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一、灌溉技術
中國農業實質上屬于灌溉農業,灌溉工具的優劣對這種農業的影響至大。高郵地區曾經流傳著這樣的民謠:“車口不住敲,家里不住燒,路上不住挑,心里不住焦,打點糧食跟水漂。”足見灌溉農具對農業生產乃至農民生活的重要性。但長期以來中國的灌溉農具幾乎沒有什么改進。就江蘇而言,農村傳統灌溉農具主要是龍骨水車,動力有人力、畜力、風力三種,習慣分別稱腳踏車、牛車、風車。這些灌溉農具與西方機械化灌溉相比,已經落后很多。有鑒于此,江蘇不少士紳組織了灌溉公司,大力引進和推廣灌溉機械,促進了灌溉技術的提高和發展。可以說,近代江蘇農業機械推廣比較成功的也主要就是灌溉機械,尤其是在蘇南地區,其應用范圍最為廣泛,超過了其它任何農業機械。而這在很大程度上要得益于灌溉公司的組建,因為正是它們的財力、設備和組織,才能使灌溉機械得以普及推廣。早在清末,鎮江就有士紳辦起灌溉公司,投資購置西方新式灌溉機器為田主灌田,收取費用,“竊照泰西取水灌田不勞人力,永無旱涸之虞,今深悉其裝造之法,業已稟明道府縣,蒙道府憲允準,出示照辦,謹將章程明議于左。……議鎮邑七鄉,每鄉設大機器兩座,小機器十余具,共需大機器十四座,小機器一百余具。其機器入地,裝深二十余丈,不等。總以得水多為度,水由地脈貫注,故取之不竭。灌田不勞人力,永無旱涸之憂”。可見機械灌溉遠比人工灌溉要優越得多,不僅省時省力,而且還可以解決旱澇之憂的問題。1907年,《申報》又報道鎮江有士紳購置吸水等機器進行排灌,并準備加以推廣,“巨紳李維之觀察有志實業,特在某洲置地一區,商準宗能述大令,先行購運吸水等機器到鎮,試驗種植,俟有成效再為推廣云”。這樣的報道在清末報刊上屢見不鮮。民國時期,使用灌溉機械的區域更加廣泛,其中最典型的地區就是無錫。無錫是素以水稻生產為主的水網地區,對農田灌溉一向十分重視。早在清末,無錫就有使用抽水機進行農田灌溉的。辛亥革命后,無錫城市中工廠日增,農村勞動力開始向城市集中,對農業機械的需求有所增加,特別是排灌能力較強的新式抽水機,更受農村的歡迎。為了適應這種需要,無錫有些灌溉公司開始使用機器戽水船。如l927年,楊愚如籌建機器戽水船同業公會。經過不到十年的發展,僅無錫一地就擁有委員九百多名,這說明,用內燃機帶動的抽水機在農村中已經較為普遍使用。這些機灌商人把抽水機裝在船上,運行到各抽水地點戽水,以充分發揮抽水機的效用。機灌商人為能得到當地紳董的支持,大多和紳董合伙經營。他們采用“包打水”的辦法,即把約定區域內的水田,從插秧到成熟全包下來。在插秧之前,機灌商就和所包區域內的農民訂立合同,先收二至三成戽水費,其余在稻谷登場后結算。機灌商因有地方紳董為后臺,農民不敢拖欠戽水費。這一灌溉技術的應用對無錫而言可謂意義重大,正如黃宗智所言:“工業發展與農業商品化的結合使這個縣(無錫)比中國任何其他的地方都更為農業現代化。機灌船活躍在天然和人工的河網,灌溉著田地。……這一技術一旦出現,馬上為農村所接收,因為一個人操縱20匹馬力的馬達一天能灌溉整整50畝稻田,而兩個男人用桶挑一天才1.0至1.5畝,兩個男人用傳統的腳踏水車一天也不過2至3畝”。