服務體系發(fā)展的農業(yè)技術論文
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1.1優(yōu)勢
1.1.1市場化、商業(yè)化特征顯著提升
與傳統(tǒng)的基層農技服務不同，社會化的技術服務市場化、商業(yè)化特性更為突出。傳統(tǒng)農技服務帶有明顯的計劃指令特征，對市場需求反應滯后，缺乏推廣工作的內驅力。而當前社會化的一主多元化農技推廣體系，更多動力直接源于市場需求，同時技術支出遵循商業(yè)化規(guī)律，實現(xiàn)附加增值式的有償服務。以種子門店和大米加工企業(yè)為例。種子門店為了實現(xiàn)效益最大化，爭相尋求和排它性適合本地區(qū)種植推廣的新優(yōu)水稻品種，并組織力量，大力宣傳、示范規(guī)范化技術，技術推廣市場化特征非常明顯，力求品種和技術迎合農戶需求，最終通過提高銷量實現(xiàn)門店效益最大化。大米加工企業(yè)則積極開展訂單農業(yè)，推行“一站式”服務，提供生產農資、資金保障，提供全程技術指導，提供農產品回收保障，解決困擾農戶無序生產中出現(xiàn)的資金、技術與市場銷售問題。類似種子門店與大米加工企業(yè)的基層農技推廣實體越來越多，這種服務體系市場化、商業(yè)化特征是傳統(tǒng)體制所不具備的。
1.1.2技術滲透力和轉化力明顯提增
以商業(yè)化、市場化為特征的社會化的新型基層農技服務體系，是基于生存與發(fā)展動力下的有償推廣體系，因此在服務深度和轉化力度上更具說明力。對于商業(yè)推廣實體而言，檢驗技術滲透力和轉化力的直接證明就是實體所獲得的效益回報?？v觀我國目前的農業(yè)生產水平，從三系雜交水稻到兩系雜交水稻，從常規(guī)油菜到雙低優(yōu)質雜交油菜，從煩瑣的兩段育秧到輕簡化水直播、旱直播，從全程人力耕種到機械化管理，短短的20多年時間，新型農業(yè)技術在我國農業(yè)中發(fā)揮著越來越重要的作用，農業(yè)技術的滲透力與轉化率顯著提增。而推進這一系列技術的主體不再是農技站，更多系企業(yè)、合作社、農資銷售商作為。
1.1.3技術來源渠道廣，?；詮?/p>
社會化的基層技術推廣體系細分程度高，技術來源豐富、先進、專化。比如水稻種植，種子、農藥、肥料、裝備均源自不同的專業(yè)服務提供者，每一個服務提供者必需具備足夠的服務能力與水平才能在激烈的市場競爭中勝出中標，這種聚合了競爭優(yōu)勢者產品、技術或服務的生產，理論上更符合農戶需要，更迎合市場需求。由于服務提供者僅限于在某一細分領域的鉆研，因此，技術的專化度高，針對性強，能真正解決生產中出現(xiàn)的問題。相關數(shù)據(jù)表明，上世紀90年代后，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站專業(yè)技術人員每站平均才1～2人，可斷定是無法提供全方位技術服務的，即使能夠全而廣，至少技術的深度不可能得到保障。
1.1.4時代性強
基于改進的社會化基層農技服務結構，是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需求與生產力協(xié)調的產物，具備鮮明的時代特征。當前，人們對物質生活水平的要求，已不僅限于溫飽，對生活品質的提升需求拉動農業(yè)技術邁上新臺階。高品質優(yōu)質油菜、優(yōu)質大米刺激了水稻、油菜的育種變革，全國各地每年審定高品質、高產量的水稻和油菜新品種達幾百個之多，而與品種和技術推廣配套的服務同樣欣欣向榮。由于農村勞動力結構、土地資源、投資主體、生產成本等農業(yè)生產要素的變化，著眼于集約化、輕簡化、機械化、專業(yè)化、生態(tài)化的生產技術成為時代農業(yè)發(fā)展的迫切需求。而實事上，比如種業(yè)、米業(yè)、油業(yè)、藥業(yè)、肥料等多個行業(yè)正在全國掀起一股以服務農村專業(yè)合作社、家庭農莊、種植大戶為營銷方向的熱潮，正體現(xiàn)了現(xiàn)行綜合農技服務體系鮮明的時代性。
1.2不足
1.2.1商業(yè)化特性導致體系功利化偏重
由商業(yè)企業(yè)提供的技術服務商業(yè)化特征更為明顯。追求利潤最大化是企業(yè)的經營目標，企業(yè)提供的技術服務是為經營服務的，而企業(yè)擁有的品種或技術一般來說具有指向性，個性突出。企業(yè)在宣傳品種、技術時，由于產品特性、文化理念、營銷思想上的區(qū)別，導致向市場提供的服務具有片面性、趨利性。這類面對基層的服務有一部分甚至有意回避產品或技術的不足，過分夸大產品或技術的功能。而處于企業(yè)下游的基層農技服務實體、部門或個人的效益也與產品銷售直接掛鉤，所以基層技術服務傳達者也會沿襲廠家的宣傳。而作為應用者的農戶在專業(yè)、信息的掌握上與廠家和經銷鏈是不對稱的，相對處于弱勢，不排除利益受到相應的擠壓。社會化的基層技術服務體系的這種商業(yè)化特性應通過企業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)督予以解決。
