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        恢復時期烏蘭夫牧區經濟思想的實踐

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        恢復時期烏蘭夫牧區經濟思想的實踐

        本文作者:王富強 單位:內蒙古師范大學青年政治學院

        國民經濟恢復時期,蒙綏地區在中國共產黨的正確領導和黨的民族政策的光輝照耀和烏蘭夫的領導下,按照民族特點、地區特點和生產特點,堅持從實際出發,穩步地進行了牧區的民主改革,確立和鞏固了新民主主義的生產關系。制定并實施了發展畜牧業的各項方針政策,采取了一系列增畜保畜措施,使蒙綏地區的畜牧業經濟得到了迅速的恢復與發展,并有許多新的創造,取得了舊中國根本可能達到的重要成就。

        一、從實際出發,實現了畜牧業經濟狀況的根本好轉

        1952年底,蒙綏地區勝利地完成了恢復和發展畜牧業的艱巨任務,牧區從經濟停滯萎縮和瀕于破產的苦難之中,經過重大的變革和建設,出現了蓬勃發展的生機。牲畜頭數大大增加,畜牧業產值大大提高,人民生活水平明顯改善,畜牧業的發展對國家做出了重要貢獻。畜牧業經濟狀況的根本好轉,一個最突出的標志是畜牧頭數的迅速恢復和發展。據1979年《蒙古薦》記載,當時的內蒙古中、東部地區,有大牲畜和羊520萬頭,至1936年抗日戰爭前夕下降為440萬頭,1946年又降至360.5萬頭。而從1946年至1949年,僅用三年的時間,既已恢復到抗日戰爭前1936年的水平,達到471.2萬頭;1950年又恢復到1919年的水平,達到537.47萬頭。從1947年至1952年國民經濟恢復時期結束,大牲畜和羊從360.5萬頭發展到791.32萬頭,6年增長了1.19倍,平均年增長14%。發展較快的呼倫貝爾納文慕仁盟,從1947年至1952年大牲畜和羊從69.90萬頭發展到167.99萬頭,增長了1.40倍。綏遠省1949年有大牲畜和羊476.17萬頭,到1952年發展到753.83萬頭,三年增長了58.31%,平均每年增長16.5%,阿拉善盟和額濟納旗1949年有大牲畜和羊35.67萬頭,1952年發展到56.75萬頭,三年增長59.09%,平均年增長16.7%。到1952年牧業年度,蒙綏地區共有大牲畜和羊1601.9萬頭,生豬174.2萬頭萬口,分別比1949年增長62.9%和28.8%。

        從內蒙古自治區政府成立到中華人民共和國成立,全國正處在偉大的解放戰爭時期。內蒙古最為革命根據地,在國民黨的封鎖和圍攻的狀況下,既要積極參加和支援人民解放戰爭,又要保證解放戰爭的物質供應。特別是作為解放區唯一的畜牧業基地,責無旁貸地要以大量的牲畜和畜產品支援前線。據不完全統計,1948年和1949年,自治區向東北解放區提供肉畜18.2萬多頭,鮮蛋180萬公斤,羊毛129萬公斤,皮張39萬張。作為農區的哲里木盟,支援前線牛、羊肉1.6萬公斤,草料4.2萬斤。1950年至1952年間,蒙綏地區向國家提供各類牲畜69萬頭,鮮蛋1000多萬公斤公斤,毛線1970多萬公斤,皮張109萬張,支援了國家經濟建設。畜牧業產值有較大幅度增長,1947年到1949年,蒙綏地區畜牧業產值從0.97億元(按1957年不變的價格,下同),增長到1.22億元,兩年增長了25.97%,平均年增長12.1%。1950年至1952年,蒙綏地區畜牧業產值從1.22億元增加到1.87億元,三年增長了53.27%,平均年增長15.3%。1952年,蒙綏地區的肉類總產量為5.5萬噸,其中牛肉1.05萬噸、羊肉1.15萬噸、豬肉3.35萬噸,奶類產品35.75萬噸,鮮蛋產量1.93萬噸,絨毛產量0.66萬噸,各類皮張產量170.36萬張。

