農業經濟發展要提高的四個效率

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改革開放以來，農業經濟實現了前所未有的大發展，農業生產的現代化和農民收入都有了顯著的提高。但隨著時間的推移，農村經濟到了面臨轉型、加速發展的新階段，2017年中央一號文件為農業指明了新的發展航向。站在農業生產第一線，從基層農業實踐出發，解決三農實際問題，大力發展農村經濟是農業工作者義不容辭的責任。筆者根據工作實踐進行了總結，提出要發展農村經濟就要提高“四個效率”。

1提高土地使用效率

現有農村土地聯產承包制已持續20多年，農村發生了很大變化：一是人員結構發生了變化。當時的農村全村人口的90%以上為農業勞動力，如今的主要農村年輕人大部分已不把土地作為主要經濟來源，種地的熱情不高。二是種植結構不斷調整，新的靠科技手段支撐的設施農業不斷取代了傳統農業。三是思想觀念發生了變化。年輕一代從土地上走出來的愿望不斷擴大和被實現，農業生產中只剩下婦女、老人和兒童。四是市場經濟影響越來越大。改革開放初期，計劃經濟的影子還沒有完全消除，人們大部分還按部就班地進行農業生產，如今市場經濟推動農業生產進一步走向規模生產、集約經營，一家一戶、各自為政的經營方式已很難適應市場，很難增加效益。以上種種現實要求我們，要發展農業，壯大農村經濟，就要讓愛種地、會種地、能種好地的這部分農民多種地，采取權利明確的形式，積極穩妥地推進農村土地使用權健康、有序流轉，把那些已經轉型或準備轉型了的農民的土地集中起來，讓種植專業戶種植，擴大種植規模，統一種植模式，改進種植結構，增加種植收益，不斷優化土地資源的配置，最大限度地提高土地使用效率、產出率和農業勞動生產率，促進農業結構調整，增強農產品市場競爭力。

2提高科技利用率

科學技術是第一生產力，農業生產發展到今天，從過去畝產百斤到畝超千斤，全是科技進步的成果。但農民接受新科技的能力比其他社會階層相對落后，要真正提高科技興農效率，使科技農業有旺盛的生命力，還要加強幾點：一是宣講科技影響力。通過電視、廣播、大喇叭、宣傳車、宣傳單、網絡等手段宣講科技知識效果和效益，讓農民重視使用科技新知識。二是培育新型職業農民，提高農民知識接受力。在農村開設夜大、職業技術學校、輔導班等福利性教育機構，講授中小學基礎知識、農業科技基礎知識、網絡使用基礎知識，提高農民知識水平和認識能力，改進他們的知識結構。三是向農民專業戶普及信息網絡。把網絡進一步向農村延伸，讓網絡真正成為生產的助手。四是提高農業技術推廣人員的推廣效率。提高他們的工作積極性，改善他們的待遇，明確他們的利益，讓工作與效益掛鉤。增強他們的推廣能力，加強科技推廣人員的再教育，把最新科技成果盡快轉化為他們的知識技能。

3提高市場轉化率

種地為收益，收益靠市場。一家一戶的種與收、一家一戶的買與賣已經跟不上時代步伐，面向全國、面向世界的市場觀念已成為新型農民必備的思想素質和眼光，這就要通過各級組織有效地引導，把散兵聚成合力，打開大市場，跨越新高度，讓“種—收—賣”進入市場，以市場拉動種植產業。一是依靠龍頭企業帶動，通過大力發展龍頭企業，加強農業產業化建設，發展訂單農業，降低農業生產風險，保護農民利益。二是行業協會帶動，通過各級各類行業協會、組織，把同一行業的農戶和經營者聯系起來，為農產品盡快轉化為商品搭建橋梁，增加農民收入。三是農民經紀組織、經紀人帶動，鼓勵各種類型的農民經濟組織、農民經濟人走入農業一線，為農產品銷售培養中介人。四是村級組織帶動，進一步加強村級組織建設，選好村里領頭人，建好村級班子，增強組織凝聚力，通過強有力的組織帶動農民實現規模生產、規模經營，抗擊市場風險，融入市場競爭。

4提高政策覆蓋率

近年來，通過推行農村合作醫療、兩免一補、糧食直補等惠農政策和落實良種補貼、農機具補貼、陽光工程、新型農民培訓等惠農項目，讓農民著實感受到了黨的溫暖，但相比城鎮居民，農民在就醫、養老、困難救助、生產幫扶、生活環境、衛生狀況、保健等方面還存在很大差距。作為基層組織，我們除了要不折不扣地全面落實國家的惠農政策外，還要積極向上爭取惠農項目，改善農業生產條件，增強農業基礎設施投入，提高農業抗風險能力，解決農民生活困難，尤其要通過引進各類項目，引導農民實現節支、豐產、增收。總之，農業是我國國民經濟的基礎，是全面建成小康社會、實現現代化的基礎，提升農業生產效率，大力發展農業經濟是當前農業農村工作的重要任務。

作者:張建敏 單位:河北省盧龍縣印莊鄉農業站