1.2.2以政府為主體的基層技術服務體系結構失衡，投入嚴重不足
盡管每年國家投入大量的資金用于農業(yè)，但是資金的支持結構是否合理有待斟酌。除政策性補貼外的大部分資金投入到農業(yè)事業(yè)、企業(yè)、科研機構硬性環(huán)境建設，用于支持、激勵基層農技團隊或個人開展技術探究或實踐的政策性資金投入卻嚴重不足，很多領域甚至缺失。這種結構性失衡，導致基層農技服務人員的積極性受措，不愿盡力投身其中，影響了服務的創(chuàng)新、質量和效率。另一方面，由于技術服務在傳統(tǒng)觀念上很難與銷售業(yè)績并論，企業(yè)也只愿意保留配合產品銷售必要的技術服務，且很少將技術服務提升到應有的認識高度，同樣忽視了對技術服務實施人員的激勵機制。
1.2.3以非政府組織為主體的基層農技服務體系缺乏必需的政策性引導
包括企業(yè)、種子農資經營者、養(yǎng)殖業(yè)服務、農機具服務單位或個人，也包括部分農業(yè)經濟人，這些非政府組織基層農技服務群體，從整個農業(yè)發(fā)展的角度上來看，所提供的服務缺乏長遠性、有序性、可持續(xù)性，是一種基于自身體系發(fā)展需要而自發(fā)組織的服務。政府在立足于地區(qū)農業(yè)產業(yè)長遠發(fā)展的目標性服務保障機制尚未確立，缺乏對地區(qū)需求技術體系的策劃、引導和組裝。比如，輕簡化農業(yè)是未來農業(yè)集約化的依托技術體系，尤其是平原地區(qū)，但是許多地區(qū)基于輕簡化應用技術的研究與推廣仍未擺上政策支撐的臺面，仍只是作為一種產品促銷工具游離在企業(yè)推廣活動之中。這一方面是由于技術創(chuàng)新作為一種軟指標很難成為政績體現(xiàn)而為地方政府所忽視，另一方面是由于基層農技公共服務體系中缺乏相關的專業(yè)領頭人，或者即使有專業(yè)領頭人但并不具決策權力和組織魅力所致。
2我國基層農技推廣服務體系發(fā)展趨勢
2.1社會化的基層綜合農技服務體系格局即將形成
縱觀農業(yè)發(fā)達國家的農技推廣體系，綜合表現(xiàn)為社會化服務程度高、主體多元化特征。日本采用“官民結合”的二元協(xié)同農業(yè)科技服務推廣體系，由政府行政農業(yè)服務與地區(qū)行業(yè)農業(yè)服務相結合，也稱政府主導的普及指導體系與農協(xié)主導的營農指導體系，二者在身份屬性、資質、服務內容、經費來源等方面均有明顯的區(qū)別，這種二元協(xié)同農業(yè)科技推廣服務體系對日本農業(yè)發(fā)展作出了貢獻。美國自1940年步入以工業(yè)化生產為特征的農業(yè)高度發(fā)達階段，形成成熟的依托政府、合作社、私人公司三個層次的社會化農技服務網絡體系，即公共農業(yè)服務系統(tǒng)、合作社農業(yè)服務系統(tǒng)和私人農業(yè)服務系統(tǒng)，三者之間相互協(xié)調、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展?，F(xiàn)階段我國農業(yè)技術服務體系雖然與發(fā)達國家之間有相當差距，但從農業(yè)發(fā)展需求和市場條件來看，農業(yè)產業(yè)對體系化、社會化、市場化、多元化的綜合技術服務體系的需求越來越迫切。
2.2政府與非政府組織在體系中的職能將更為科學而且明晰
從農業(yè)發(fā)達國家農業(yè)技術服務體系的成功經驗來看，無論是何種結構的服務網絡體系，莫外乎政府和非政府組織兩大主體。兩大主體在服務的義務內涵、內容范圍、經費來源上有別，應分工協(xié)作、相互補充，才能發(fā)揮最大的效能。作為政府主體，應著重于行業(yè)服務宗旨、服務方向的指導，引導、整合、宣傳符合時代農業(yè)發(fā)展的關鍵技術實施。非政府主體應著眼于技術創(chuàng)新，并主動開展技術示范、技術轉化和實現(xiàn)工作，在打造產品科技附加值的同時推動農業(yè)技術革命。成熟的多元化服務體系最終分工明晰，各司其職，各展其能。
2.3商業(yè)化、市場化將成為未來基層農技服務的典型特征
在現(xiàn)有體制的束縛下，可以預見在很長一段時間內我國基層農技服務創(chuàng)新必須依賴商業(yè)化、市場化日趨成熟的非政府營利組織，這基于我國國情所限制。畢竟，中國是一個農業(yè)大國，現(xiàn)行體制下的“以商賑農、以工補農”提法有杯水車薪、本末倒置的不確定性，以政府為基層農技服務單一主體的期望也不宜過高。未來的農技推廣服務必然會以多元化的主體為主，而且只有在高度商業(yè)化、市場化的前提下水平才有可能再度提升，服務付出才有可能與主體盈利共為一體。
作者：朱亞 羅春霞 顧輝 單位：京山縣農業(yè)局 荊門市農產品質量安全監(jiān)督檢驗測試中心