三農科技信息創新模式
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“三農”農業科技信息的來源途徑主要有4種:第一是政府出資無償轉讓。由政府出資將農業科研機構、農業高等院校研究部門或個人研究的科研成果購買下來,然后經過適當的途徑無償轉讓給農民;第二是中介機構出資有償轉讓。中介機構出資將科技成果信息購買下來,然后再有償轉讓給農民,這種方式資金支出較大,且存在較大風險,農民難以接受;第三是科研機構有償轉讓。科研機構直接將研究出來的科技成果信息有償轉讓給農民,或者與農民合作,由農民出資,科研機構提供技術,其不足之處是農民資金實力不足,難以利用;第四是媒體主動無償。其可靠性較差,坑農騙農害農的虛假信息常發,農民往往不接受,也不想去冒險。農業科技成果的研究需要投入大量的人力、物力和財力,其研究出來的農業科技成果信息往往也不可能免費給予農民,而且通過交易轉讓的費用通常高于投入的幾倍到幾十倍不等,沒有一定經濟實力的農民支付不起。上述4種來源途徑中,政府出資無償轉讓給農民就會大大減少投入或不用投入,是最受歡迎、最有效和最好的,所以政府要加強農業科技信息服務的投入,以加快農業科技信息推廣和利用。
2.1“六位一體”互聯互動模式
目前,國內農業科技信息服務模式存在不足,主要表現有:1)農業科技信息服務的理論研究少,導致農業技術推廣體系在體制、機制上銜接不上,職能交叉錯位,管理體制不順,政府農業科技信息服務行為單向、被動[1];2)農業科技信息服務的各類主體、各種資源和各個要素沒有得到有效整合,導致農業科技信息服務能力不強,農業科技成果供需脫節,農業高等院校、科研單位技術研發的成果轉化率低;3)農業科技信息傳播投入不足,缺乏政府必要的政策扶持,科技研發和推廣動力不足;4)農民在農業科技信息中的作用不夠重視。農民為提高農產品效益和市場競爭力,對科技信息的需求呈現出獲取渠道多元化的特征。獲取渠道多元化必然呼喚多元化的農村科技服務體系,樹立起“大農業”的服務觀念,使農業科技服務由單一被動地向農民提供農業生產技術服務,逐漸轉向為政府、農業高等院校、科研機構、行業協會、農業企業、宣傳媒體等多個傳播主體合作和資源整合的立體化的信息服務模式。針對目前國內農業信息服務模式存在的不足,并結合佛山市實際情況,提出建立全方位、多渠道、多層次的“六位一體”互聯互動現代“三農”農業科技信息服務的模式。
2.2“六位一體”互聯互動模式主體的主要任務
(1)政府是指政府和各級農業行政部門。主要任務是主導、協調和加大資金投入創造良好公共服務環境平臺。政府在整個模式最為關鍵,對模式能否正常運行起著決定性作用。
(2)高等農業院校和科研機構。主要任務是開展農業科學研究、農業科技信息利用培訓、臨床技術指導和科技信息服務“三下鄉”。
(3)農業行業協會和企業。主要任務是提供農業科技市場供求信息,農業科技信息需求反饋,示范帶動。為政府相關部門提交好的建議和意見,并及時跟進采納情況,向各級政府和有關部門爭取政策、資金、人力等方面的支持。
(4)圖書館(包括高校、社區和農村圖書館)。主要任務是建立農業科技資料信息的查詢平臺,優化、整合農業科技信息資源,建立農業科技信息導航系統。
(5)宣傳媒體。主要任務是提供農業科技信息平臺,拓展手機信息宣傳和閱讀,豐富信息內容,增加信息數量,突出科技信息。
(6)農民。主要任務是農業科技成果的應用,成果應用效果的反饋,對提供的科技信息做出評價,為進一步完善科技信息服務提供依據。在這個過程中,應使農民接收農業科技成果信息的主動意識提高,積極主動參加各類型的農業科技信息學習。
