普洱市農業技術的問題對策研究

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摘要:缺乏農業技術推廣資金、農業技術推廣體制不盡合理、推廣人員綜合素質偏低等問題長期制約著普洱市農業技術成果的推廣和運用，制約著農業整體效益和科技良種普及率的提高，由此，加大推廣資金投入、構建多元化合作推廣體系等多措并舉，是全面提高普洱市農業技術推廣效率、促進農業發展的必然選擇。基于此，分析普洱市農業技術推廣中存在的問題并提出有效合理的對策建議，以期促進普洱市農業技術全面推廣，農業能夠穩定快速發展。

關鍵詞:農業技術；推廣；普洱市

普洱市是一個農業大市，有著悠久的農業種植歷史。目前，普洱市農業技術推廣途徑是以專業的農技推廣機構為主體，以農業科研院所、農業教育單位、農業行政部門、農業資料生產部門、農業經營企業、大眾傳播媒介等為輔，同時也會通過提供農業技術與信息服務、組織農業技術專門培訓等手段傳播普洱市農業科技成果。隨著農村社會經濟的不斷發展和農民科技文化素質的相應提高，普洱市農業技術推廣工作中仍存在一些亟待解決的問題。

1普洱市農業農村發展現狀

黨的十八大以來，普洱市農業部門強化“四個意識”，突出“六抓”舉措，做大做強山地牧業、高原糧倉、淡水漁業等高原特色農業產業，加大農業全產業鏈建設，大力發展農產品精深加工，加快建成國家知名的大健康食品供應基地，以促進農產品由原料轉變為商品、名品。2017年前三季度，普洱市農業農村經濟呈現出持續發展的良好態勢，農業產值穩步增長，完成農林牧漁業總產值達167.09億元、增加值達100.02億元；農民收入持續增長，第三季度農村常住居民人均可支配收入達到7284元；糧食、蠶桑、甘蔗、烤煙、蔬菜等農業特色產業穩步發展，展會招商成果豐碩；新型農業經營主體加快發展，農村土地承包經營權登記頒證工作有序推進。

2農村技術推廣中存在的問題

現階段是普洱市農業和農村經濟發展較為關鍵的時期，農村勞動力大量轉移，農產品供求關系發生變化，黨委政府和全市人民對糧食安全、食品安全的高度重視都給普洱市農業科技推廣工作提出了重要課題，帶來了新的挑戰，農業技術推廣中的問題逐步顯現[1]。

2.1缺乏農業技術推廣的資金

通過“十二五”和“十三五”規劃，國家政府不斷加大對農業的扶持力度，為農業種植提供了許多補貼政策。當前，我國農業正處于良好的發展階段，但資金缺乏依舊是普洱市進行農業技術推廣的難題之一。1）必須要通過大量的試驗來驗證農業技術是否可行，能否提高農作物的產量和品質，切實可行才可推廣。2）這些農業技術試驗、示范需要投入很多資金，在研究農業新技術及之后的推廣過程中也要培養專業人員，各方面都需要充足的資金保障，但普洱市政府資金配套不夠完善，有時會出現一些農業新技術因缺乏實施資金而中斷的情況。因此，資金不足問題確實是普洱市農業技術推廣中的瓶頸。

2.2農業技術推廣體制不盡合理

近幾年來，在農業技術推廣制度建設方面，普洱市各級相關部門都進行了一些大膽的嘗試與創新，有效地加強了農村信息化建設、進一步實施聯產承包、培養更多的技術人才等，但在協調政府推廣組織與非政府推廣組織、培訓基層農村科技推廣人員、評價相關人員技術工作績效等方面的制度建設仍需得到合理重視。農業技術推廣工作中力量較為松散、農業技術推廣人員工作熱情不高，很大程度上是由于不切實際的決策以及不合理的收入分配等問題導致的。因此，普洱市政府應不斷完善對科技創新、科技承包、技術轉讓、科技規劃和科技人員任用安排、薪資待遇方面的制度保障[2]。

