鄉(xiāng)村經(jīng)濟信息資源開發(fā)前景

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1農(nóng)村信息資源利用的現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村信息市場尚未形成氣候。近年來,雖然信息機構已引入了市場機制,開展了一些信息經(jīng)營服務,一些科技咨詢部門也在開展信息咨詢服務,但是總的來說,信息服務業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)值低,手段落后,質量不高,可以說尚未形成氣候。其主要原因一是缺乏常設市場,使信息傳媒體的渠道、范圍等受到限制,二是從事農(nóng)村信息資源開發(fā)和服務的人員少,素質低,不能滿足“三農(nóng)”的需要。

1.2農(nóng)村信息資源建設投入較少。農(nóng)村要改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結構離不開信息資源,農(nóng)民要靠科技致富,更需要信息資源。但是我國廣大農(nóng)村除少數(shù)地區(qū)經(jīng)濟較發(fā)達外,絕大多數(shù)經(jīng)濟基礎不強,對農(nóng)業(yè)信息資源建設的重要性認識不足,即使有所認識也會因經(jīng)濟條件制約而忽視。這就導致各級政府和有關部門對信息資源建設投入少,比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站名存實亡,鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室絕大多數(shù)沒有,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站“掛羊頭賣狗肉”。由于投入增長跟不上信息資源以電子為載體的數(shù)據(jù)庫的增長幅度,使得農(nóng)村信息資源缺乏,造成信息資源嚴重不足。一是對信息資源和現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡建設的費用沒有專項撥款;二是對信息資源和現(xiàn)代化信息設備的購置投入少,農(nóng)村、農(nóng)民需要的信息資源難以得到滿足。

1.3農(nóng)村實用信息資源缺乏。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整,農(nóng)村教育水平的提高和廣播電視覆蓋率的不斷擴大,農(nóng)村廣大干部群眾日益感受到信息資源在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的巨大作用,農(nóng)村群體對信息的需求日益增加。農(nóng)村需要科技,農(nóng)民需要各種信息,但是由于時空等條件的限制,農(nóng)民很難找到針對性強的實用科技信息。據(jù)有關報道顯示,農(nóng)村用戶獲取農(nóng)業(yè)科技信息的主要途徑是廣播、電視等媒介,其比例占35%,而通過文獻資源獲取的信息約占30%左右。農(nóng)戶利用農(nóng)業(yè)信息資源的主要障礙是,科技信息量大的機構遠離農(nóng)村,而縣、鄉(xiāng)信息機構少,擁有的農(nóng)業(yè)信息資源就更少。雖然近年來在一些地方搭建了農(nóng)村信息平臺,但對農(nóng)村實用信息的研究甚少且沒有建立起農(nóng)村信息傳遞服務系統(tǒng),因此為“三農(nóng)”提供的信息資源極少,農(nóng)戶不易獲得實用信息。

1.4農(nóng)民的信息素質較差。雖然經(jīng)過改革開放20多年的洗禮,仍然不能過高地估量農(nóng)民的信息素質,實事求是地講農(nóng)村干部和群眾的信息素質還處在啟蒙階段,對如何獲取信息,利用信息,分析研究判斷信息仍然是“盲人”。正確估計農(nóng)村干部和群眾的信息素質才能認真作好開發(fā)利用信息的宣傳工作。

