談新農村建設下的農業經濟管理優化

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摘要：三農工作是我國經濟建設工作當中的重要內容。三農投資力度與規模正在不斷的持續加大，從而使得強農惠農政策不斷的完善與優化，為我國農業產業持續穩健的發展提供重要的保障。本文從目前新農村建設環境下的角度出發，對農業經濟管理的內涵及意義進行分析；然后結合新農村建設環境對當前農業經濟管理中存在的弊端進行深入的探析，同時制定出一系列的稅收優惠政策。

關鍵詞：新農村建設環境農業經濟管理

隨著的勝利召開，我國已經步入了新時代，同樣也到了決勝全面建設小康社會轉折點。而農業經濟發展是全面建設小康社會的重要內容，因為我國是農業大國，能夠完成全面建設小康的歷史任務就要依靠農業經濟來解決農村根本上的小康問題。而隨著經濟全球化的發展，農業經濟發展缺乏力量，不能夠通過有效的方式推動其發展。國家也注意到相關問題，因此對農業經濟管理發起了攻堅，不斷的推出促進農業經濟發展的優惠政策，同時也推行了新農村建設的政策，主要的目標都是為了能夠解決農村小康問題。但是政策的頒布與落實還有較大的差距，各地政府在推進工作時仍然會遭到阻礙。目前許多農業地區仍然采取的小作坊形式，每家每戶負責一部分農田，沒有形成農業規模經濟，不能夠推動農業經濟管理的優化發展，同時也不利于農業科學技術的發展，削弱了農戶收益增加的空間，不利于全面建設小康社會。因此在新農村建設環境下，各地政府、農戶應該積極配合，主動進行農業經濟管理的優化，從而全面建設小康社會貢獻屬于自己的力量。

一、新農村建設環境下農業經濟管理存在的漏洞

（一）農業經濟管理體制與機制建設相對滯緩

由于我國傳統農業小作坊經濟的影響，不符合大規模農業經濟發展的趨勢，而且由于我國城鎮化進程的不斷推進，致使農業勞動力正在不斷的降低，而剩余的農業勞動力都是老人，就連留守婦女都十分少，年輕又有農業技術的農民是少之又少。再從深層次來看，小農式作業模式是傳統農業作業模式的主要模式，但是小作坊各自為政，缺乏農業生產效率，不如大規模農業經濟能夠利用先進的農業技術進行高效率的生產；主要的原因就是農業經濟管理體制與機制的建設沒有深入與推廣，由于農戶多數缺乏相應的知識以及素質，政府在開展工作時存在極大的難度；另外就是目前我國農村土地經營權轉讓機制沒有徹底的落實，不利于大規模農業經濟的推進。其次就是農業生產龍頭企業發展層次較低，對農業產業發展水平造成制約。目前我國農村的農業龍頭企業發展層次較為落后，許多地區的龍頭企業多以中小規模為主，因此當地農業龍頭企業利潤空間就極低，缺乏發展動力。而且由于利潤低下，為了能夠獲得更大的利潤空間只能夠向產業鏈中的弱勢群體挖取利益，兩者不不能夠形成有機整體，反而有著極大的矛盾。使得當地農戶對于與龍頭企業合作“不感冒”，而且由于雙方存在信息嚴重不對稱的問題，農戶利益被最大限度的削弱。因此當地農戶與農業企業合作積極性被嚴重打擊，十分不利于大規模農業經濟的推進。

（二）農業產業金融體系與產銷聯結機制建設效用低下

農業經營領導者對農業金融產業缺乏系統化的建設，不能夠將農業產業結構進行優化。目前我國農業產業正從人力資本密集型向技術密集型轉化，農產品質量、生產水平以及結構升級都需要大量的農業產業資金進行支撐。然而因為目前我國農村金融體系發展水平較為落后，致使農村金融機構無法有效的落實支農惠農的效用，反而其逐漸演變為吸收農業產業資金轉向其他產業投資領域，農村金融資金大量流失，十分不利于農業產業金融體系的建設。當地的農業經濟管理者缺乏對當地農業農產品的了解，對于產銷聯結機制設計不到位，不能夠促進農業經濟結構優化；而且由于對于產銷聯結機制建設效用較為低下，農業產業技術也不能夠得到相應的支撐，造成了整個農業產銷聯結機制不能夠發揮出應有的效用。