2.3農業技術推廣人員綜合素質較低

根據相關調查可知，普洱市市級、縣級農業技術推廣機構遠少于鄉鎮推廣機構；在農業科技隊伍中，鄉鎮人才比重較大；從職稱來看，擁有初級職稱的人員占比最大，開發型、高素質、復合型人才嚴重缺少；基層農業技術人員年齡層次較大、整體素質偏低；非專業人員比重過大，知識斷層和知識老化等問題較為嚴重，這些都已成為制約普洱市現代農業技術推廣工作有效開展的短板。

3落實農業技術推廣的有效對策

推廣農業技術是普洱市實施科教興農戰略的重要內容之一。建設社會主義新農村，實現農村經濟較快發展，都與快速進步的農業科技和逐漸提高的農民自身素質等因素密切相關。只有全面落實好科學發展觀，注重對農業技術推廣資金的投入、深化農業科技改革、不斷滿足新農業技術服務需求等方面，才能有效解決普洱市當前農業技術推廣工作中遇到的各種問題，真正促進普洱市農業經濟的持續健康發展。

3.1加大對農業技術推廣資金的投入

只有擁有足夠、可靠的資金來源作為基礎，才能建立起普洱市完善的農業技術推廣系統，從而更好地推廣農業新技術。因此，普洱市政府部門必須加大對于農業技術推廣的資金投入，幫助從事農業技術改革研發推廣人員免去后顧之憂，可以全身心地進行工作[3]。同時，資金充足更有利于引進先進的農業管理技術，培養更多的專業人才等。為了做好農業技術推廣工作，提高員工的工作積極性，還可以設立研發資金、專項獎金等。

3.2加強政府的宏觀管理，構建多元化合作推廣體制

發展農業技術推廣事業，普洱市政府要強化行政職能，嚴格遵守相應的法律政策，并對其加強宏觀管理。不斷改革完善政府現有的農業技術推廣體制，積極扶持培育非政府的推廣組織。在實際實施過程中，要緊密結合多元化的推廣組織與推廣對象，如農業科研機構、涉農企業、相關農業學校、民間組織等，進而建立起多元化主體之間的合作與競爭機制。現階段，強化基層農業技術推廣機制創新和體系建設顯得尤為重要，可以按產業種類在市級、縣級農業技術推廣部門設立服務中心，以打破原有的專業站分割格局，最終不斷滿足農業產業化經營中的技術服務需求。

3.3完善“產學研”合作模式，建設高素質的農業科技推廣隊伍

經過相關的理論研究與實踐總結，“產學研”合作模式能夠有效地結合科技與經濟。當前，農業技術與農業教育共同進步已成為普洱市現代農業技術推廣發展的必然趨勢，同時也能夠進一步拓寬強化農業技術推廣部門的職能。只有不斷推動農業技術推廣、科研與教學部門協作發展，才能夠加快農業技術信息傳遞速度，使農業技術的推廣率達到最大。此外，國外的優秀經驗同樣值得學習借鑒，例如推行技術職務競爭上崗制、目標責任考核追究制、農業推廣人員全員聘用制，建立政府農業技術推廣人才公務員制，并且完善農業技術推廣人員資格審查制度。利用公平公正公開的考核制度來激勵農業技術推廣人員提高自身的技能和素質。普洱市政府要重視對農業技術推廣人員的崗位培訓，學習先進的農業技術推廣手段及設備等知識，促使其提高學習與實踐的意識，從實踐中來到實踐中去。

4結語

普洱市必須認識到農業技術推廣的重要性，作為將農業科技成果轉化為現實生產力的橋梁和紐帶，農業技術推廣是實現科教興農戰略的重要載體，是實現農業現代化的技術保障，更是提高農民經濟收入，實現全面建設社會主義新農村目標的必然要求。普洱市應正視農技推廣中存在的問題并有針對性地解決完善，才能使普洱市農業發展越變越好。

參考文獻：

[1]宋睿,譚金芳.我國農業技術推廣體系的現狀、存在問題及發展對策[J].河南農業科學,2010,39(12):156-159.

[2]李奮生.我國農業技術推廣中政府行為創新對策[J].科技管理研究,2014,34(4):11-14.

[3]顧君,鄒遠輝,王吉鳳.現代信息技術在我國農業科技成果轉化中的應用現狀與發展對策[J].南方農業學報,2013,44(10):1746-1750.

作者:李宏 單位:云南省普洱市墨江縣通關鎮農業服務中心