2農(nóng)村信息資源開發(fā)利用的對策

2.1建立農(nóng)村信息服務平臺,大力開展農(nóng)村信息服務。目前基層農(nóng)村的交通、通訊等手段相對落后,而且對信息的需求層次也參差不齊,因而必須搭建農(nóng)村信息網(wǎng)絡服務平臺,建設農(nóng)業(yè)信息110服務中心,采用靈活多樣的服務手段,把信息傳送給農(nóng)戶。可依托《全國文化信息資源共享工程》、廣播電視村村通工程搭建農(nóng)村信息網(wǎng)絡服務平臺,利用現(xiàn)有電話網(wǎng)建設農(nóng)業(yè)信息110服務中心。《全國文化信息共享工程》、廣播電視村村通工程覆蓋面廣、信息量大、服務手段多、傳遞快捷,全部資源免費使用。截至2004年底,文化共享工程數(shù)字資源已達到30TB。這些資源匯集了各種類型的科技信息資源以及貼近大眾生活的現(xiàn)代社會文化信息資源。而《全國文化信息資源共享工程》農(nóng)村版則注重農(nóng)村和農(nóng)民的需求,在搶眼位置推出了農(nóng)業(yè)新書、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)事指南等欄目,可以讓農(nóng)民及時了解相關信息。用戶可以根據(jù)所在地的客觀實際條件,選擇使用適合自己的傳輸方式:互聯(lián)網(wǎng)傳輸運用比較普遍,也很便捷,只要點擊國家數(shù)字文化網(wǎng),用戶就可以享受某種類型的資源服務;衛(wèi)星寬帶網(wǎng)傳輸花費少、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)量大,還可以進行遠程直播、遠程培訓等;資源鏡像是直接將共享工程的資源鏡像到分中心、服務站等局域網(wǎng)的服務器,通過本地局域網(wǎng)或投影播放等方式提供服務;文化共享工程的資源還可以按照用戶需求,提取信息包,刻制成光盤,提供服務,這種方式主要用于偏遠地區(qū)。而對于不具備局域網(wǎng)的基層中心,可以配合使用機頂盒,將數(shù)字信號轉化為模擬信號,通過電視接收,也可以使用離線閱讀器共享。

2.2農(nóng)業(yè)信息下鄉(xiāng)服務千家萬戶。應把送農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)與政策宣傳、技術推廣、農(nóng)民培訓等結合起來,為“三農(nóng)”提供信息服務。組織相關人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)業(yè)科技咨詢活動,以現(xiàn)場技術指導、舉辦培訓班、觀看農(nóng)業(yè)科教片、印發(fā)技術資料等形式為農(nóng)民提供服務,把新技術、新品種、新產(chǎn)品信息送進千家萬戶,同時積極為農(nóng)民出謀獻策,排憂解難,引導農(nóng)民加大耕地擴種、套種,不斷提高土地的復種指數(shù)和利用率,促進農(nóng)戶增產(chǎn)、增收。

2.3鼓勵民間和個體從事農(nóng)村信息有償服務。農(nóng)業(yè)信息需求的多樣性為不同市場主體參與農(nóng)業(yè)信息化建設提供了巨大的發(fā)展空間。民間和個體的農(nóng)業(yè)信息提供商是農(nóng)業(yè)信息市場中的活躍因素,它既是信息的供給者,又是需求者,是促使信息產(chǎn)品和最終用戶供求銜接的重要推動力量。充分調動民間和個體農(nóng)業(yè)信息提供商的積極性有助于提高農(nóng)業(yè)信息化建設的社會化和市場化水平,能有效的彌補國家在農(nóng)業(yè)信息化建設和發(fā)展中投入的不足,能改善農(nóng)業(yè)信息服務中的信息供求結構,滿足農(nóng)戶的個性化信息需求。民間和個體的農(nóng)業(yè)信息提供商開展信息服務各級政府部門尤其是科技部門應給以關注和支持。由于特定用戶的收入水平低、居住分散、信息接受能力低等因素,加上受其規(guī)模和資金的約束,面對農(nóng)戶開展信息服務難度較大。因此政府應大力支持和鼓勵民間和個體從事農(nóng)村信息服務,從政策上給以傾斜。

2.4整合當?shù)匦畔①Y源提供針對性強的服務。開發(fā)農(nóng)業(yè)信息資源,就必須認真了解、研究當?shù)氐男畔⒂脩?整合當?shù)氐氖袌鲂畔ⅰ⒓夹g信息、人才信息等資源,開展針對性強的特色服務。廣大用戶對信息的需求千差萬別,農(nóng)業(yè)信息本身地域性也很強,如不對用戶特點、條件、心理、需求規(guī)律等作深入細致的調查研究,進行市場細分,而只停留在多層次綜合性膚淺的認識和做法上,就難以開展發(fā)和提供針對性強、效果顯著、用戶滿意的農(nóng)業(yè)信息。