這種機船的灌溉方式,主要是通過內燃機帶動船上的小型龍骨水車進行灌溉,實際上它還不是真正意義上的機械灌溉,只不過是一種土洋結合的過渡型的灌溉方式。盡管如此,它還是比傳統灌溉工具要先進一些。除以內燃機為動力的灌溉公司外,無錫還有士紳創辦了以電為動力的灌田公司。如無錫開原鄉榮鄂生、富安鄉鄉董汪某、揚名鄉鄉董陳某等仿照武進電力灌田方法,組織電力灌田公司,承包農田戽水,準備從開原、富安、揚名等鄉試辦,將來逐漸推廣。電力的應用,更加提高了農田的灌溉效率,使灌溉技術又有了質的飛躍。顯然,這與士紳們的推動不無關系。總之,在近代江蘇引進和推廣的農業機械中,灌溉機械是其重要的組成部分,占有較大的比重,而灌溉公司在普及推廣這種農業機械的過程中,則發揮了極其重要的作用,這是一家一戶的小農家庭難以辦到的。
二、肥料生產技術
清末,江蘇已經有士紳創辦了生產和銷售化肥的農業肥料公司,這在全國來說,也算是比較早的。1906年,蘇州紳商張惟一等人認為,“吾吳農業甲于他省,邇年以來日漸凋敝,收成短歉,良由糞壅不足,致地力磽瘠也。各國農政,皆專設肥料廠,收集各種肥料,研究性質、物土之宜,以售農民,誠為善政。吾吳街衙糞穢充斥,行者厭惡,亟宜設法屏除”。于是他們決定集股創辦農業肥料有限公司,“先就蘇城內外分區籌辦,將為農業肥料屯積廠地,以資研究,并稟請商務局準予專賣”。設立這樣的公司大有好處,“非第于農務大有深益,而街道潔清,庶幾警政可舉矣。事雖猥瑣,而利用無窮,度亦商民所樂從焉”。為此,他們還專門制定了招股簡章,其內容如下:“一、本公司招股商辦,每股洋五元,招足二千股,計共洋一萬元。二、本公司先由商會提議,允許代稟商務局及警察局立案辦理。三、本公司招股,每股分兩期繳足,第一期于某月、日起,某月、日止,繳洋兩元;第二期于某月、日起,某月、日止,繳洋三元。每期掣付收條,俟繳足后換給股單息折。四、后入股者,本公司酌定常年一分起息,息銀自每年正月結帳后憑折支付。五、本公司除分給官利外,每年贏余分作二十股,以五股提作公積,三股作辦事人花紅,十二股派作各股東余利。六、本公司如有認百股以上者,即為本公司議董。七、本公司擬就城外設立總廠一所,以存儲肥料,城內按區分設辦事所,以資就近督收。八、本公司自第一期股銀繳齊后,再行開會集議詳細章程,布發公眾。”股份制在當時已經是最先進的企業組織形式,可以很好地解決該公司的資金來源問題,為其順利開辦奠定有利條件。制定完章程后,張惟一請蘇州總商會代呈商務局和巡警局立案辦理。但巡警局以事關衛生,且該商所擬章程過于簡單而生猜忌,希望商會再“悉心體察,妥議章程”。蘇商總會一方面當即復函,指出“蘇城街道向不清潔,衛生有礙,殊于警務攸關,張紳擬辦肥料公司,以盡人厭惡之糞穢為培壅谷木之資料,清潔街道而益農業,一舉兩得,莫善于此,輿情斷無不洽,一切亦無窒礙”,懇請警務局先允許該公司開辦;另一方面要求該公司酌擬詳細章程。因此,1907年,張惟一等重新擬定了更為詳細而完整的開辦章程:一界限城內外坑廁各有業主,應由該業主自行清潔。所有人家拉(垃)圾、柴灰、以及路頭尿溺、馬糞等,概歸肥料公司收取。街道一律責成打掃潔凈。一招股糞業各有地段,于段中人家收糞情形極熟,收取肥料辦法亦與收糞相似,公司股本應由各糞業承認一半,薦舉辦事一、二人,以資熟手,一半另行招集。