農業技術創新動力分析
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可持續農業技術創新動力機制是指推動可持續農業技術創新所必需的動力的產生機理，以及維持和改善這種作用機理的各種動力要素所構成的組合系統。按照可持續農業技術創新動力的來源和作用方式，可將可持續農業技術創新動力機制的構成要素劃分為三個層次，即微觀主體要素、動力要素和宏觀環境要素。
1．1可持續農業技術創新微觀主體要素
可持續農業技術創新的微觀主體包括農業科研機構、農業技術推廣服務中介機構、農業企業(農戶)等。可持續農業技術創新活動的組織、開展和實施，要求創新主體必須具備一定的激發創新活動開展的內在動力，這種內在動力主要來自于可持續農業技術創新主體的利益目標、創新能力和所擁有的創新權力，從而構成了相應的微觀主體要素，即:利益要素、能力要素和權力要素［2］。①利益要素指可持續農業技術創新主體在創新過程中追求的利益目標。創新利益是可持續農業技術創新主體追求的重要目標。任何一項創新活動都有其明確的利益目標，創新利益是驅使創新主體不斷創新的源動力。創新利益的大小具有誘導和激勵創新主體從事技術創新的雙重功能。比如農業科研機構在選擇一項創新活動時，首先可能考慮的是創新成果的預期收益，創新成功后，創新的利益會激勵農業科研機構繼續創新，其他創新主體在創新利益的驅動下也會加入創新行列。②能力要素指可持續農業技術創新主體在創新過程中，整合各種資源獲得創新收益的實力和能力。在創新目標和創新利益確定后，創新能力至關重要，它決定創新主體的目標能否實現。沒有創新能力，再好的創新要求只能是美好幻想，具備創新能力的創新要求才具有現實性。創新能力主要包括:創新決策能力、創新技術能力、信息能力和資金能力。其中資金能力是創新活動得以實現的關鍵。③權力要素指可持續農業技術創新主體擁有的創新自主權力。創新自主權力是有效組織創新活動，充分調動創新主體創新積極性和主動性，并獲得較好創新收益的基本要求，沒有創新自主權力，創新活動就無法實現。從現實狀況看，按照現代企業制度要求，將所有權與經營權有效地分離，是落實可持續農業技術創新主體創新權力的關鍵所在。
1．2可持續農業技術創新動力要素
可持續農業技術創新活動實質上包括新技術的研發、新技術推廣應用和新技術的市場實現三個主要過程。在整個創新過程中，需求拉引力、技術推動力、各級政府推動力這三個基本力量因素作用于創新主體并與其內在創新需求結合，成為影響創新行為產生的現實力量。①需求拉引力。主要來自兩個方面:一是就技術需求主體而言，農業在不同的發展時期，不斷變化的社會和市場需求本身對其不斷提出新的要求，這種要求迫使微觀主體產生對技術創新的強烈需求，從而成為拉動可持續農業技術創新的力量;二是就技術供給主體而言，表現為技術需求對技術供給的誘導力。對于可持續農業技術創新活動來說，需求拉引力發源于農業企業(農戶)在農業發展過程中，通過市場競爭后，為了確保不斷發展壯大而表現出對新技術的強烈需求。②技術推動力。主要來自兩個方面:一是科學技術發展本身推動著將技術發明轉化為現實生產力;二是技術成果產生后，技術供給本身會導致技術需求的推動力。技術推動力發源于農業科研機構，農業科研機構通過研究將技術發明轉化為農業技術成果，從而轉化為現實生產力，這只是技術推動力的一面。另外，農業技術成果產生后，會促進技術需求的產生，這是技術供給導致技術需求的推動力。③各級政府推動力。雖然技術推動和需求拉動是技術創新動力要素的主要方面，但政府推動力在其中也發揮著舉足輕重的作用。政府對社會、科技、產業和區域發展的規劃，以及制定關于科技規劃、產業規劃及促進其快速發展的政策和法律法規，都可能成為啟動技術創新的有效手段。實踐證明，技術推動力、需求拉引力以及政府推動力三者共同作用是導致成功的技術創新活動的重要因素。
1．3可持續農業技術創新宏觀環境要素
可持續農業技術創新宏觀環境要素是指在可持續農業技術創新所處的環境中，促使創新動力形成和增強并影響創新動力相互作用的各種外部環境。主要包括:經濟環境要素、社會方面環境要素和人文環境要素。從經濟學角度看，主要包括制度環境、政策環境和市場與法制環境［3］。
2可持續農業技術創新動力機制分析模型構建
2．1可持續農業技術創新動力機制分析模型