3農業科技信息服務創新模式的保障措施
3.1構建公共服務平臺
發揮政府的主導和協調作用,構建農業科技信息公共服務平臺,需要以下保障措施。
(1)領導的高度重視。農村科技信息服務工作涉及科技部門、農業部門、教育部門、農業院校、科研機構宣傳媒體等多個主體,只有利用政府統籌職能才能進行系統安排,并給予必要的財政和政策法律等支持,建立全方位、多渠道、多層次的現代農村科技信息服務體系,切實加強“三農”農村科技信息推廣的力度、廣度和深度。必須注意經費、人員、時間和措施的落實。
(2)完善農業科技信息服務機制。目前,許多農業科技成果信息,由于科技體制不合理,大量成果被沉積而未能推廣應用,因此,在政府對農業科技信息服務的主導作用下,完善農業科技信息服務運行機制。在涉農項目中突出科技,向科技傾斜,推進農業科技、體制創新和農業科技成果轉化,全面提高農業科技的創新能力與整體水平。
(3)創造良好服務環境。加大對農業科技信息服務基礎設施建設投入,建立農業科技信息數據庫、專家系統,實現農業信息網絡化。加強示范引導,對成效較好的模式進行宣傳、實施和推廣。從農業科技信息的采集到、傳播等方面入手,打擊坑農、騙農的虛假信息,為農業科技信息創造良好服務環境,保證農業科技信息服務的健康快速發展。
(4)整合信息和人力資源。將各相關部門的農業信息和人力資源進行整合,實現資源共享,形成農業科技信息服務的合力,提高農業科技信息服務的全面性、時效性和實用性。
3.2構建指導平臺
發揮農業院校、科研機構的指導作用,構建農業科技信息指導平臺,需要以下保障措施。
(1)開展實用新型農業科學研究。政府出資和組織科研團隊根據“三農”農業科技信息需求反饋,有針對性地開展科研攻關和研究工作。研究應以貼近農民、實用性強、見效快速、效益明顯為原則。
(2)開展臨床技術指導和農業科技信息利用培訓。成立由教授、博士、專家組成的服務團深入農業生產第一線做好農業科技成果臨床技術指導。由政府相關部門統一選派專家開展農業科技成果推廣應用的技術培訓,舉辦各種技術培訓班定期開展農業科技信息利用培訓。
(3)開展科技信息服務“三下鄉”。組織農科大學生科技信息服務“三下鄉”服務隊,送科技下鄉活動。農科教專家組成員開展現代農業科技巡回報告活動。經常保持與農民進行深入的互動,直接了解農民的需求,使科技需求到科技供給的信息傳遞有效,從而保證農村科技信息供給的“服務”農民滿意甚至使顧客滿意最大化。
3.3構建示范推廣平臺
發揮龍頭骨干企業的示范作用,構建農業科技信息示范推廣平臺,需要以下保障措施。
(1)提供農業科技市場供求信息。如政策信息、技術信息、新品種信息、新的栽培技術信息、新的養殖技術信息、新的經營管理技術信息、生產動態信息、市場行情信息等有針對性地收集、整理、傳遞。
(2)農業科技信息需求反饋。經常深入農村開展農業科技信息需求調查,根據“三農”的需要,將信息反饋給政府相關部門或農業科研機構,并及時跟進采納情況,為政府相關部門提交好的建議和意見,向各級政府和有關部門爭取政策、資金、人力等方面支持。利用農業生產、推廣方面的技術,形成產、學、研體系進行農業生產技術指導和推廣。