一津貼拉(垃)圾、柴灰等類賣與農家,所值無幾,公司創辦,勢必虧耗,而街道則已一律清潔,舊設之清道局可裁,應以該局額支酌予津貼,俟將來肥料制成,公司獲有利益,即行停止。一分區城內分為五區,須就出城河道之遠近為斷。擇地設立總公司于適中之地,設總公司以便統轄。城外按五門分隸,胥門無水城,劃歸盤、閭兩門。一儲所儲料所于閭、盤、葑、婁、齊五門外各設一處,須沿河曠地二、三畝,圍以竹籬,結草屋數椽,雇人看守。一運載每儲料所設攤船數只,多寡視事之繁簡酌定,參用清道人夫。每所立一夫頭,由該夫頭督令各船人夫黎明進城,各就畫定區域挑運肥料下船,滿載出城,歸入儲所。街道如有不潔,惟該夫頭是問。一給價收料人夫除酌給工食外,每日所收肥料,由儲料所辦事人過磅,按磅酌給價值,以資鼓勵,收料自勤。人家柴灰向本賣錢,由該人夫自給,公司不再發價。一制造外國講求肥料須以化學制造,公司應聘精于理化之人,指授工人造成各種有用肥料,發賣農家。一實驗各儲料所旁各購田地若干,俟肥料造成,即辨土性、物性之宜,講求種植,非特以資實驗,且為各鄉農倡,俾農業日有起色。一余則公司應給常年利息,以及日后得有余利如何分派,一切未盡事宜,俟公司成立時自行酌核。該章程中的內容確實比之前的章程要詳盡得多,涉及到肥料公司的資本、生產、收益、分配等方方面面。最終,在蘇州總商會的協助下該肥料公司得以順利創辦。該公司是一個生產部門,相當于一個化工廠,而不是單純做生意的銷售公司。肥料公司的創辦,有力地促進了農業肥料生產技術在江蘇的普及推廣。在當時國家的電力、化學與化工基礎還很薄弱的條件下,能夠開辦這樣的農業肥料公司,開辦人的勇氣著實令人欽佩。
三、林業技術
因植樹造林、發展林業有諸多好處,所以近代江蘇的士紳們紛紛投資于林業,特別是組織了很多林業公司,大力開展植樹造林活動。在植樹造林的實踐中,一些先進的造林技術得以借鑒和應用,并且還引種了國外優良樹種。士紳們經營的林業公司,有的純以新法種樹為主。如清末海州士紳宋治基等創設了云臺樹藝公司,招募農民開墾云臺山一帶的官荒,這樣,“地方饑民,藉此工作糊口,不致流離失所”。該公司先后共種植各種樹木1400余萬株,成效顯著。可見植樹造林既為士紳們帶來了經濟效益,同時又解決了部分流民的生活問題,可謂一舉兩得。1906年,丹徒士紳黃鼎和袁仁茂等集股5萬元創辦利用樹藝公司,購買荒地千畝,用新法遍種桕樹。次年,揚州士紳周震籌集資金10萬元創辦崇實樹苗公司,于甘泉、儀征兩縣買地開荒,種植樹木。鎮江士紳汪鳳瀛糾集股本創辦茂達公司,就鎮郡城外購置荒地,用新法試種竹木果樹,并兼營畜牧業。1908年,翟炳燾等在句容縣創辦句容浮麓公司,集股1萬元,經營近代化的林業和畜牧業。句容縣士紳以縣屬各鄉荒地甚多,決定與政府官員合籌資本開設森林公司,用新法種植樹木,以興實業。這類林業公司,有的是士紳集資創辦的,有的是士紳與政府合作創辦的,主要以植樹為主,但大都應用近代化的造林方法,推動了江蘇近代林業的發展。有的公司除用新法造林外,還推廣近代化的作物種植技術。如江寧府屬荒地甚多,歷任督撫都飭令各屬設局督墾,勸民分別地質,或種禾稼,或種瓜果及一切材木,以開辟利源。于是,省垣紳富決定仿效云臺樹藝公司,集股在元武湖及鐘山等處設立林業公司,用新法試辦樹藝,兼種禾稼、瓜果。