從技術創新主體和創新過程的角度來看，構成技術創新動力系統中三個最基本的動力要素是:各級政府推動力、技術推動力和需求拉引力，動力來源分別為各級政府、研究開發機構和農業企業(農戶)，三種動力之間相互作用決定了可持續農業技術創新的合力狀態、行為特征和創新速率與效果。從理論上講，各級政府具有雄厚的財政資金和強大的組織宏觀調控能力，可以為技術創新提供良好資金保障、政策環境和堅強的各級政府策動力，承擔一定的技術創新風險;研究開發機構在人才資源、技術設備和技術開發能力上具有較強的優勢，可以形成促進技術創新的強大推動力;農業企業(農戶)依據產品在市場競爭中的要求，則具有較強的創新需求和愿望，能切身感受到市場需求的拉引力。各級政府、研究開發機構和農業企業(農戶)是相互聯系和相互作用的:農業科研基礎是由各級政府與研究開發機構相互合作相互作用產生的;研究開發部門與農業企業(農戶)密切合作，通過技術成果應用于農業企業(農戶)形成了新的生產力，給農業企業(農戶)帶來較好的效益;各級政府主要通過制定相關創新政策和創造寬松的環境，激勵創新主體的供給與需求。以上三者的協同作用域就是技術轉化為現實生產力的技術創新實現域，實際體現了技術創新的過程本質上是必須同時滿足技術、經濟、社會效益的三項集優過程。另外，技術創新動力要素與環境之間也存在著相互作用，這種相互作用決定了技術創新系統的動態性和發展性［4］。可持續農業技術創新動力機制分析模型。
2．2可持續農業技術創新動力機制模型分析
從系統論的觀點來看，可持續農業技術創新動力系統是個有機整體，各動力要素是相互聯系和相互制約的，其中任何一個動力要素的“缺元”，都會對可持續農業技術創新動力造成影響。總體而言，動力“缺元”情況主要有以下3種。①農業企業(農戶)動力“缺元”。即形成“各級政府—研發機構”的二元動力系統，系統動力來源于各級政府的策動和研發機構的推動，圖2－(1)中的圖形GROS表示了動力大小。它的形成主要是因為農業企業(農戶)的弱小，如技術資金少，創新能力弱等，相比而言各級政府的創新能力強大。我國可持續農業技術創新動力系統就處于這種二元創新動力結構。技術創新市場機制還沒有形成，市場拉動不足、供需脫節，農業科技成果轉化率低和農業企業(農戶)對技術需求不足，缺乏創新激情是其主要弊端。②研發機構“缺元”。即“各級政府—農業企業(農戶)”的二元動力系統，各級政府策動和農業企業(農戶)需求的拉動是動力系統的主要動力來源，圖2－(2)中的圖形GEOS表示了動力大小。這種技術創新實際上不能產生現實生產力，原因是研發機構缺元，無提供技術創新成果的主體，這種技術創新是不可能實現的。其主要特征是農業企業(農戶)靠簡單追加勞動資本促進農業發展，而無先進的技術支撐，農業經濟只能呈現粗放外延式增長。現實情況下這種技術創新動力系統不可能存在。③各級政府“缺元”。即“研發機構—農業企業(農戶)”二元動力系統，系統動力主要依靠技術推動和需求拉動，圖2－(3)中圖形REOS表示動力大小。這種動力系統在我國一般不可能存在。其特征為過度重視經濟效益最大化，忽視社會效益，易導致環境污染、生態失衡、市場秩序混亂和不正當競爭行為等社會問題。
2．3可持續農業技術創新三元協同動力機制模型的建立
從系統學理論的角度看，以上3種二元動力系統都屬于遠離平衡態的不穩定系統結構。因此，為尋求系統的平衡，技術創新主體系統會通過自組織，使系統內部要素逐步趨于平衡狀態，從而形成穩定的三元動力結構系統。圖1－(2)中的圖形GREOS表示了三元動力結構的動力大小，可以看出三元動力結構是在各級政府策動的情況下，由技術推動和市場拉動協同而形成的。各級政府、研發機構和農業企業(農戶)三元動力協同作用下的可持續農業技術創新過程。實際上，在三元動力系統中，內部系統要素的充分協同作用可以協調各方的矛盾，求得系統整體的同一性，從而調動系統要素各方面的積極因素，使其產生互補效應，最終減少對外界環境的依賴性，降低外界環境資源的消耗，增大技術創新實現的可能性和優勢。就技術創新的實踐來看，創新系統各動力要素的協同已成為一種趨勢，協同在某種形態下實際上表現為創新主體系統及動力要素之間的整合。20世紀20年代以來，獨立研發機構和獨立發明者不斷減少，研發機構與企業合作共建重點試驗室不斷增多，這一現象驗證了技術創新動力要素協同和整合的趨勢。此外各級政府與企業、各級政府與R＆D機構之間的不同形態的協同趨勢也在不斷加強。
