談隴南市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題

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摘要：近年來，隨著農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的進步，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣也承擔著越來越重要的作用。為了促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，通過對隴南市實地調(diào)研數(shù)據(jù)的分析，并結(jié)合當?shù)貙嶋H情況提出了隴南市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題，并針對這些問題提出了相應的對策，以期提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；問題；對策

1引言

我國是農(nóng)業(yè)大國，盡管我國經(jīng)濟已進入小康水平，但是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展依然落后。只有農(nóng)業(yè)穩(wěn)定的發(fā)展，我國經(jīng)濟才能夠穩(wěn)定發(fā)展，所以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作就顯得非常重要。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣是指一項旨在開發(fā)人力資源的涉農(nóng)教育與咨詢服務工作，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作不但能夠促進我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在一定程度上還能夠培養(yǎng)出一批職業(yè)農(nóng)民。

2隴南市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)狀分析

2．1農(nóng)民的文化程度普遍較低

通過對調(diào)查問卷的統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查的農(nóng)戶中有50％文化程度為不識字或初識字，有45％是小學文化程度，初中、高中、大專或以上文化程度的農(nóng)戶只占5％，但所有的農(nóng)戶對于子女都有很高的期望值，希望他們可以有更高的學歷，有機會一定要走出去。而這些人當中外出務工的人占95％，多數(shù)是青壯年勞力，在家種地的都是家里的老年人，這樣的實際情況為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作增加了很大的難度，并且他們難以接受新鮮事物，總是愿意相信自己的經(jīng)驗，思想固化嚴重。

2．2農(nóng)業(yè)科學技術(shù)培訓或講座效果不佳

在被調(diào)查農(nóng)戶中，有33％的農(nóng)戶參加過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓或講座，高達67％的農(nóng)戶沒有參加過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓或講座，參加過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓或講座的農(nóng)戶表示他們對于培訓非常不滿意，培訓內(nèi)容與他們的實際情況契合度很低，來進行培訓的人并沒有了解當?shù)氐膶嶋H情況，不知道農(nóng)戶的現(xiàn)實需求，也不清楚農(nóng)戶迫切需要解決的問題。并且多以推銷農(nóng)藥化肥為主，沒有實際意義。但所有農(nóng)戶都表示非常希望能夠有專業(yè)人員對他們給予技術(shù)方面的指導，教會他們防治一些常見病蟲害的方法。

2．3為了追求產(chǎn)量對農(nóng)藥的過度使用，對土壤造成了極大的破壞

由于缺乏專業(yè)人員的指導，農(nóng)戶們都是根據(jù)自己的經(jīng)驗使用化肥、農(nóng)藥，并且沒有固定的品牌，價格是影響他們選購化肥或農(nóng)藥的主導因素。并且在與農(nóng)戶溝通交流的過程中發(fā)現(xiàn)，對于花椒這種農(nóng)產(chǎn)品，在生產(chǎn)周期內(nèi)，他們則是“有蟲就打”，沒有人會有意識的減少化肥的用量，有16．7％的人會有意識的減少化肥的用量，他們基本不用化肥，有41．7％的人盡量不用化肥，大多數(shù)時候在用化肥的人也達到41．7％，而在盡量不使用化肥的農(nóng)戶當中，多數(shù)是老年人，他們的小農(nóng)意識更加嚴重，舍不得投資，覺得不劃算。大量使用化肥農(nóng)藥雖然提高了產(chǎn)量，但對土壤卻造成了非常大的破壞，用化學模式來生產(chǎn)糧食，最明顯的是使土壤肥力下降，造成土壤貧瘠化，導致水土流失，會加大樹木患病的風險，比如在實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的花椒樹的根腐病，已經(jīng)相當嚴重，并且正在蔓延，但又沒有好的防治方法。