有的林業公司或試驗場專門運用近代技術種植果樹。如民國初年,無錫士紳楊壽楣在太湖邊南獨山禜頭渚創辦禝實植果試驗場,占地六十余畝,專種水蜜桃、大正桃、美種梨、杏等果樹,共有八千余棵。因種植技術先進,“澆灌得宜,頗易長發”。1918年,如東紳商袁鏡波在掘港創辦復記公司,占地233.80公頃。四周圍堤,中心大路旁及河邊兩岸栽白楊和柳樹,公司辦事處門口外有2公頃果園,以桃、梨為主。1925年,川沙士紳顧濟伯租用三王廟六畝廟產,建立南洋公司,運用近代技術種植桃樹。因種植精良,出品推銷甚廣。這些林業公司對推廣近代化的果樹栽培技術,發揮了至關重要的作用。此外,有些士紳還很重視引進國外優良樹種。江蘇的林木引種工作歷史較早。早在1368年,朱元璋建都南京時,下令在京師朝陽門外的紫金山南坡,營造油桐、棕櫚、漆樹三園,造林50余萬株,這實際上是一次較大規模的樹木引種工作。19世紀70年代,清政府駐日本副使張斯佳從日本帶回刺槐種子在南京試種成功。這是近代江蘇從國外引進樹種的開始。此后,江蘇不少士紳便開始引種國外樹種。民國初年,張謇從德國購買刺槐種子136余公斤,分發給包括江蘇在內的16省,江蘇分得種子約在4.5-9.1公斤左右,主要是分給南京義農會于紫金山育苗造林。1916年,林學留學生陳嶸引進刺槐和日本黑松種植于江浦老山林場。30年代初,如東士紳王庭松在掘港創辦試驗農場,之后在掘港北郊栽培苗木,占地1.33公頃,從掘港北洋橋向北3公里復記公司大道兩旁開始種植德國槐和梧桐樹。引進優良樹種,是近代化的林業技術在植樹造林中的應用,江蘇士紳對此也非常重視。這對促進江蘇林業技術的提高和林業資源的可持續發展是極為有利的。由于江蘇士紳以及他們所創辦的林業公司或農場,能夠將先進的林業技術應用到植樹造林的實踐中,因而取得了明顯的成效。如江蘇高等學堂畢業生楊星房糾合同志開辦了溧陽吉金樹畜公司,“購置丫髻、瓦屋兩山麓荒蕪田山二萬畝,招工開墾已近半載,現在種植松、茶、桑、杉等秧千萬余株。據該處土人云,該公司種植之際,適值春雨纏綿,各木植都已欣欣向榮,將來必成南方森林薈萃之區云”。1906年,士紳徐在滋與徐翰淦、李逢廣等人,在宜興湖口鄉均山永豐區之分水嶺一帶,創辦了陽羨墾牧樹藝公司。該公司共占地六萬余畝,除種植稻谷、竹、茶、芝麻、山芋及各項雜糧外,還飼養豬、牛、羊。巴拿馬賽會舉辦時,該公司出品的茶葉還獲得過金色獎牌。據民國初年統計,僅就種植松樹一項而言,成活在十年以上者,已有五十萬株,成活在八年以上者,已有七十萬株,其他雜樹共有二十萬余株,堪稱造林巨觀。又如,清末句容士紳創辦的種植、浮麓、暨南和明志等林業公司,各有地數千畝不等,先后種樹七八十萬株,至民初,四五十萬株樹均已成林,成效非常顯著。再如,金壇士紳馮煦于清末所創辦的壇溧樹藝公司,及至民國時期已逾十年,資本一萬五千元,占地三千余畝,植松樹五十余萬株,業經成林。其他雜樹也很茂密。該公司植樹造林的成績也非常優異。這都要歸功于士紳們對近代化林業認識的深入,逐步形成了近代化的林業科學思想,從而能夠指導他們在植樹造林中應用近代化的林業技術。這正體現了近代科技的巨大功效。
四、結語
1.基層農業技術推廣體系現狀
