加速農業科技進步規劃

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1充分認識農業科技在推動社會主義新農村建設中的重要作用

1.1農業科技是推進新農村建設的重要支撐

科學技術是第一生產力。建設新農村,發展農業和農村經濟是首要任務。無論是新興產業的發展還是傳統產業的提升、土地產出率的提高還是農產品的加工增值、農業綜合生產能力的增強還是環境資源的保護都離不開科技進步。尤其是我市目前農業和農村經濟增長中的結構性、素質性問題仍然比較突出,資源與環境的形勢依然比較嚴峻,農民文明素質和生活質量不高的狀況尚未顯著改觀的情況下,科技創新與進步的作用更顯突出。

1.2農業科技是發展都市農業的根本動力

發展都市農業是傳統農業向現代農業轉變在我市的具體體現。傳統農業與現代農業的主要區別是依賴資源和勞動力投入還是依賴科技和資本投入。在農業全面市場化和加速國際化的新形勢下,面對日趨激烈的市場競爭和日益緊張的資源環境條件,農業發展對科技的依賴越加緊密。我市作為沿海發達地區,農業比較效益低下、勞動力價格較高,如何依靠科技推進產業結構調整和增長方式轉變、發展規模經營、提高集約化水平、提高產業化程度和增強農產品競爭能力是擺在我們面前的重要使命。

1.3農業科技是構建資源節約型、環境友好型社會的先導力量

資源緊缺、環境惡化是進入工業化的必然反映,農業生產既要滿足社會對農產品數量和質量的需求,又要承擔自身的涵養功能和承載城市經濟、社會可持續發展的保障功能。唯有通過科技創新和科技進步,解決發展農業帶來的農業面源污染問題,改高耗低效的資源型生產為低耗高效的科技型生產,大幅度提高農業資源利用率和經濟產出率,才能從根本上解決農業資源短缺和持續利用問題,減少對環境的負面影響。

2推進農業科技進步的總體要求

2.1指導思想

以農業產前、產中、產后的科技需求為導向,以龍頭企業、專業合作組織、農民群眾為科技應用的主體,堅持自主創新、引進吸收、集成利用和轉化推廣相結合,堅持發展高新技術與提升常規技術相結合,堅持科研開發與推廣應用相結合,堅持政府主導與市場運作相結合,重視提高農民吸納技術的能力,創新科技服務體制和機制,加快農業科技成果轉化和應用,為新農村建設提供強大支撐。

2.2總體目標

建立政府為主導,農業科研、推廣組織為骨干,農業企業、專業合作社、專業大戶為主體的科技創新應用體系,產學研合作和農科教結合更加緊密,農業科技創新能力和成果轉化能力明顯提高,推廣一批對我市農業具有重要支撐作用的共性技術和集成技術,培養和造就一支省內領先的創新人才隊伍和適應現代農業要求的知識型農民隊伍。

2.3主要任務

高新技術規模明顯擴大,常規技術得到較大提升,在生物技術、精深加工技術、質量安全技術、種子種苗技術、動植物保護技術、資源利用和環境改良技術等方面取得重要進展,取得一批創新成果;加大農業技術推廣力度,提高技術到位率,到2010年,組織實施100項農業共性關鍵技術、300項農業科技成果轉化和推廣項目。主要動植物良種及配套技術覆蓋率95%以上,農業科技成果轉化率達60%以上,農業科技貢獻率達60%以上,農業科技綜合實力在全省領先。

3推進農業科技進步的主要舉措

3.1大力推進科技創新

科研要面向生產,創新要著眼于應用。要根據我市都市農業發展的重點和農業科技的發展趨勢,體現“創新突破、重點跨越、支撐發展、引領未來”的方針,圍繞增強產業競爭能力和可持續發展能力,爭取在高新技術突破、傳統技術提升、緊缺資源技術替代、產業領域拓展等方面,取得一批創新成果。

3.1.1加快建設一批農業科技創新平臺從品種選育、技術攻關、加工流通、資源利用和環境保護等方面進行自主創新、集成創新和引進創新。要改變科技資源投入與配置上的部門分割、重復配置、利用低效的局面,整合科研資源,充分利用在杭農業科研力量,聯合農業骨干企業和園區,實行產學研合作,創建一批農業科技創新平臺。發揮平臺的創新載體、項目研發、成果轉化、技術推廣、人才培養的功能。

3.1.2提升農業科研院所和技術推廣組織的創新能力國家農業科研、推廣組織要堅持科研面向生產,根據科技發展趨勢和農業科技需求,加強分工協作,搞好項目設計,開展聯合攻關和成果轉化,提升自主創新能力、引進吸收能力和集成創新能力。鼓勵農業科研人員領辦合辦農業科技企業和科技服務組織。

3.1.3積極培育新型農業科技創新主體與其它產業比較,農業科技創新主體數量少、規模小、能力弱和種類單一。要發揮政府的主導作用和市場對科技資源的配置作用,調動農業企業、專業合作組織、專業大戶的積極性,使之成為農業科技研發投入的主體、創新活動的主體、成果應用的主體。

3.2加速農業科技成果轉化和應用

農業科技必須以應用主體的需求為導向,面向杭州都市農業發展的生產實踐和市場變化對科技的需求,才會有源頭活水,才會有持久動力,才會有真正的出發點和落腳點。

3.2.1組織實施一批農業科技成果轉化項目市縣二級要根據提升產業的需要,每年確定一批實施面大、效果好的新品種新技術。注重技術的集成創新和配套完善,以項目為載體,以示范點為窗口,以技物配套服務為手段,以宣傳培訓為途徑,提高技術實施效果。

3.2.2發揮國家科研、推廣機構在農業技術推廣中的主導作用科研機構在抓好技術推廣的同時,要重視發揮三方面的功能:一是加快成果轉化應用,盡快形成新的生產力;二是及時解決生產實踐中遇到的技術問題,促進科研與生產及時有效的對接;三是加強培訓指導,促進知識更新。農業推廣機構要發揮農技推廣的主體作用:一是要確定一批優勢特色產業提升和新興產業培育的共性、關鍵技術,加大推廣力度,提高應用面積;二是堅持高新技術引進與常規技術相結合,正確處理好技術的前瞻性和實用性、產業鏈和技術鏈的關系,提高項目的針對性和有效性。三是重視抓好減災防災、病蟲防治技術的研發和推廣,確保農業生產安全;四是推進標準化技術實施規模。

3.3加強農技推廣隊伍建設

一是完善多元化的基層農技推廣體系,按照“強化公益性、搞活經營性服務”的原則,構建適應都市農業發展的推廣體系;二是培育社會化服務組織、龍頭企業、專業合作組織、民營科技組織、大戶成為農業科技創新和應用主體;三是建立鄉鎮責任農技員制度,明確服務對象、服務內容,建立責任考核體系;四是發揮科技特派員的作用,支持特派員創建科技示范基地,開展技術推廣和培訓。

3.4重視拓寬農業科技服務途徑

農業信息化是農技推廣的重要載體,要重視發揮“農民信箱”、“農技110”、農業信息網站在農技推廣和綜合服務上的作用;要加大農業技術培訓力度,搞好農村實用人才培訓、綠色證書培訓和實用技術培訓;組織科技下鄉和科技人員進萬家活動,開展形式多樣、內容實在、技物結合、產銷一體的配套服務,提高農業科技服務效果。

3.5加快農業人才培養

要努力培養和造就、結構合理、素質優良、作風過硬、適應都市農業發展要求的農業科技人才隊伍。要營造有利于人才輩出的良好環境,充分發揮科技人員的積極性、主動性和創造性。要加大人才引進工作的力度,培養集聚高素質科技創新人才,培養科技創新團隊。要高度重視農業技術培訓和農業職業技術教育,重點抓好專業大戶、專業合作組織骨干培訓,重視培養農村鄉土人才,大力提高農民的科技水平,努力造就一支有技術、懂經營、善管理的高素質農民隊伍。