（三）農業基礎設施建設和農業科技創新力度欠缺

首先就是農業經營領導者在對農業基礎設施建設的創新上有所欠缺，創新已經成為經濟發展的主題，只有通過創新才能夠帶來新的效益增長點。同樣農業基礎設施建設也不例外，通過創新能夠吸引到更多投資者；但是各級地方政府對于其農業基礎設施建設缺乏創新魄力，不愿意將規模本就小的農業資金投入到亟待創新的農業基礎設施建設上，也就不能夠推動農業基礎設施的創新。其次在于農業科技創新力度的欠缺將會影響優勢農業產業體系建設。盡管我國農業目前擁有一定規模的農業科技與教育團隊，但是各級政府對于農業科技的研發資金還是有所控制的，直接制約了農業科技的創新。而且由于農業科技不能夠最大市場化，致使缺乏足夠的投資資金，而且相關科研人員更多的是選擇市場企業進行就業，不愿意在農業科研機構中致力于農業科技的創新。

二、基于新農村建設環境下的農業經濟管理優化措施

（一）完善適應新農村建設的農業發展新機制

首先各地政府一定要重視對于農村土地流轉制度構建與創新的重視，而且也要關注勞動力轉移的現實問題上。對于農村土地流轉制度的構建與創新應該是從落實農村承包土地經營權確認以及登記工作之上的，而且必須要確保農戶的土地利益，避免被不法分子采用法律形式侵占農戶土地利益。基層政府也要重視并且積極的構建農村土地承包檔案管理機制，推動征地制度改革的進程，對集體土地流轉項目進行嚴格的管理，避免被被有心任利用，滋生貪污腐敗。其次就是各級政府要積極的宣傳農村生產資源集約化運營形式。根據法律與資源的前提下，各級政府要正確的引導自發性農業人員進行土地承包權市場運作，同時利用土地流轉的形式來扶持農業產業龍頭企業，通過農業產業龍頭勞動農業產業經濟的發展，也能夠有效的將農村閑置資金進行有效的利用，提升農業發展的速度。

（二）對適應新農村建設的農業產業結構進行優化

農業生產者應該主要的對農業產業結構進行優化。傳統的農業經濟領導者通常是重視對于農村糧食作物生產質量的管理，由于只是重視糧食作物，造成了單一化的農業產業結構，不利于農業經濟的發展。農村經濟領導者應該從多元化的角度出發，將農業產業結構多元化，充分利用各地的資源稟賦優勢，將農產品規模化、標準化、市場化，才能夠為農業產業帶來新的競爭力。同時農產品運營領導者應該大力發展農副產品加工業，通過該方式拉長農產品的價值鏈，為農民帶來更大的收益。

（三）提高適應新農村建設的農業科技機械水平

農業經濟領導者要不斷的強化農業基礎設施建設力度，對原有的基本農田進行基礎設施優化，對農機道路網、防護林網、農業電網以及輸變電配套的建設要積極主動，才能夠為農業機械作業提供保障。而且其要普及農業機械化作業能力。地方政府要積極的引導當地農戶充分的應用農業機械設備，提高工作效率，才能夠推動當地農業經濟的不斷發展；同時要制定嚴格的農機具的安全鑒定制度，將農機具的市場進行規范，促進農業機械作業的社會化服務供給體系。

結束語

新農村建設是我國農業發展的重要政策，其中涵蓋到了農村經濟、民生、基礎設施建設等等內容。而基于新農村建設環境下農村經濟管理優化研究就是極為有必要的，通過農業經濟管理的優化來拉動當地農業經濟的發展，才能夠在全面建成小康社會的決勝階段貢獻一份力量。

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作者:周小花 單位:江西省雙金園藝場