農業研究所及高校科研骨干等下鄉下戶,結合當地農時農事調查取證,慎重選擇適合當地的農業科技推廣項目。建立示范田及樣板場地,讓農民對農業科技有切身感受,在現場對農民進行農業技術指導。結合農業產品銷售以及農業物資現實情況,基層農技推廣部門適時調整農業技術的推廣方向。民間互助交流帶動了農業技術的推廣。同地區農民之間一般有相同種植項目,經常交流切磋種植經驗。各種形式的農業專業協會、農業合作經濟體在農村成立迅速。新型農村合作組織以農民為主題,以承包經營為基礎模式,聘用科研機構人員作為技術顧問,結合農村基層農業技術人員的指導和培訓,成為新型農村生產的發展模式。每年我國農村合作經濟組織數量呈上升趨勢發展,參與農村經濟合作組織的農民也在逐年增多。農村經濟合作組織的生產發展方式適合眾多農民的現實要求。因地制宜的選擇新型農業科技項目、快速有效的向農民推廣技術要點有效彌補了單純依靠政府部門扶持的農業技術推廣方式,加快了我國農業發展的步伐。農村供銷合作社依然是農產品流通的主要渠道,主要包括農業生產資料的經營和農產品的收購。供銷合作社是市場與農民之間的橋梁,及時掌握市場行情把握市場動態,向農民提供產品銷售情況和市場發展方向,跟隨市場導向提高農產品生產的科技含量。
2.農業技術推廣服務存在的問題
作為傳統的農業大國,農業是社會向前發展的根基,依靠科學技術進步提高農業生產效率已成為歷史發展的必然。市場經濟的發展推動了農村家庭聯產承包責任制的普及,計劃經濟下由政府主導的傳統農業生產也逐漸被以農民為主體、以市場為導向的新型農業所代替。在政府扶持和財政支持下農村的基層農技推廣工作取得一定的發展,過去政府設定技術項目財政負擔所有經費,現在是農民自己找項目財政給予相應的補貼。雖然農技推廣的模式有所增多,但新型農業科技成果的轉化率仍遠低于發達國家水平,推廣效果遠低于預期水平。根據我國現階段農業發展水平,農村對高效多產的新型農業生產技術的需求應該是巨大的,但總體上接受新型農業技術并用于生產實踐的農民數量并沒有明顯增加。造成這些問題除了農技推廣工作沒有做到位外,主要原因是農業生產的主體農民對科技成果的應用受到了多方面的制約。農業是受地理條件、氣候變化影響較大的行業,農業科技成果的應用存在著技術風險和自然條件影響風險等多種不可控因素。傳統農業生產時根據經驗耕種,農民用經驗推斷可能需要采取的耕種措施。對待農業新技術農民只是根據程序按部就班的耕種,對可能出現的問題無法預測更不可能采取有效措施進行修正和補救。從根本上說農作物的生產離不開光照、土地、水源等自然因素的相互配合,新型科技成果的生產流程是否能適應當地的自然條件也給農產品的生產帶來許多不確定因素。多種不確定因素和可能出現的失敗讓農民對新技術更加小心翼翼,時常持觀望態度。以家庭為單位的農民生產投入能力有限,分散到戶的小塊兒土地作業給新技術推廣造成障礙。許多新型農業技術具有提高勞動生產率、增加產出、減輕作業者勞動強度等特點,這也是農民選擇新型農業生產技術的主要原因。當前農村主要采用家庭聯產承包責任制的生產模式,獨門獨戶的生產使種植規模受到局限,達不到新技術要求的高投入高產出的生產效果,沒能有效提高農業生產的勞動產出比。新技術的效果沒有顯現出來并且生產效益沒有明顯提高,影響農民的期望和對新技術的后續采納。另一方面,我國農民文化素質偏低的現狀也限制了科技成果向現實生產力的轉化。全國農民中受過高中以上教育的占不到十分之一,小學及初中文化的占到百分之八十,剩下多為文盲和半文盲,真正從事農業生產的農民文化水平更是低于這個比例。農民在生產中技術接受能力較差,達不到增產增收的效果,也限制了農業技術的再推廣。
