低碳經(jīng)濟(jì)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式思考

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［摘要］介紹低碳經(jīng)濟(jì)，并在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，分析我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存在的問題，并針對(duì)存在的問題，探討了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變首先要建立低碳理念，然后朝著低碳化的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)方向發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］低碳經(jīng)濟(jì)背景；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

影響我國(guó)發(fā)展全局的問題中一直都包括農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村這三方面問題，近幾年來，關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的問題，在中央的一號(hào)文件中已經(jīng)數(shù)次提到。尤其在當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中諸多弊端層出不斷，具有代表性的是不當(dāng)發(fā)展造成的生態(tài)嚴(yán)重破壞、濫用農(nóng)藥化肥造成的環(huán)境污染問題、水資源浪費(fèi)和地下水污染問題。目前各行各業(yè)都在積極推行低碳經(jīng)濟(jì)，在這一背景下，思考我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改變，解決我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，就成為相關(guān)學(xué)者研究的重點(diǎn)。

1低碳經(jīng)濟(jì)介紹

低碳經(jīng)濟(jì)，也就是Low-carboneconomy，是以減少排放溫室氣體、低能耗、低污染為主要特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。低碳經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)理念是可持續(xù)發(fā)展，是以技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、制度創(chuàng)新和新能源開發(fā)為手段，減少化石能源消耗，控制溫室氣體排放，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同時(shí)保證生態(tài)環(huán)境不被破壞為目的的一種雙贏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。最早在政府文件中提到“低碳經(jīng)濟(jì)”的，是英國(guó)能源于2003年的《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》白皮書。提出的背景是在英國(guó)受到了能源安全威脅和氣候變化的雙重影響，英國(guó)將要面對(duì)的問題，對(duì)于世界上的其它國(guó)家也一樣是要面對(duì)的。在我國(guó)，發(fā)改委也于2010年確定開展建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)的試點(diǎn)，我國(guó)也開始進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代。低碳經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)發(fā)展的嶄新形態(tài)，它的主要手段是：創(chuàng)新的工藝、創(chuàng)新的能源以及創(chuàng)新的技術(shù)和創(chuàng)新的制度。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展觀是以可持續(xù)發(fā)展為理念，具有的特征是耗能小，污染物排放少，污染少甚至不污染。因此，這種低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形態(tài)可以實(shí)現(xiàn)能源消耗的降低、污染物排放的減少，節(jié)能降耗，既經(jīng)濟(jì)又環(huán)保。在低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變要求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榈吞嫉陌l(fā)展，要求在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都要低碳運(yùn)行，從原料使用、能源消耗、運(yùn)行和農(nóng)業(yè)廢物處理等各個(gè)環(huán)節(jié)，都能綠色、低碳、生態(tài)化發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)行業(yè)以致整個(gè)國(guó)家的低碳發(fā)展。在這一特定的時(shí)代背景下，為了能夠?qū)崿F(xiàn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，建立高效、節(jié)能、環(huán)保的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，并不斷完善形成體系，這就要求要在實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上發(fā)展建立完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

