農業技術應用下制度障礙及對策淺析

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摘要：我國是農業大國，農業技術是促進農業經濟發展的關鍵所在，因此農業技術的應用與推廣一直是社會關注的重要內容。分析了農業技術應用的制度障礙及對策，望對相關人員有所幫助。

關鍵詞：農業技術；應用；制度阻礙；對策

我國是農業大國，農業是基礎性產業，要想促進國民經濟快速發展，保障國民生活健康有序，必須高度重視農業的發展。我國幅員遼闊，地形和環境復雜，農作物的種類非常多，每一種農作物都要按照當地的實際氣候條件來進行農業技術推廣，因此我國農業技術應用和推廣進度較慢。未來要想促進我國農業快速發展，需要深入分析當前農業技術應用存在的制度障礙，并針對障礙提出針對性的解決措施，促進農業技術應用推廣。

1農業技術應用制度障礙

1.1科研體制不符合當前市場經濟發展的實際需求

首先，農業技術相關的科研立項比較單一，與實際情況不相符。根據當前的農業技術項目立項渠道來看，項目主要來源國家與省部級等發布的科研項目，并未根據市場的實際需求制訂適合的立項機制，以至于科研立項脫離了實際[1]。其次，農業技術科研項目管理方法過于傳統、守舊。在管理過程中，管理人員的側重點在于是否能夠順利完成計劃，并未過多了解農業技術是否符合當前市場的效益和價值，導致科研項目與實際市場需求不相符。

1.2農民接受度低

通常來說，并不是所有農民都愿意接受和學習新型農業技術，一般年齡偏大的農民對其不感興趣，所以這也會間接影響農業技術應用的效果。另外，家庭中農業生產的收入也會在一定程度上影響農業技術的應用，結合當前從事農業生產的收入來看，若是農業收入不高，而非農人員的收入逐漸增加，農民會降低對農業技術的關注，反之則會上升。

1.3不重視農業技術推廣

一般來說，政府相關部門對于農業技術制度的關注度會影響其推廣效果，政府相關部門重視農業技術推廣工作，并積極采取措施落實推廣政策，才能使農業技術制度的推廣取得成效。但是，一些政府不重視農業技術的推廣工作，甚至認為只需要做好技術扶持即可，對于推廣工作不關注，一些農民并未真正了解新型的農業技術的優勢，缺乏接受新農業生產技術的積極性。

1.4缺乏對互聯網信息技術的應用

在信息化社會，越來越多的人利用互聯網進行交流，在農業領域也是如此，很多人嘗試利用互聯網學習農業技術。但由于當前一些農業人員自身學歷水平較低，并未接受過高等教育，接受能力差，對于計算機、手機的應用不太熟練，無法從中獲取到現代化的農業技術知識，這在一定程度上影響了農業技術的進一步發展。

2解決農業技術應用制度障礙的對策

美國經濟學家舒爾茨認為，農業的根本出路是通過提高人力資本投資推進農業現代化，而農業現代化的進程則要求其基本的制度發生變化。由此可以看出，制度在一定意義上會影響技術的發展和應用，所以必須要創新、改革制度，這樣才能更好地推廣和應用農業技術。

2.1改進土地股份經營制度

首先，土地股份經營可以說是農民將土地使用權以入股的形式投入企業，從而實現農業生產企業化的經營管理模式。制度創新的主要目的是設計出新的土地股份經營制度，以此來保障農民的利益，同時積極配合農業技術推廣，使農村土地市場更加開放。其次，土地股份經營更容易讓農民接受。眾所周知，如今大多數年輕勞動力選擇外出務工，他們認為城市的機會、收入更多，不愿意投入過多的時間與精力從事農業生產，導致農村很多土地處于荒蕪狀態，并沒有得到有效利用，浪費了土地資源。針對這一情況，可以鼓勵農民將土地流轉出去。目前國家鼓勵實施土地流轉，采用集約化經營與管理，因此農民可以將土地以入股的形式交給企業統一管理，這樣既能解決資源浪費的問題，還能讓農民在年底拿到分紅[2]。在具體實施過程中，政府要出臺相關政策，鼓勵有能力的企業到農村發展，鼓勵農民將土地承包交付給企業統一經營，也可以成立小型農業合作社，由合作社來負責土地經營與管理。對于農民而言，采用這種方式既實現了土地資源的合理利用，又能獲取一定的分紅。再次，企業對于入股土地進行規模化經營。由實力較雄厚的企業與當地農民簽訂合同，農民通過土地使用權入股，而企業也能實施規模化經營。由于企業資金更雄厚，在農業技術開發和應用、農產品生產和銷售方面，有能力投入更多資金實現產銷結合的經營模式，更利于土地規模化經營管理。比如煙臺龍大企業集團在當地建立了大型蔬菜基地，雇傭當地8000多位農民從事蔬菜生產工作，并且實現了跨地區協作，借助現代化技術進行機械化種植，成為知名的農產品加工企業，實現了農業經濟效益提升。正是因為該企業與農民進行了股份合作，讓農民成為了股東和經營單位，以利于利、股于股的合作模式，提升了農業生產效率和質量。