3.基層農業推廣體系建設的建議
我國未來農業發展的目標是適應市場經濟規律努力提高農民生產收益,這也是廣大農民真心期盼的結果。完善社會主義市場經濟體制建設、推進城鄉一體化和社會主義新農村向前發展、徹底解決“農業、農村、農民”問題是現階段我國面臨的主要任務。生產力的提高、物質資料的豐富、人民生活水平的改善全面帶動了農村生產生活的發展。與此同時,計劃經濟遺留下的城鄉二元結構和經濟模式依然存在,城市和鄉村差距明顯存在。新農村建設帶動一部分農民先富起來,農戶之間也出現明顯的貧富差異。這些都需要加強和改善新型農業技術推廣工作,適應市場經濟制度也帶動農民共同富裕起來。目前我國農業技術推廣的主體依然是政府部門,技術推廣的經費主要由財政預算負擔,社會團體、民企組織等其他非政府來源的經費依然占較少比例。長久以來,地方政府農技推廣經費短缺問題一直嚴重,這也是導致農業科技成果轉化為現實生產力低的重要原因。專項經費不足,農業基礎設施建設落后,都嚴重阻礙農業技術推廣工作的開展。因此,完善推廣體制、增加推廣經費是農村政府工作的重點。有針對性的增加農民的技術培訓,讓農民掌握技術要領,降低生產投資風險,提前采取規避措施降低損失,真正在生產中見到收益.
作者:馬嬋 單位:天津市濱海新區塘沽林業工作站
1當前優化農業技術培訓機制的有效對策
面對現代農業發展背景下,農業技術培訓工作存在的主要問題,相關部門一定要完善農業培訓機制,優化相關制度,提高農民的生產技術,保證農業經濟的快速增長。
1.1對農業培訓機制構成要素實施優化
現代農業發展背景下的農業技術具有多元化特征,其構成的要素也較為多元,只有優化其中的各個環節,才能保證機制的良好運行。
1.1.1對農業培訓層次進行優化農業技術培訓工作的主要任務是廣大農民,由于他們的知識結構存在較大的差異,再加上從事的農業生產項目不同,導致培訓對象具有很大的差異。因此,在對農民實施技術培訓的時候,一定要分層次進行培訓,針對不同人群開展不同的技術講解方法。
1.1.2培訓的內容要具有實用性農業技術培訓要根據當地的地方產業特色和農產品生產實際,對不同的農業生產者實施不同的技術培訓內容,宣傳創業技能、最新技術、經營理念等內容,從而保證現代農業技術的有效推廣。
1.1.3師資力量要具有多元化特征開展培訓的教師不僅要具有扎實的農業基礎功底,還應該具備完善的實踐經驗,能夠跨專業實施技術培訓,優化教師綜合素質。
一、榆樹市農業推廣面臨困境
(一)投入不足
隨著國家經濟實力的增強,對農業技術推廣的投入也在迅速增加,但仍然滿足不了實際需要。在項目資金方面:由于國家級推廣項目資金重點支持設備及基礎設施投入,項目的運行費用需要通過地方配套來解決。但是,由于地方財政狀況不好,難以保障在項目期內,100%項目實現匹配,導致推廣項目越多,配套資金越多,反而加大了地方財政的壓力。在基礎設施方面:榆樹市在29個鄉鎮級別的農業推廣站中,只有6個站有所有權辦公用房,其他站是采用租借方式或者依靠地方政府安排,大部分都無法滿足基本的“三室一廳”,即辦公室、培訓室、檢驗檢測室和咨詢服務大廳的標準。還有試驗示范基地,交通工具、辦公桌椅等基礎設施的建設仍然跟不上推廣工作需要,最終影響的是對農戶的服務質量和推廣效果。