2.5加強農(nóng)村信息服務系統(tǒng)的網(wǎng)絡建設。可采用《全國文化信息資源共享工程》和廣播電視村村通工程的網(wǎng)絡作為農(nóng)村傳輸信息的骨干網(wǎng),該網(wǎng)絡具有覆蓋全國、傳輸形式多樣、傳遞快捷等優(yōu)點。不久前,中辦、國辦轉發(fā)《文化部、財政部關于進一步加強全國文化信息資源共享工程建設的意見》,要求加快推進文化共享工程建設。全國文化文化信息共享工程的實質,是對科技文化信息資源進行數(shù)字化整合,利用覆蓋全國的網(wǎng)絡服務系統(tǒng),實現(xiàn)全國范圍內共建共享。這個浩大的工程,不僅是繁榮社會主義先進文化的創(chuàng)新工程,也是惠及千家萬戶的民心工程。《全國文化信息資源共享工程》數(shù)量龐大的科技文化信息資源,通過文化部全國文化信息資源建設管理中心,傳送到各級圖書館、文化館、文化站,各級服務站再傳到千家萬戶。該工程采用互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星寬帶網(wǎng)、資源鏡像和機頂盒等傳輸方式,讓廣大群眾可以不受地域和時間限制,使用文化共享工程各種信息資源。

2.6加強培養(yǎng)提高農(nóng)民的信息素質。應實施農(nóng)民培訓戰(zhàn)略,采取實施崗位責任和加大考核力度等一系列強有力措施,主要培訓電腦操作技能、上網(wǎng)技巧、信息與檢索等內容,增強受訓人員的信息意識,提高受訓人員信息素質,培養(yǎng)大批懂信息技術的新型農(nóng)民,促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

2.7重視培養(yǎng)和建設農(nóng)村信息隊伍。目前,既懂農(nóng)業(yè)經(jīng)濟又懂信息技術的復合型人才比較缺乏。在廣大農(nóng)村勞動力中文化程度較低,加上信息意識較弱,因此要把加強信息人才培養(yǎng)作為信息市場培育和發(fā)展的根本大事來抓。一是要進一步抓好現(xiàn)有信息人才的培訓提高和管理工作,充分調動他們的積極性,發(fā)揮他們的創(chuàng)造性;二是要委托高等院校重點培養(yǎng)一大批信息人才,不斷補充新鮮血液;三是要特別注意提高信息人員自身素質。只有高素質的人員才能生產(chǎn)高質量的信息商品。建設一支農(nóng)村信息隊伍,要重點培養(yǎng)一批講政治、懂技術、會經(jīng)營和善管理的信息業(yè)務骨干,充分到各個崗位,增強信息市場實力和活力,推動信息市場發(fā)展。

2.8加強對農(nóng)村信息服務系統(tǒng)的領導和協(xié)調。“農(nóng)村信息服務系統(tǒng)”由當?shù)氐奈幕⒖萍肌⑥r(nóng)業(yè)部門共同組建并管理。各級信息服務站受當?shù)卣I導,由各級文化、科技和農(nóng)業(yè)部門管理,逐步使之成為縣、鄉(xiāng)兩級推廣服務體系中的重要組成部分,各信息服務站即保持自身的獨立性又具有相互間的服務協(xié)作。當?shù)氐奈幕⒖萍肌⑥r(nóng)業(yè)部門共同成立“農(nóng)村信息服務系統(tǒng)”領導小組。領導小組的職責是:研究解決“農(nóng)村信息服務系統(tǒng)”的方向性,政策性問題,下達有關任務,協(xié)調各項工作,檢查各信息服務站的工作落實和任務完成情況,并不斷總結交流經(jīng)驗改進工作。