基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的常見問題
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摘要:從基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)參差不齊、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的整體結(jié)構(gòu)體系還需完善、投入力度普遍偏低三個方面入手，對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的常見問題進行解析，并以此為依據(jù)，從提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的素質(zhì)、完善現(xiàn)有的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣結(jié)構(gòu)、加大資金投放力度等方面，提出促進基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的優(yōu)化措施。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣；基層
1基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的常見問題
1.1基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)參差不齊
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣團隊普遍存在老齡化的問題，針對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作來說，其具備較高的專業(yè)性，而剛剛步入社會的大學生，因為缺少充足的工作經(jīng)驗以及社會閱歷，無法擔任農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，這就使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣團隊無法融合一些新鮮的血液。此外，在開展人才招聘時，往往將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才安排在非農(nóng)崗位上，造成了一些專業(yè)人才在無形之中的浪費，從而使當前大多數(shù)崗位被非專業(yè)技術(shù)人員所占據(jù)[1]。
1.2基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的整體結(jié)構(gòu)體系還需完善
在開展基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作時，為了提升推廣水平，構(gòu)建完善的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制是非常必要的，通過構(gòu)建完備的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制的方式，將農(nóng)村相對落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方式進行轉(zhuǎn)變，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進農(nóng)村經(jīng)濟更好發(fā)展，縮短農(nóng)村和城市之間的差距。但是，結(jié)合當前情況來看，在應用基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制時，相關(guān)的探究部門、職責機構(gòu)以及農(nóng)村聯(lián)合機制缺少完備性，無法將基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣到我國農(nóng)村之中，所以，怎樣才能實現(xiàn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式的轉(zhuǎn)化，構(gòu)建完善的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制，實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的問題發(fā)展，是當前農(nóng)業(yè)部門首要處理的問題。
1.3投入力度普遍偏低
以某市為例，經(jīng)過調(diào)查顯示，近幾年來，我國農(nóng)業(yè)資金朝著逐年遞漲的趨勢發(fā)展，但是推廣費用卻明顯減少。結(jié)合中科院農(nóng)業(yè)政策探究部門統(tǒng)計調(diào)查顯示，農(nóng)業(yè)部門自2010—2016年期間，經(jīng)費總收入情況和財政部門撥款情況年均增長率為3.1%和3.04%，和西方國家進行比較，資金投放力度明顯偏低。其中，在有限的投資費用中，有75%的資金用于工資的發(fā)放以及其他應用，只有10%的資金應用在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中。由此可以看出，我國大部分的農(nóng)業(yè)技術(shù)部門，普遍存在推廣經(jīng)費匱乏的問題，因為缺少充足的推廣資金，導致基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作無法順利開展。
2促進基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的優(yōu)化措施
2.1提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的素質(zhì)
2.1.1提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的理論與實踐水平
各個政府部門應加強農(nóng)業(yè)技術(shù)工作人員的專業(yè)知識和技能培訓，定期開展農(nóng)業(yè)技術(shù)工作人員的培訓工作，讓其在掌握相關(guān)知識的基礎上，提升其自身專業(yè)水平，從而為促進我國農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定良好的條件。此外，還要安排城市專業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)工作，給城市、鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的交流提供平臺，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員相關(guān)科研的探究工作，進而提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員的綜合實力[2]。
2.1.2提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作的積極性
除了要高效應用農(nóng)業(yè)專業(yè)知識人才之外，還要開展農(nóng)業(yè)技術(shù)部門人才的編制工作，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)團隊編制不被非農(nóng)業(yè)專業(yè)人員所占用。同時國家有關(guān)部門還要相關(guān)的優(yōu)惠政策，提升中級以上標準技術(shù)人員的薪資待遇，起到挽留人才的效果。
2.2完善現(xiàn)有的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣結(jié)構(gòu)
要想將基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣出現(xiàn)的問題進行全面處理，國家有關(guān)部門就要加大資源的投放力度，組建完備的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員團隊，切合實際對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的各項要求進行滿足。此外，在開展基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作時，為了保證推廣工作的全面落實，還要制定完善的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制，優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣框架，從而確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。
2.3加大資金投放力度
20世紀90年代，我國有關(guān)部門就頒布了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的相關(guān)法律機制，同時在機制中，對推廣經(jīng)費進行了詳細的規(guī)定，在財政預算范疇內(nèi)，既要滿足基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費需求，還要確?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費的逐年遞漲。因此，為了保證基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利開展，有關(guān)部門就應全面了解開展基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重要作用，加大科技示范基地的構(gòu)建力度，采購相應的辦公設施，為公益性基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作加大資金投放力度，出臺相應的法律機制，防止出現(xiàn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金私自挪用現(xiàn)象。
3結(jié)語
基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣作為一項繁瑣的工作，不僅需要大量的人力資源，同時還要具備充足的物力資源以及財力資源，這樣才能保證基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的全面落實。因此，加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的投放力度，構(gòu)建完善的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制，提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員的綜合素養(yǎng)，實現(xiàn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的全面改革，在根本上提升農(nóng)村經(jīng)濟水平。
參考文獻
[1]孔繼林，劉昌勇.基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題及對策研討[J].基層農(nóng)技推廣，2017（1）：6-7.
[2]陳玉.基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題及對策[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2016（16）：27.
作者:葛琳 鄭海光 劉振寧 陳寶剛 單位:張家口市農(nóng)業(yè)信息中心 張家口市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊
