基層農業(yè)技術推廣體系改革策略

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我國是一個農業(yè)大國，其中湖南省的耕地面積為5684萬畝，是我國典型的農業(yè)大省。從湖南省近年來的農業(yè)經濟發(fā)展情況來看，呈現(xiàn)快速的發(fā)展態(tài)勢，同時也實現(xiàn)很多的突破和創(chuàng)新。但是基層農戶尚未完全掌握新型農業(yè)技術，導致農業(yè)技術在農業(yè)發(fā)展中的推廣受到限制。針對這種情況，基層部門需要加強對資源的投入，促進基層農戶對農業(yè)技術的推廣，為基層農戶普及相應的專業(yè)知識，使農戶能夠充分利用農業(yè)技術開展生產活動，促進農業(yè)生產體系的不斷完善。

1湖南省基層農業(yè)技術推廣體系構建現(xiàn)狀

1.1農業(yè)技術推廣體系構建不健全

從當前基層農業(yè)技術的推廣情況來看，在推廣渠道和平臺方面都不夠完善，在農業(yè)技術推廣體系的構建中，僅采用農業(yè)技術人員下鄉(xiāng)進行基層農業(yè)技術推廣的方式，導致農業(yè)技術推廣工作開展的深入性受到限制。同時，技術推廣平臺發(fā)展速度慢，基層農業(yè)技術推廣體系建設不科學，不利于農業(yè)技術的落實。隨著科技的發(fā)展，各行各業(yè)都積極開展現(xiàn)代化改革和升級活動，促進農業(yè)技術的與時俱進。但是，從基層農業(yè)技術的推廣情況來看，宣傳工作的覆蓋面比較窄，僅限于部分地區(qū)，注重國家興辦大型農業(yè)基地的落實，而偏遠的農村地區(qū)落實難度仍然比較大。同時從農業(yè)管理體制來看，從中央逐層下放到地方，這種結構方式本身存在很多問題，在層層傳達和落實中會影響信息的及時性和準確性，同時基層的執(zhí)行力也會降低。推廣體系構建不科學，會導致大量的人力、物力浪費，無法在基層農業(yè)發(fā)展中進行全面普及。而且，基層農業(yè)技術體系構建的不規(guī)范，也會導致各部門間配合工作不協(xié)調，使農業(yè)技術推廣陷入困境，無法促進技術與生產的結合，不利于農業(yè)技術的廣泛應用。

1.2科技成果轉化速度慢

現(xiàn)代社會發(fā)展中，科學技術是第一生產力，因此，各個行業(yè)中都開始注重對科學技術的創(chuàng)新和推廣。我國農業(yè)發(fā)展也不斷加大科研投入，提升科研水平，而且，在農業(yè)科技方面獲得了一定的成果，很多技術已經處于國際領先水平，但是，在基層農業(yè)落實中卻存在一定的問題。湖南省仍然有大部分農戶采取傳統(tǒng)的種植技術，一些操作便捷、實用性強的農業(yè)技術仍然沒有得到有效應用，說明科技成果在農業(yè)中轉化的速度比較慢。

1.3經費保障不充分

基層農業(yè)技術推廣工作中，如果經費投入不充足，必然會影響推廣工作的開展，而從湖南基層農業(yè)技術推廣的經費投入情況來看，經費明顯欠缺，大部分經費都是來源于政府農業(yè)政策推廣項目，而這些專項資金有限，無法達到農業(yè)技術推廣要求。資金不足，導致部分地區(qū)在農業(yè)技術推廣困難重重，長此以往，推廣人員和干部失去后勁，使基層農業(yè)技術推廣工作難以有效落實。

1.4推廣人員的素質有待提升

基層農業(yè)技術推廣人員的責任意識和專業(yè)能力直接影響基層農業(yè)技術的推廣質量和效果，只有推廣人員的技術過硬，溝通能力強，能夠從農民的角度進行耐心地講解，才能夠使農民了解農業(yè)技術，并在生產中嘗試接受這些技術，促進基層農業(yè)技術的推廣。但是，在實際推廣中，很多推廣人員并不專業(yè)，都是從其他部門抽調進行宣傳和講解，雖然經過簡單的培訓，但培訓內容不系統(tǒng)，推廣人員掌握的知識和技能有限，推廣工作開展受到限制，難以充分發(fā)揮農業(yè)技術推廣作用。同時，部分農業(yè)技術推廣人員的責任感不強，完全照本宣科的“背書”，農民無法理解，推廣工作開展效率不高。根據湖南省基層農業(yè)技術推廣情況來看，農業(yè)技術推廣員中非專業(yè)人員達到30%左右，每年能夠獲得專業(yè)培訓機會的人員僅為15%。由此可見，湖南省基層農業(yè)技術推廣人才培養(yǎng)方面仍然不夠完善。

1.5農業(yè)技術推廣方式落后

信息時代背景下，湖南省部分基層農業(yè)技術推廣中仍然采取傳統(tǒng)的推廣方式，一般是通過技術員下鄉(xiāng)的方式對農業(yè)技術進行宣講，并主要以示范為主，這種方式的應用雖然能夠直觀地展現(xiàn)具體的技術操作方法。但是，推廣面過于狹窄，僅限于技術宣傳，無法對后期產業(yè)發(fā)展和服務等進行演示，導致推廣工作開展效率低，不利于我國現(xiàn)代農業(yè)的健康發(fā)展。

2湖南省基層農業(yè)技術推廣體系改革策略

2.1加強對基層農業(yè)技術推廣理念的創(chuàng)新

隨著我國社會經濟的快速發(fā)展，農業(yè)發(fā)展形式也發(fā)生巨大的變化，逐漸向大規(guī)模、自動化的方向發(fā)展，基層農業(yè)技術推廣中需要結合農業(yè)轉型和發(fā)展要求進行創(chuàng)新。根據農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定科學的農業(yè)技術推廣方案，并結合湖南地區(qū)的發(fā)展特點，探究農業(yè)創(chuàng)新推廣模式。因地制宜的發(fā)揮農業(yè)技術應用效果，吸引更多農戶的參與，為農業(yè)生產以及農業(yè)技術發(fā)展提供更大的推動力。湖南地區(qū)的地形比較復雜，以丘陵、山地為主，盛產稻米、茶葉、棉花、油料以及中藥材，具有魚米之鄉(xiāng)的美稱，在農業(yè)技術的開發(fā)中，需要根據湖南農業(yè)發(fā)展特點，推廣相應的農業(yè)技術，提升農民參與農業(yè)技術推廣的積極性，促進農業(yè)技術推廣工作的有效發(fā)展。此外，可以通過智能化的農業(yè)推廣形式，提升農業(yè)技術質量，保證農業(yè)技術推廣的效率。同時加強對農業(yè)技術資源的整合，促進基層農業(yè)技術在農業(yè)生產中更好的落實。

2.2加強農業(yè)技術推廣機制優(yōu)化

從湖南基層農業(yè)技術推廣工作的開展現(xiàn)狀分析來看，技術推廣機制不科學、不合理是其中最重要的影響因素。由于缺乏完善的管理機制，農業(yè)技術的推廣工作開展受到限制。為了促進農業(yè)技術更好地推廣，需要保證農業(yè)經濟生產和服務工作的完善，充分發(fā)揮政府部門職能，構建科學的農業(yè)技術推廣機制，結合當?shù)剞r業(yè)發(fā)展情況，構建農業(yè)技術推廣組織，并明確推廣機制和推廣工作的負責人等。在基層農業(yè)技術推廣中，需要嚴格按照推廣機制開展，保證基層農業(yè)技術作用的發(fā)揮。首先，構建科學的責任制度，在責任制度中對各負責人的責任進行明確，強化工作人員的責任意識，使其符合自身的職業(yè)發(fā)展特點。如果基層農業(yè)技術推廣中出現(xiàn)問題，可以直接找到相應的責任人。其次，構建激勵機制，有利于提升技術人員的工作積極性，加強對農業(yè)技術工作的推廣。對于在基礎農業(yè)技術推廣中表現(xiàn)比較好的人員可以給予一定的物質和精神獎勵，對于在推廣工作中消極怠工、工作不積極的人員則需要給予相應的懲處。構建多元化管理機制，促進農業(yè)技術推廣工作的有效開展。

2.3加強農業(yè)技術推廣的經費支持

結合農業(yè)技術推廣工作要求，加大農業(yè)技術推廣資金的支持，在技術推廣工作中，政府需要構建主動的資金提供和支持意識，并做好經費預算管理體制，保證資金的有效利用，防止造成資金浪費。同時，注重市場合作，結合市場經濟的多元化發(fā)展，構建農業(yè)技術推廣工作服務體系，拓展農業(yè)技術推廣渠道。此外，設置農業(yè)技術推廣激勵制度，將技術推廣效果與推廣人員績效考核結合，提升推廣人員的責任意識，促進基層農業(yè)技術推廣工作的有序開展。

2.4拓展推廣途徑和模式

基礎農業(yè)技術推廣工作開展中需要轉變傳統(tǒng)的農業(yè)推廣方式，創(chuàng)新推廣方法，使農民意識到農業(yè)技術推廣工作的重要作用，并能夠積極融入到農業(yè)技術應用工作中，利用農業(yè)技術手段開展農業(yè)活動。基礎農業(yè)技術推廣中需要根據農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及未來發(fā)展方向，加大農業(yè)技術科研力度，促進農業(yè)技術的創(chuàng)新。并結合不同地區(qū)的農業(yè)發(fā)展工作需求，開展針對性的技術推廣，提升農業(yè)生產效率。基礎農業(yè)技術推廣中，需要政府部門主導，促進農業(yè)技術研發(fā)企業(yè)與農民之間的溝通，通過專業(yè)講解、演示和案例分析等幫助農民對農業(yè)技術的認知。此外，還可以通過農民的技術反饋加強對技術的完善。

2.5加強對基層農業(yè)技術人才培養(yǎng)

基層農業(yè)技術推廣工作開展中，強調對農業(yè)技術人員隊伍的建設，保證農業(yè)技術人員的業(yè)務能力和專業(yè)素養(yǎng)，促進農業(yè)技術在農業(yè)生產中的有效落實。農業(yè)技術人員作為農業(yè)經濟發(fā)展的重要資源，不僅要具有豐富的農業(yè)技術知識，同時還需要與農民做好溝通工作，耐心地為農民講解技術應用程序和方法，以及技術的應用優(yōu)勢等。用農民能夠聽得懂的語言進行技術宣傳，保證技術推廣效率，提升農民技術水平。綜上所述，湖南地區(qū)農業(yè)技術推廣工作雖然已經進行一段時間，但是從農業(yè)技術的推廣情況來看，仍然存在很多問題和不足，需要進一步加強對農業(yè)技術推廣工作的完善，促進農業(yè)技術推廣理念的創(chuàng)新，改善傳統(tǒng)農業(yè)技術推廣形式，加大農業(yè)技術推廣的資金投入，并加強人員培訓，保證農業(yè)技術推廣工作的順利開展，為湖南農業(yè)健康發(fā)展助力。

作者：劉任歡 單位：中共長沙市委黨校