2.2創新土地股份經營模式

首先，土地股份經營制度創新主要是指將土地經營主體由原本的農民轉變成企業。企業化經營是當前市場經濟發展的主要趨勢，不僅能夠降低成本，還能夠投入更多資金用于技術開發，當經營過程中出現風險問題時，企業具有更好的應對風險能力。以企業為主體的經營模式，便于調整、優化與政府部門的關系，能夠根據政府的調控合理分配土地資源，實現經濟協調發展[3]。另外，企業化經營模式也能拓展了解信息的渠道，從而更好地運用農業技術。企業不管是在人力、物力還是財力上都擁有更多的資源，因此可以配備專業人才或部門收集、分析農業信息，然后根據市場需求變化來開發和推廣農業技術。可見，創新現代土地制度對于農業技術應用有十分重要的作用和意義[4]。其次，新制度的核心問題便是企業化經營模式。良好的企業化經營模式，不僅能更好地引進全新的技術和品種，而且有能力配合農業科研單位實施農業技術的研發和推廣工作。這些示范單位也能引進現代化及全新的技術，給當地農民作好示范，吸引更多農民投入其中。再次，在實施土地股份經營管理的過程中，相關工作人員需要充分了解當地的實際情況，了解經營農民土地企業的真實情況，協助村委會落實審查工作。其中，審查內容包括企業經營情況、企業信譽、企業結構、資金狀況等。相關人員必須堅持因地制宜的基本原則，盡量選擇資金雄厚、軟硬件條件好的企業，以免造成經濟損失[5]。

2.3優化農業科技制度體系

首先，需要明確國有科研機構和民營科研機構之間的關系，繼而優化農業科技制度體系。由于農業技術研發具有風險大、時間久、公益性強等特點，很多民營科研機構不敢也不愿嘗試農業技術研發。對此，在農業技術研發過程中需要取得國家及政府部門的支持[6]。基于此，中央和地方政府應該頒布更多的優惠政策，鼓勵民營企業參與農業技術研發。可以給予企業更多資金支持，讓民營企業吸納更多優秀的創新型人才，提高企業的創新能力，鼓勵民營企業大膽嘗試農業技術開發。政府可以為企業提供人才支持，邀請農業技術專家到企業培訓授課，幫助企業提升研發能力。可以鼓勵民營企業與國家科研機構加強聯系，實現資源共享，讓產學研和農科教融合，進而創新農業技術[7-8]。其次，優化農業技術的推廣工作。一項新技術研發后要能夠大力推廣應用，才能發揮其價值，因此地方政府要采取措施積極推廣農業技術。可以出臺相關優惠政策，鼓勵當地企業、合作社和農民嘗試使用新技術，尤其是企業要做好帶頭、示范工作，加大農業技術的普及力度。可以派遣專業技術人員深入企業和農戶講授新技術的開發原理、應用優勢和應用方法，以此提高應用新技術的積極性，從而推動當地經濟發展[9]。可以充分利用多媒體的優勢，通過電視廣播、網站、微信公眾號等平臺積極宣傳農業新技術，讓更多農業生產者了解并愿意使用新技術[10-12]。

3結束語

要正確面對農業技術應用的制度障礙，并根據實際情況制定針對性的解決措施，如優化土地經營股份制度、創新土地股份經營模式以及優化農業科技制度體系等，提高農業技術應用水平，促進我國農業經濟發展。

作者:安東霞 單位:遼寧職業學院