(二)推廣體系活力不足
1.待遇偏低
2000年,榆樹市農業技術推廣人員的職稱工資為200-400元/月。2013年高級農藝師工資漲到4000元/月,助理農藝師工漲到2700元/月。但實發工資卻低于這個應發工資的標準,晉級工資不能及時的兌現,導致部分專業技術人員的實發職稱工資與應發工資相差兩個職級,嚴重挫傷了農業科技人員的工作積極性,導致部分農技推廣人員將主要精力放在經營創收上,對公益性的農技推廣工作熱情不高。
2.梯隊結構斷層
1藤縣農業技術推廣的現狀
藤縣鄉鎮農業技術推廣站大多數沒有自己獨立的工作場所,寄居在鄉鎮政府內,辦公設施簡陋,農技工作者開展技術推廣工作主要靠“一張嘴,兩條腿”來完成。農業技術推廣人員工資待遇低,一部分推廣人員邊工作、邊靠賣種子、化肥、農藥等來補充家庭收入。這種現象的存在,嚴重影響農技人員的工作積極性。同時各鄉鎮農技推廣機構缺乏技術引進、試驗、示范和推廣的專門經費。近年來,雖然財政逐步投放一些推廣經費,但都局限于臨近公路的鄉鎮某一個試驗點、示范點。由于工作條件艱苦、待遇低,近幾年跳出“農門”的人員較多,十多年來沒有大中專畢業生到鄉鎮農技站工作。
2強化藤縣鄉鎮農業技術推廣的對策與建議
2.1明確農業技術推廣機構的職責
增強責任心和服務意識我國《農業技術推廣法》明確規定,鄉鎮農業推廣機構為公共服務機構,這解決了長期以來鄉鎮農業推廣機構定性不明確的問題。我縣各鄉鎮農業服務機構于2013年從鄉鎮農業服務中心獨立出來,重新定崗、定編,為了增強農技人員的責任心和進一步增強服務意識,必需明確農業技術推廣機構的職責。我國《農業技術推廣法》明確規定的公益性職責主要有:各級人民政府確定的關鍵農業技術的引進、試驗、示范;植物病蟲害及農業災害的監測、預報和預防;農產品生產過程中的檢驗、檢測、監測咨詢技術服務;農業資源、農業生態安全和農業投入品使用的監測服務;農業公共信息和農業技術宣傳、培訓服務等。除了這些公益性職責以外,還必需全面提高各種服務職能,以適應當前現代農業的發展需要。
2.2技術推廣方式靈活多樣
完善配套服務,提高農業技術推廣效能在信息技術高速發展的今天,農業技術推廣也要改革創新,尋求能完全適應現代社會實際需要的農業技術推廣之路,這樣才能有效提高農業技術推廣的效能。主要做好以下幾點:一是要轉變生產服務理念,改革單一的以政府導向為主的指令性推廣方式,逐步向以營利為目的的商業性質的服務方式、幫扶性質的推廣服務方式以及科技示范等方式轉變,推廣方式要靈活多樣,以適應現代農業發展的需要。二是要轉變服務方式,改變傳統的單一的服務方式,逐步向綜合服務方式發展,產前要做好項目篩選、產中要做好技術指導、產后要做好銷售服務,完善配套服務,使農民真正能從農業技術推廣中得到實惠。三是要加強鄉鎮農業技術推廣服務體系建設,構建以鄉鎮農業技術推廣服務站為主體,以村組示范為基礎,以社會服務組織為補充,專群結合、功能配套的鄉鎮農業技術推廣服務網絡,提高農業技術推廣效能。