3我國可持續農業技術創新動力機制主導模式選擇
上述研究結果表明，理論分析狀態下，我國可持續農業技術創新動力機制應該是三元協同的動力機制模式。本文認為，在充分考慮可持續農業技術創新特征和我國農業目前的實際情況，我國可持續農業技術創新動力機制尚不具備實現向三元協同動力機制模式轉變的條件，建立計劃—市場復合的可持續農業技術創新動力機制模式是我國現階段的合理選擇。計劃—市場復合的動力機制模式充分考慮市場引導的作用，更強調各級政府應通過適當的行政手段加大對可持續農業技術創新的投入和引導，不斷增加可持續農業技術創新的能力。計劃—市場復合的動力機制模式不再是單純的行政推進，而是在充分考慮我國可持續農業技術市場需求(拉力)和技術發展機會(推力)情況下，由科技計劃部門來確定重點創新計劃。農業科研機構也可以根據市場需求確定重大可持續農業技術創新計劃，通過向科技主管部門申請，列入國家可持續農業技術創新計劃項目重點資助。
3．1各級政府依然要發揮其在可持續農業技術創新中不可替代的主導動力作用
一是由可持續農業技術創新活動的特殊性決定的。這種特殊性主要表現在:我國農業基礎研究和應用基礎研究是可持續農業科技成果研發的前提，而以上兩種研究是一種公益性的研究活動，我國各級政府理當進行資助和管理;另外，由于我國農業生產的分散性和農業本身自然再生產的特點決定了不可能對可持續農業科技成果進行產權保護，從制度安排上就難以解決可持續農業技術創新中的“免費搭車”問題，可持續農業技術創新和擴散活動完全市場化的可能性目前還難以實現。二是改革開放以來，雖然我國農業有較快發展，但與其他產業相比，外部經濟和風險性特征仍然比較明顯。目前來看，我國發展農業的社會效益比經濟效益更加明顯，從長遠看，我國農業企業(農戶)的邊際收入低于非農就業工資的狀況仍然難有實質性改變。因此，通過我國各級政府的共同努力，使農業收入還較低的大多數農業企業(農戶)，以較低的成本和風險分享技術進步的好處就顯得十分必要。基于以上原因，在可持續農業技術創新活動中，其主導動力理當主要來源于我國各級政府。
3．2完全由市場機制決定可持續農業技術創新和成果擴散的條件尚不具備
一是我國仍處于社會主義市場經濟的初級階段，市場對資源的配置功能還不十分完善，市場機制的完善及其作用的充分發揮還需要一定的時間，完全由市場機制來決定可持續農業技術創新的整個過程還不完全具備現實條件;二是在現有我國農業基本經營制度下，主要農產品(糧食和棉花)仍然沒有擺脫統購的方式，在農產品價格和農業生產要素的價格還不能完全正確反映資源稀缺性的情況下，發展技術市場的基礎條件還不十分完善，市場對技術資源起配置作用的過程仍需時日。以上兩方面原因，導致研發機構技術創新動力不足，造成了我國可持續農業技術創新和成果供給不足。這就決定了通過運用行政手段來誘導技術創新擴散，實現農業持續、快速增長仍然十分必要［5］。運用行政手段產生的行政推動力主要來源于我國各級政府實施。
3．3農業企業(農戶)缺乏對可持續農業技術創新成果的需求拉動力
一是我國各級政府的宏觀目標與農業企業(農戶)目標存在差異。對我國各級政府而言，實施農業可持續發展戰略關注的是我國整個社會的生存和發展，必定會以可持續發展的眼光選擇有利于提升我國社會、經濟和環境福利的農業技術。而對具有經濟理性的農業企業(農戶)而言，是以利潤的大小和成本效益原則作為技術選擇標準，這就會將社會效益大而微觀效益并不占絕對優勢的可持續農業技術排除在可選擇的技術集合之外，而選擇經濟效益好的其他農業技術;二是各級政府考慮的成本與農業企業(農戶)考慮的成本存在差異。各級政府在其技術應用的宏觀取向中考慮的是社會收益和社會成本。農業企業(農戶)則追求收益最大化，較多考慮的是私人收益和私人成本。在土地資源產權不明晰的情況下，農業企業(農戶)對于資源利用的技術采用往往是以最小化的私人成本獲得最大化的私人收益。資源與環境邊界，與各級政府農業技術應用的宏觀取向和可持續發展目標形成較大偏差。以上兩方面原因，造成我國可持續農業技術創新和成果需求不足，農業企業(農戶)動力“缺元”現象的產生，從而導致需求動力不足。