        畜牧業經濟的迅速恢復與發展,使各階級人民生活狀況發證了顯著變化。據新巴爾虎右旗的調查,從1948年到1952年的四年間,無畜的赤貧戶的比重,從0.22%下降為0.07%;占有210頭畜牧一下的貧苦牧戶的比重,從2.87%上升為8.97%。牧區社會經濟的發展趨勢是貧苦牧戶的比重大大減少,中等牧戶的比重迅速增加,富裕牧戶和牧主經濟也有一定發展。據統計,牧區平均每個牧民占有的畜牧數,已從1946年的27.4頭,上升為1952年的52頭。牧區群眾生活通過生產的恢復與發展進一步得到改善,以1948年群眾的購買力為100,1950年上升為460,增長了3.6倍。呼倫貝爾納文慕仁盟1951年那達慕大會的交易總額達到43萬元。黨的民族政策的光輝照亮了草原,驅散了舊時代的凄涼。帶來了一片欣欣向榮的新氣象。

        二、抓住牧區經濟社會的主要矛盾、完成了牧區的民主改革

        早在解放戰爭時期,在中國共產黨的領導下,內蒙古解放區就進行了民主改革運動。中華人民共和國成立后。綏遠省牧區和阿拉善旗、額濟納旗也相繼進行了民主改革。牧區民主改革的勝利完成。改變了舊的社會經濟形態,建立起新的生產關系。牧區民主改革的勝利完成,是內蒙古幾千年歷史上一次翻天覆地的社會大變革。他從根本上廢除了封建統治階級的一切特權。摧毀了在草原上盤根錯節的封建制度的根基。使長期遭受王公貴族和牧主階級殘酷壓迫和剝削的廣大牧民翻身做了主人,加強了工農聯盟,解放了牧區生產力,有力地促進了畜牧業經濟的恢復與發展。民主改革的穩步進行,不僅廢除了封建特權,建立了民主政權,鞏固了社會秩序,而且為生產政策的貫徹提供了保障。這樣就解放了被封建制度所束縛的生產力,指出了牧區發展方向,穩定了人心,給畜牧業生產的穩定發展打下了良好的基礎。在此后,在烏蘭夫的領導下,為了進一步發展畜牧業生產,內蒙古黨委和政府在1949年、1950年提出試行推廣牧民間的互助組織,適當組織牧民間的生產合作的政策,這項政策有效解決了牧區勞動力不足和生產工具缺乏的困難;1951年又提倡定居游牧,并繼續制定了在半農半牧區“保護牧場,禁止開荒”的政策,糾正了一部分干部輕視牧業生產及個別地區重農輕牧的偏向,從而為解決農牧矛盾提供了基礎;在稅收政策上采取了輕稅政策,使牧民得以休養生息;在商業貿易方面則在牧業區普遍建立了國營貿易公司,組織了供銷合作社,牧業產品的價格得到空前提高;實行了國家扶助,組織工農牧業互助支援,發放牧業貸款、救濟糧食,發展商業,縮小工農牧業產品價格剪刀差,提高牧民的購買力,從而使牧民的生活有了初步的改善;開展愛國增畜保畜運動、獎勵勞動模范和政治教育,提高了牧民的愛國生產熱情;積極組織牧民防災、打狼、打草、搭蓋棚圈,并設立獸醫機構,防止牲畜疫病,加強了牧區抵抗自然災害的力量。由于制定和采取這些政策和措施,大大改善了牧民的生活,提高了牧民生產的積極性,使處在衰退之中的內蒙古畜牧業得到迅速恢復與發展。1949年全區牲畜總頭數比1947年增加了13.6%,超過了1936年的牲畜總頭數,到1952年,全區大畜和羊達到1593.8萬頭,比1947年的841.8萬頭增長89.1%,牧民生活也有了顯著的提高和改善。