2我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存在的問題

我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要存在三個(gè)方面的問題，一是生產(chǎn)效率低下，二是科技水平較低，三是環(huán)境污染、生態(tài)破壞問題嚴(yán)重。首先，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高。受我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史影響，在我國(guó)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理的農(nóng)民群體，大多數(shù)為文化知識(shí)水平不高的普通農(nóng)民，缺乏先進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，只是以出賣勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。而且，在工業(yè)和其它行業(yè)快速發(fā)展的影響下，許多從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青年人陸續(xù)放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)而去外地打工，從事其它行業(yè)，這就造成了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多數(shù)都是沒有能力外出打工的老年群體。因此，當(dāng)前，很多農(nóng)業(yè)科技的先進(jìn)技術(shù)都很難在農(nóng)村進(jìn)行推廣，很難真正的服務(wù)于我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就造成了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀。其次，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技總體發(fā)展水平較低。與很多發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然歷史悠久，農(nóng)民也有自己的一套種植經(jīng)驗(yàn)和種植方式，但是新科技和新技術(shù)較少。尤其在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式還是非常落后的，甚至還有刀耕火種的原始農(nóng)業(yè)發(fā)展方式存在?？傮w來說，我國(guó)從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的人員相對(duì)較少，也沒有受到足夠的重視，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，科技創(chuàng)新的能力不足，無法借助科技發(fā)展的力量促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，造成了我國(guó)農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量無法快速提高。最后，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中環(huán)境污染以及生態(tài)破壞的問題較為嚴(yán)重。我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在長(zhǎng)期的發(fā)展中，粗放式的發(fā)展方式一直占有較大的比例，另外工業(yè)的粗放發(fā)展也對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了一定影響。由于化肥、農(nóng)藥工業(yè)的粗放經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致農(nóng)藥化肥品質(zhì)相對(duì)不高，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的粗放發(fā)展，濫用、錯(cuò)用農(nóng)藥化肥，造成了我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和農(nóng)業(yè)生態(tài)破壞問題日益嚴(yán)重。另外，工業(yè)發(fā)展中的廢水、廢渣等無組織排放，對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境也造成了很大影響。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展一直存在著掠奪式發(fā)展的情況，造成了自然生態(tài)被破壞，土壤沙漠化嚴(yán)重、水土流失嚴(yán)重等問題，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3以低碳經(jīng)濟(jì)為背景思考農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

3.1以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為理念

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，首先要樹立正確的發(fā)展觀，還要有正確的政績(jī)觀，對(duì)于GDP問題，既要以此為標(biāo)準(zhǔn)考核干部，又不能只依靠GDP為標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式與經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)并不是一個(gè)相同的概念，他們有聯(lián)系也有區(qū)別?，F(xiàn)在提到的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，既包括了生產(chǎn)指標(biāo)的要求、總量指標(biāo)的要求，同時(shí)也包括經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、資源、環(huán)境等多個(gè)方面，這是一個(gè)全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展并且持續(xù)發(fā)展的過程。對(duì)于所追求的GDP，不僅僅是GDP，還必須是綠色的，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源、人口等各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的GDP。凡是依賴資源過度消耗、環(huán)境被嚴(yán)重破壞為代價(jià)的GDP都不是我們所追求的GDP。我國(guó)人口眾多，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是必須要走的路，解決糧食問題，解決人民的吃飯問題是我國(guó)最大的民生問題。在我國(guó)，農(nóng)業(yè)發(fā)展跟不上。整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然受到拖累，農(nóng)民沒有實(shí)現(xiàn)富裕，全國(guó)人民的富裕也不可能實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村沒有實(shí)現(xiàn)小康，也罔談?wù)麄€(gè)社會(huì)的小康。另外，科學(xué)發(fā)展才是走發(fā)展路徑的基礎(chǔ)，而科學(xué)的發(fā)展路徑是一條投入低、能耗低、污染小、收益高的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。因此，要以低碳發(fā)展的理念為基礎(chǔ)，制定我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)的規(guī)劃和戰(zhàn)略，進(jìn)而借助有效的實(shí)施政策措施保證農(nóng)業(yè)發(fā)展方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。

