永仁縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣問(wèn)題分析
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摘要：對(duì)永仁縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析，提出加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)工作，吸引青壯年勞力參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系與制度創(chuàng)新；推廣項(xiàng)目的制定要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況；加強(qiáng)政策宣傳等對(duì)策建議，以加快全縣農(nóng)技推廣步伐。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣普及；推廣經(jīng)費(fèi)
基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心承擔(dān)著“政策宣傳、資源管護(hù)、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、生產(chǎn)組織、社會(huì)化服務(wù)”等相關(guān)工作，是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作開(kāi)展的主要執(zhí)行機(jī)構(gòu)。但長(zhǎng)期以來(lái)，由于體制的原因，很多基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心都面臨著農(nóng)民思想發(fā)生改變、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)改變、體制僵化等一系列難題。隨著國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)》出臺(tái)，為基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)順利開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作提供了保障。
1存在問(wèn)題
1.1推廣方式
目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主要按照政府行政指令執(zhí)行，推廣項(xiàng)目很少能與農(nóng)村實(shí)際情況接軌。而廣大農(nóng)民的需求基本上是從現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，一般對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣需要相關(guān)部門投入部分資金，否則農(nóng)民參與的積極性不高。這成為基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的主要困難。
1.2農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)
目前農(nóng)村大部分青壯年都外出打工，留守在家的基本上是年紀(jì)較大的中老年人，這些中老年人參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣會(huì)出現(xiàn)很多新的問(wèn)題。一是中老年人文化素質(zhì)普遍偏低，不易接受新技術(shù)。二是中老年人思想比較保守和傳統(tǒng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求不適應(yīng)。三是中老年人在體力和精力上與青年人有很大差距，導(dǎo)致很多新的農(nóng)業(yè)技術(shù)即使推廣成功了，農(nóng)民也愿意接受了，到了真正落實(shí)在生產(chǎn)中時(shí)，老年人無(wú)法開(kāi)展或者開(kāi)展的效率很低。
1.3推廣經(jīng)費(fèi)不足
基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心屬于事業(yè)單位，從事的是公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，經(jīng)費(fèi)主要靠財(cái)政撥付。但目前很多基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心的經(jīng)費(fèi)都不足。下鄉(xiāng)、推廣、技術(shù)指導(dǎo)等工作都需要大量的經(jīng)費(fèi)支持，由于缺乏經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致很多基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心的工作人員產(chǎn)生了懶惰心理，把下基層當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)，把推廣工作當(dāng)成一種單純的工作，很少有人真正把推廣工作當(dāng)成自己畢生的事業(yè)，真正把精力放在農(nóng)業(yè)推廣一線中去。經(jīng)費(fèi)短缺已成為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心開(kāi)展農(nóng)技推廣工作難的重要原因之一。
2對(duì)策
2.1加強(qiáng)培訓(xùn)工作，吸引青壯年勞力參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣
一是通過(guò)發(fā)明白紙、做講座、技術(shù)示范與指導(dǎo)、新項(xiàng)目的詳細(xì)解讀等工作來(lái)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)、引導(dǎo)，讓農(nóng)民愿意接受新思想、新技術(shù)，并愿意配合新的推廣項(xiàng)目。二是政府要通過(guò)采取小額貸款、定向資助補(bǔ)助等一系列措施，把青壯年勞力留在當(dāng)?shù)貐⑴c農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，而且要讓這些青壯年勞力從經(jīng)濟(jì)上獲得真正的實(shí)惠，從參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目中看到更多的希望。
2.2促進(jìn)農(nóng)業(yè)推廣體系與制度的創(chuàng)新
雖然基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心屬于事業(yè)單位，但在不違背公益性原則的前提下，可以適當(dāng)放活經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的適當(dāng)市場(chǎng)化。如開(kāi)展與企業(yè)、研究所、高校等單位之間的聯(lián)系，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作有償服務(wù)與無(wú)償服務(wù)相結(jié)合。也可以結(jié)合自身技術(shù)水平，與相關(guān)單位共同開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣或作物栽培、病蟲害防治課題研究。這樣既能提高自身的業(yè)務(wù)水平，又能有效發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)推廣工作又好又快發(fā)展。另外要提高與市場(chǎng)聯(lián)系的緊密程度，做到市場(chǎng)與農(nóng)民需要什么技術(shù)就推廣什么技術(shù)；市場(chǎng)與農(nóng)民想到的技術(shù)，我們可以想得到，市場(chǎng)與農(nóng)民想不到的技術(shù)，我們也可以想得到，千方百計(jì)為農(nóng)民服務(wù)。
2.3推廣項(xiàng)目的制定要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，加強(qiáng)政策宣傳
一是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的制定要徹底改變單純由政府主導(dǎo)的局面，要考慮農(nóng)村的實(shí)際情況與農(nóng)民的實(shí)際需求。目前，農(nóng)民在沒(méi)有任何利益的情況下不會(huì)心甘情愿參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。所以，政府要把公益性與農(nóng)民的利益結(jié)合起來(lái)，合理論證每一個(gè)推廣項(xiàng)目；二是要加強(qiáng)政策宣傳，把推廣項(xiàng)目的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、如何造福于子孫后代的情況向農(nóng)民做更多宣傳，使農(nóng)民了解推廣項(xiàng)目。這就對(duì)基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的工作人員提出更高的要求，要求做到日常工作四勤，即“眼勤、腦勤、腿勤、嘴勤”，真正成為上聯(lián)政府、下聯(lián)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的樞紐。
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作者:蔣漢民 蔣明書 單位:永仁縣蠶桑站