(3)加強農業科技示范園區和科技示范戶建設。農業行業協會吸納各企業主要領導加入協會,經常交流討論,樹立起為“三農”服務的意識,竭盡所能發揮企業示范帶動效應,帶領農民共同致富。農業科技示范園區、科技示范戶的建設使新科技成果走向生產實踐的應用示范,有效地帶動周圍農民運用先進的技術與最新的市場信息進行農業生產活動。佛山市應把科技示范作為農業科技推廣的重要抓手,堅持樣板與項目捆綁、資源與技術整合,用園區示范促進技術推廣,如順德區陳村花卉世界農業現代化示范園區、南海區和順萬頃洋農業現代化示范園區、三水區大塘農業現代化示范園區、高明區現代農業生態園區、三水逕口農業現代化科技示范園區等,同時還要大力培育壯大新的農業園區建設,加強輻射效應。
3.4構建查詢服務平臺
發揮圖書館的信息查詢作用,構建農業科技信息查詢服務平臺,需要以下保障措施。
(1)優化、整合農業科技信息資源。優化農業科技信息資源,對農村圖書室的圖書定期更換,最大限度地發揮圖書的使用效益。根據農民的需求整合文獻信息,把農民所需科技信息集中起來,整理成農民易于接受的二、三次文獻,并提供參考資料、參考咨詢服務、引導服務,為農民提供多層次、多渠道的“一站式”服務[2]。
(2)建立農業科技信息導航系統。進行網上農業信息數字資源的采集與整合,將網上龐雜的農業信息資源進行加工、整理,在佛山農業信息網、農技推廣網上設置宣傳欄,為有需要的農民開展網上閱讀、館際互借、聯合參考咨詢等服務,為農民高效地獲取脫貧致富信息創造條件。
3.5構建宣傳平臺
發揮媒體的宣傳作用,構建農業科技信息宣傳平臺,需要以下保障措施。
(1)提供農業科技信息平臺。各級農業部門要充分利用電視、廣播、報紙雜志、網絡等各種媒體,廣泛傳播農業科學技術,推廣新品種、新技術,通過深入扎實的工作,形成全社會重視農業科技的良好氛圍。從服務手段上要傳統與現代結合,既要發揮廣播、電視、期刊的作用,又要利用網絡、手機等新媒體為農民開展信息服務。開通農業病蟲害信息檢測系統、農業信息查詢系統等。
(2)推廣手機信息宣傳。手機已成為農村網民上網的主流終端,而且呈高速增長之勢,成為拉動貧困農村互聯網發展的重要力量。利用移動通訊信息平臺,結合農業發展的特點和信息需求,建立農村手機短信、手機QQ群、手機飛信等互動信息平臺,提供最新農業信息,如價格行情、農產品交易信息、農業百科知識等,通過手機移動閱讀電子圖書和瀏覽網上信息[3]。
(3)加大網絡信息宣傳力度,提高服務質量。進一步辦好佛山農業信息網、佛山農技信息網、佛山農產品質量安全監督網等,豐富信息內容,增加信息數量,突出科技信息,加強科技指導。各區宣傳媒體充分利用自己的農業信息網,鞏固服務陣地,努力突破科技推廣的“最后一公里瓶頸”。
(4)建立科技信息制度和農產品質量安全信息制度。及時種子、肥料、農藥等農資主要推廣品種信息,指導農民科學使用優質、高效、安全的農業生產資料。
3.6構建反饋平臺
發揮農民的應用反饋作用,構建農業科技信息反饋平臺,需要以下保障措施。
(1)建立農業科技信息需求的反饋渠道。農民是直接得益主體,其在一線生產過程中,對農業科技成果信息使用存在的問題最有發言權。政府應該建立一條方便、快捷、暢通的農業科技信息需求反饋渠道,如農業知識專線、貧困農村信息服務工作站、農技110信息服務臺、貧困農村信息服務港、農業專家熱線等。根據“三農”的需要,將信息反饋給政府相關部門或農業科研機構,有針對性地開展相關方面研究。
(2)提高農民利用農業科技信息的意識和主動性。農民科技文化素質偏低,學科技、用科技的積極性不強,缺乏農業新型技術、新興產業產前產后的專業敏感度,導致先進農業科技不能快速、及時、高效的送達到農民手中,發揮其最大作用。因此,農民應主動參加定期開展的農業科技信息應用及相關知識的學習和培訓,提高使用科技信息的意識和利用效率。