2．4缺乏對病蟲害的防治、枝葉修剪等相關(guān)知識

由于缺乏專業(yè)人員的指導，信息較為閉塞，大多數(shù)農(nóng)戶依靠自己來管理土壤、修剪枝條，不舍得花錢請專人來修剪。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有16．7％的農(nóng)戶每周都會學習林木管護方面的技術(shù)，25％的農(nóng)戶會每月做一些林木管護方面的技術(shù)學習，41．7％的農(nóng)戶每季度學習一次，還有8．3％的農(nóng)戶很少做林木管護方面的技術(shù)學習，但沒有發(fā)現(xiàn)從來不做相關(guān)學習的農(nóng)戶。可以看出，多數(shù)農(nóng)戶還是依靠經(jīng)驗來種地，不科學的枝葉修剪方法使得產(chǎn)量提高不明顯。但他們也渴望接受新知識、新技術(shù)，對于一些像根腐病這樣的普遍的花椒樹疾病，他們沒有發(fā)現(xiàn)有效的治療方法，也沒有專人去給農(nóng)戶們講解應對措施。

3隴南市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題

3．1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理體制不合理

我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展時間不長，所以缺乏相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實踐經(jīng)驗，與美國、日本等農(nóng)業(yè)發(fā)達國家相比，沒有專門的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理體制。“雙重管理”體制使得管事和管人分離，降低了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率。我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，占到總數(shù)的70％以上。隴南市農(nóng)業(yè)科技推廣體系也存在同樣的問題，并且農(nóng)業(yè)科技推廣體系缺乏一定的活力，農(nóng)業(yè)行政部門實行行政化運作，過于陳舊的、呆板的農(nóng)業(yè)科技推廣體制凸顯諸多不適。在管理方面，農(nóng)業(yè)科技推廣是由政府直接領(lǐng)導的，以農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)為技術(shù)供給主體，其他部門參與推廣，這樣的管理體系具有雙重性，各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)既受同級農(nóng)業(yè)行政部門領(lǐng)導，又受上級推廣機構(gòu)業(yè)務指導，使得他們的工作很難進行。

3．2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍整體素質(zhì)不高

在走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，沒有專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍為農(nóng)戶進行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，只有少數(shù)科班畢業(yè)的村干部進行著此項工作，但往往是身兼數(shù)職，不能全身心的投入到對農(nóng)戶進行科技推廣。多數(shù)對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員往往沒有受過專業(yè)培訓，專業(yè)化水平不高，更重要的是對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員沒有專門的激勵體制，導致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員對工作的熱情不高，甚至難以解決自身的溫飽問題，所以人才隊伍建設收到了嚴重的影響。

3．3農(nóng)民對科學技術(shù)的接受能力不高

在實地調(diào)研中看到，有50％的農(nóng)戶文化程度為不識字或初識字，另外50％的農(nóng)戶是小學文化程度，多數(shù)是老人，年輕人都外出打工，有91．7％的農(nóng)戶主要以外出務工為主，他們認為外出務工可以掙更多的錢，并且可以把自己的孩子帶到外面，給孩子更好的教育。由于農(nóng)戶們的文化程度普遍較低，又多為老年人，缺乏對新事物、新技術(shù)的探索和接受能力，對新型農(nóng)業(yè)技術(shù)沒有足夠的認識，小農(nóng)意識比較強烈，只看到眼前的利益，情愿外出打工，農(nóng)村多剩余老年勞動力，使得農(nóng)耕活動慢慢地向“老年產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，這樣的實際情況導致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作更加難以實施。

3．4培訓內(nèi)容與農(nóng)民的實際需求脫節(jié)

在與農(nóng)戶的訪談中得知，他們很少能夠得到相關(guān)專業(yè)人員的技術(shù)指導，偶爾會有人來進行科學技術(shù)的講授，但實際卻是推銷飼料或農(nóng)藥，這使得農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技推廣具有了一定的抵抗心理。其次，專家在對農(nóng)戶進行專業(yè)技術(shù)的講授時，太過專業(yè)，并且缺乏可操作性，使農(nóng)戶無從下手。農(nóng)資市場缺乏規(guī)范化的管理，由于農(nóng)資商們業(yè)務素質(zhì)不高、市場惡性競爭的因素，使得他們更重視利益，而忽視了他們的農(nóng)業(yè)服務的責任。一些農(nóng)資商為了追求更高的利益，會出現(xiàn)“一癥多藥”“重復配藥”、大量使用低效藥等現(xiàn)象，使得農(nóng)戶更加反感這些到當?shù)貋碜鐾其N的農(nóng)資商們，進而影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果。

