新農(nóng)村下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理策略

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摘要：促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展，是我國在新農(nóng)村背景下的重要戰(zhàn)略任務，是提高我國經(jīng)濟建設水平的重要基礎。國家在近些年不斷加大對農(nóng)業(yè)地區(qū)的支持力度，保證了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展進步。文章分析了在新農(nóng)村背景之下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理存在的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系尚不健全，農(nóng)業(yè)金融體系與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合度不夠和農(nóng)業(yè)發(fā)展的硬件環(huán)境需要改善等問題，探究了提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理效果的優(yōu)化策略，希望能幫助促進我國在新農(nóng)村背景之下的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理；經(jīng)濟管理策略

隨著我國從經(jīng)濟的高速增長期轉(zhuǎn)為經(jīng)濟的高質(zhì)量增長期，我國在農(nóng)業(yè)方面的經(jīng)濟管理工作開始逐步深入到農(nóng)村地區(qū)。在農(nóng)村地區(qū)做好農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟管理工作，是保證經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。各地方政府應該根據(jù)新農(nóng)村的大背景，制定有利于農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的措施，加大對農(nóng)村農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投入力度，提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟管理水平，促進國家經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。我國在農(nóng)村農(nóng)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)建立了基本的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系，但是其還存在著一些問題，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的深入進行，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

一、新農(nóng)村背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的問題

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系尚不健全首先，傳統(tǒng)農(nóng)村的生產(chǎn)模式以單一的家庭為主，家庭成員之間共同勞動，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)價值。在新農(nóng)村背景之下，這種小家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已經(jīng)不適應時代的要求。而且，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，大量的農(nóng)村富余勞動力流入了城市，農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)從人口富余的地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧恿Σ蛔愕牡貐^(qū)，已經(jīng)不能滿足原本家庭模式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的要求。在目前的農(nóng)村地區(qū)，平日留守的多為婦女、兒童和老人，他們一般缺乏農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的新知識，只具有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)形態(tài)的經(jīng)驗累積，通常也不具有超過壯年男性勞動力的充足的體力，不能適應現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)背景。隨著我國城市化進程的加快，我國的大量農(nóng)村人口已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口，外出打工的農(nóng)村勞動力也會因為教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等原因盡量在城市落戶，不再回到農(nóng)村。因此，從事農(nóng)業(yè)的勞動力人口逐漸減少，而農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟管理體系不能解決，因為農(nóng)業(yè)人口減少而導致的農(nóng)田大量空置的問題。我國當前的主要農(nóng)村農(nóng)業(yè)的規(guī)范制度為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，不允許本經(jīng)濟組織之外的人員通過交易的方式取得農(nóng)村農(nóng)業(yè)用地的承包經(jīng)營權(quán)，阻礙了農(nóng)村農(nóng)業(yè)用地的自由流轉(zhuǎn)，影響了農(nóng)業(yè)資源的自由配置，不利于農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展。其次，我國的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)沒有足夠的經(jīng)濟和技術(shù)能力，幫助農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。我國的土地資源遼闊，部分地區(qū)適宜于大型農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。但是就現(xiàn)實而言，我國的農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模有限，實力不足，大部分的農(nóng)業(yè)企業(yè)都沒有足夠的實力進行對農(nóng)村地區(qū)的資本投入，無法利用技術(shù)和資本的優(yōu)勢，幫助農(nóng)村居民實現(xiàn)村民與企業(yè)的商業(yè)性結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)金融體系與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合度不夠首先，我國農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作者普遍對金融系統(tǒng)缺乏了解，沒有利用金融手段支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)知識儲備，也不清楚關(guān)于金融支持農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策、法規(guī)。在新農(nóng)村背景下，國家雖然建立了以農(nóng)村合作信用社為主體的金融組織體系來幫助農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)建設，但是村民普遍缺乏利用好政策工具的能力，不能借助農(nóng)業(yè)的金融系統(tǒng)實現(xiàn)自身的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的進步。在現(xiàn)存的農(nóng)村地區(qū)的金融系統(tǒng)中，金融系統(tǒng)也缺乏相關(guān)措施支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。本來這些金融機構(gòu)被設立的目的就是支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并不強調(diào)盈利的金融經(jīng)營目的。但是在現(xiàn)實經(jīng)營中，金融機構(gòu)更傾向于獲得更多的經(jīng)濟利潤，而不是支持某一行業(yè)的發(fā)展。相較于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)而言，城市地區(qū)和金融領(lǐng)域本身，明顯能使得金融機構(gòu)獲得更好的利潤。因此，我國目前農(nóng)村地區(qū)的金融體系與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合度普遍不足。其次，在農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者缺少現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技能，沒有建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品的銷售相脫離，降低了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的利潤，不利于新農(nóng)村背景下的農(nóng)業(yè)的繼續(xù)發(fā)展與擴張。很多農(nóng)業(yè)經(jīng)營者沒有對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)進行長遠規(guī)劃，其生產(chǎn)缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)性，沒有根據(jù)市場行情及時調(diào)節(jié)生產(chǎn)的能力。很多農(nóng)業(yè)經(jīng)營者沒有全產(chǎn)業(yè)鏈的能力，也就沒有足夠的能力應對市場風險，沒有辦法抵御農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的多元化的經(jīng)營風險，導致其自身的發(fā)展一直處于簡單再生產(chǎn)的狀態(tài)之下，沒辦法創(chuàng)造性擴張，沒有足夠的資金進行產(chǎn)品研發(fā)。