        三、遵循牧區的經濟規律、變革和改組了牧區的經濟結構

        在國民經濟恢復時期,牧區的經濟結構經歷了重大的變革和改組。發生了深刻的變化。在徹底破除封建主義生產關系的同時,逐步建立起以國營牧場經濟、個體牧民經濟、牧主經濟、互助合作經濟為主要結構是完全適合牧區當時的生產力水平的,充滿了生機和活力,它有力地促進了這一時期畜牧業經濟的迅速恢復和發展。國營牧場經濟方面,到1952年,蒙綏地區的國營牧場從無到有并逐步發展。這些國營農場經濟雖然規模不大,在整個畜牧業經濟中所占比重較小,但它卻顯示了社會主義國營經濟的無比優越性,特別在良種種畜的生產當中,占據了舉足輕重的地位,并在畜牧業的經營管理、新技術的推廣應用、向國家提供優質牲畜和畜產品等方面。都起到了應有的帶有和示范作用。

        個體牧民經濟方面,到1952年,分散的個體牧民經濟,在牧區國民經濟中一直占有很大比重。據粗略調查,個體牧戶約占牧區總牧戶的90%以上,是牧區經濟的主體。牧區向國家提供的畜牧和畜產品,絕大部分是個體牧民生產。牧區民主改革后,廣大牧民擺脫了對封建階級的依附,生產水平和生活水平都有明顯提高:一方面,他們有強烈的發展生產、勤勞致富的積極性;另一方面他們的經濟條件十分脆弱。生產手段落后,資金短缺,技術水平低下,又阻滯著生產的進一步發展。畜牧業互助合作經濟方面,民主改革后,在牧區中最重要的變化,。是個體牧民在黨的領導下開展了互助合作運動,在大海的小生產中,產生了社會主義經濟的萌芽。1952年,蒙綏地區已組織起牧業互助組和農牧互助組3800多個,試辦了兩個牧業生產合作社。參加各類互助合作組織的牧戶,約占全區總牧戶的20%左右。由于互助組實行了集體勞動和對畜牧業及某些生產資料的集中管理。

        在一定程度上克服了牧民單干時勞力不足和生產工具缺乏困難,也可以依靠集體力量戰勝自然災害。但是,互助組仍然是以個體經濟為基礎的生產組織。牧主經濟方面,在牧區民主改革運動中,按照黨的民主改革總方針保存了牧主經濟,由于執行了“不斗不分,不劃階級”和“牧工牧主兩利”政策,牧主經濟也得到了發展。1952年,牧主占牧區人口1%左右,占牧區牲畜不到20%,牧主經濟在牧區畜牧業經濟中占有一定比重。它對于畜牧業生產的恢復發展是有力的。但隨著廣大牧民生產的發展和生活的提高,給牧主經濟的繼續發展已經帶來困難,如勞動力不足、雇工困難。四、堅持實事求是原則,把畜牧業戰線初步建成了相對獨立的體系國民經濟恢復時期。為適應畜牧業恢復發展的需要。

        畜牧業體系的建設被擺上了重要位置。自治政府一成立。便于1948年11月組建了農牧部,由農牧部的牧業處主管全區的畜牧業生產。隨之各盟都分別組建了畜牧(農牧)處,旗縣組建了畜牧(農牧)科,形成了規范的畜牧行政管理體系。1950年以后,蒙綏地區從上到下地逐步建立起獸醫防治機構。1952年,建立起全國唯一的培養畜牧獸醫專業技術人才的高等學府—內蒙古畜牧獸醫學院。同年,自治區和綏遠省有獸醫防疫隊。盟有家畜防疫站所或獸醫工作站,旗縣有獸醫工作站,在部分地區的蘇木、鄉還有基層獸醫防疫機構,形成了覆蓋全區的獸醫防治網絡。這些獸醫防治機構,也兼管畜牧技術的推廣應用。國民經濟恢復時期,家畜改良機構雖尚未形成體系,但已在重點地區建有配種站30多處,為以后家畜改良體系的形成,奠定了初步基礎。

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