4完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對策與建議

4．1建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理體制

首先，應規(guī)范用人制度。招聘具有專業(yè)技術(shù)知識的人，公開招聘、競爭上崗、擇優(yōu)聘用，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍都是專業(yè)人才。其次，創(chuàng)新管理體制。在要職的管理部門應安排一些有相關(guān)管理經(jīng)驗和實踐經(jīng)驗的人，嚴格用人制度，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍里都是專業(yè)人員。最后，應采取競爭上崗的制度，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進行業(yè)績考核，進而拉開工資的檔次，從而調(diào)動起農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作的積極性。也可采取政府主導和學院主導相結(jié)合的方式。

4．2完善人才引進機制，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍輸送新鮮血液

政府應出謀劃策，努力完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相關(guān)人才的引進機制，可以結(jié)合事業(yè)單位改革推行相關(guān)專業(yè)人員聘用制、競爭上崗制，將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍進行專業(yè)化建設，招聘優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科技推廣人員，組織建立一個專業(yè)的、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍，并不斷完善相關(guān)的管理制度，落實工作經(jīng)費和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員相關(guān)的福利待遇，解決工作人員的后顧之憂，讓他們能夠全身心的投入工作，從而為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍吸收更多的專業(yè)人才，為農(nóng)戶們帶來更多的新技術(shù)。

4．3發(fā)掘土專家，通過農(nóng)民容易接受的方式對他們進行農(nóng)業(yè)科學技術(shù)知識的普及

由于農(nóng)戶的文化程度普遍較低，也可以在農(nóng)業(yè)科技推廣的隊伍里吸收進當?shù)氐耐翆＜遥麄兏私猱數(shù)氐膶嶋H情況，更容易與當?shù)剞r(nóng)戶進行交流，技術(shù)可能也會更接地氣，農(nóng)戶接受起來會更容易。同時，也要請相關(guān)專家對當?shù)氐耐翆＜疫M行一些培訓，增加他們互相交流的機會，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的農(nóng)民骨干隊伍。可以借鑒天水師范學院呼麗萍教授的做法，會定期的去田間地頭對農(nóng)戶進行手把手的指導，并且給農(nóng)戶留下自己的聯(lián)系方式，只要農(nóng)戶有需要就可以聯(lián)系到她，隨時為農(nóng)戶們解決問題。

4．4規(guī)范農(nóng)資市場，加大監(jiān)管力度

大多數(shù)農(nóng)戶對于購買農(nóng)資產(chǎn)品沒有自己的想法，所以從眾心理嚴重，他們更愿意聽取身邊鄰居或種植大戶的意見和建議，但對于打著“農(nóng)業(yè)科技推廣”旗號進行農(nóng)資銷售的行為有著強烈的抵觸心理，農(nóng)資企業(yè)應該把重點放在與政府農(nóng)業(yè)技術(shù)部門、種植大戶之間的合作，以及對商的技術(shù)培訓，建立示范基地，用事實說話，在農(nóng)戶心中建立專業(yè)的技術(shù)服務形象，讓農(nóng)戶自愿相信并且愿意購買產(chǎn)品，這樣不僅可以規(guī)范農(nóng)資市場，方便政府對農(nóng)資市場的管理力度，也可以使農(nóng)戶更加科學的種植，進而增加收入。

5結(jié)語

本文結(jié)合隴南市的實際情況，分析了隴南市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題，并提出了相應的對策，需要相關(guān)人員在原有的基礎上不斷完善、提高，從而提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入，使我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。

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作者:宋雨鴻 王文棣 單位:甘肅農(nóng)業(yè)大學 管理學院