3.2生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向低碳化轉(zhuǎn)變

一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)取決于資源結(jié)構(gòu)，并且受到資源結(jié)構(gòu)的制約，而且一旦生產(chǎn)結(jié)構(gòu)形成就在一定時(shí)間內(nèi)不會(huì)改變，保持一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。但這并不說明生產(chǎn)結(jié)構(gòu)完全受制于資源結(jié)構(gòu)而無法改變，在一定程度上生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也能夠反作用于資源結(jié)構(gòu)，影響其配置和利用?；谏a(chǎn)結(jié)構(gòu)對(duì)資源結(jié)構(gòu)調(diào)整的案例既有成功也有失敗，從低碳發(fā)展的角度考慮，重新調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。（1）首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)朝著種養(yǎng)結(jié)合方向轉(zhuǎn)變，用地結(jié)構(gòu)朝著更為合理方向發(fā)展。以豆科作物為例，其具有固氮和培肥的作用，但是近幾年我國(guó)東北地區(qū)由于各種原因，種植面積呈逐漸下降趨勢(shì)，導(dǎo)致總量不足，進(jìn)而依靠進(jìn)口來補(bǔ)足。改變這種狀況要從三個(gè)方面同時(shí)下手：進(jìn)行品種改變，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高出油量大豆；建立價(jià)格保護(hù)政策，支持國(guó)內(nèi)大豆種植農(nóng)民的積極性；建立激勵(lì)機(jī)制，保護(hù)豆油加工企業(yè)在使用國(guó)內(nèi)大豆加工豆油過程中有足夠的利益空間。（2）對(duì)于農(nóng)牧業(yè)，核定載畜量，保證畜群結(jié)構(gòu)合理高效。草場(chǎng)退化、荒漠化等問題在我國(guó)比較嚴(yán)重，這對(duì)農(nóng)牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展影響很大。通過合理確定草場(chǎng)的單位面積載畜量，分配草消耗量大的大型牲畜，也就是碳排放較高的牲畜，開展舍養(yǎng)代替放養(yǎng)、輪區(qū)放牧、積極建設(shè)修復(fù)新草場(chǎng)等方法，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（3）在工農(nóng)業(yè)布局方面，以低碳經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo)，建立合理工農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。不能盲目將高能耗、高污染的工業(yè)企業(yè)搬到農(nóng)村，對(duì)于農(nóng)村工業(yè)，要秉持著高起點(diǎn)，低能耗的低碳發(fā)展理念，從源頭開始，建立在農(nóng)村的工業(yè)企業(yè)要符合低碳經(jīng)濟(jì)的要求，確保農(nóng)村能在留住青山綠水的前提下再要金山銀山。

3.3能源結(jié)構(gòu)向低碳化轉(zhuǎn)變

伴隨不可再生能源煤炭、石油、天然氣等的逐漸消耗，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，要盡可能利用可再生的能源，比如風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能源等。農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展過程中，要積極利用本地區(qū)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展適合本地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)，比如南方地區(qū)可以借助水力發(fā)電獲得能源，北方多風(fēng)地區(qū)可以借助風(fēng)力發(fā)電，還有一些條件允許的地區(qū)可以發(fā)展核能?？傊?，借助技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)新能源、可再生能源的開發(fā)和利用，支持新能源相關(guān)科技研究，并采用政策手段鼓勵(lì)發(fā)展和推廣使用。以生物質(zhì)能源沼氣為例，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面，將養(yǎng)殖與沼氣生產(chǎn)聯(lián)合起來，養(yǎng)殖廢物進(jìn)行沼氣生產(chǎn)，產(chǎn)生的沼氣進(jìn)行發(fā)電，轉(zhuǎn)化為清潔能源，生產(chǎn)沼氣后的沼渣作為優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料再用于種植農(nóng)作物，農(nóng)作物還可以再用于養(yǎng)殖。如此，形成一個(gè)閉合的能源利用環(huán)，不排放廢棄物，是一種既高效又經(jīng)濟(jì)合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

4結(jié)論

在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，作為基礎(chǔ)性工作的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于人民生產(chǎn)生活、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家發(fā)展都起著不可忽視的作用。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變又是決定其發(fā)展速度的重要方面。綜上所述，低碳經(jīng)濟(jì)背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變要在三方面開展：首先發(fā)展理念朝著低碳經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展，其次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)要向低碳化方向發(fā)展，最后能源結(jié)構(gòu)也要逐漸優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)低碳化。

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作者：馬嘉聲 單位：浙江海洋大學(xué)