（三）農(nóng)業(yè)發(fā)展的硬件環(huán)境需要改善首先，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，我國的基礎設施建設雖然一直在推進之中，并且推進的速度和規(guī)模一直在增加。但是，相對于我國廣闊的地理空間而言，很多農(nóng)村地區(qū)仍然處于對農(nóng)業(yè)基礎設施的缺乏之中，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)基礎設施不能夠完全滿足農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。除了國家的投入之外，地方政府也是農(nóng)業(yè)基礎設施的投資主體。而當前情況下，很多的地方政府對農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎設施領(lǐng)域的投資需要加大。當然，相對于農(nóng)業(yè)基礎設施的需要資金來說，很多地方政府沒有足夠的資源，將基礎設施完善并形成體系，因此，地方政府應該加強自己完善農(nóng)業(yè)基礎設施體系的能力。其次，我國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新不足，對農(nóng)業(yè)科技的投入也需要加強。我國已經(jīng)建立了相對完善的農(nóng)業(yè)科技研究隊伍，國家對農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的投入也一直在加強。但是相較國家層面而言，我國的各地方政府沒有對農(nóng)業(yè)研究和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，提供充足的財政支持和金融政策支持。地方政府的支持力度不足減少了農(nóng)業(yè)科技進步的程度和速度。地方政府的財政資源有限，其資金來源較為固定和單一，而農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不能帶來足夠的政府稅收，也不能快速促進地區(qū)的發(fā)展。因此，地方政府往往會比較猶豫將有限的政府資金投入到農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展之中。政府資金的不足將在客觀上導致地方針對農(nóng)業(yè)人才的待遇不足，影響農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展進步。

二、新農(nóng)村背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的策略

（一）健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系首先，在國家統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，法律和政策的框架之下，各地方政府應該積極拓展政策空間，變革地方的土地流轉(zhuǎn)制度，解放農(nóng)業(yè)資源的自由配置，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的效果，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。面對農(nóng)村勞動力流入城市和農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口的現(xiàn)實情況，過去的以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主的農(nóng)村農(nóng)業(yè)制度，已經(jīng)無法起到保護農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的任務，因為很多農(nóng)村已經(jīng)不存在由土地兼并而帶來的失地農(nóng)民問題，更多的現(xiàn)實情況是農(nóng)村居民自動放棄自己的農(nóng)民身份，變?yōu)槌擎?zhèn)居民，拋棄了農(nóng)業(yè)土地。現(xiàn)有的土地制度在一定程度上催生了大量的農(nóng)業(yè)吃租群體，不利于農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展。各地政府應該積極探索變革政策，推動農(nóng)業(yè)用地的自由流轉(zhuǎn)。各地政府應該完善土地的登記和確權(quán)工作，保證農(nóng)業(yè)用地權(quán)利人的利益。各地政府應該切實采取措施防止土地用途的不當變更，建立土地檔案和土地網(wǎng)絡系統(tǒng)，監(jiān)控農(nóng)業(yè)土地的利用情況，保障農(nóng)業(yè)用地的安全。其次，農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)能夠降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營的成本，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營的利潤。各地政府應該建立農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶合作的公共平臺，支持農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)企業(yè)的合作經(jīng)營，擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，提升農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶的抗風險能力，提升經(jīng)濟管理效果，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。各地政府應該關(guān)注農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)先企業(yè)，提升對本地區(qū)領(lǐng)先農(nóng)業(yè)企業(yè)的支持力度，建立在企業(yè)領(lǐng)導下的地方政府提供政策服務的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

（二）更新農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)首先，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應該變革農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)。在傳統(tǒng)的市場結(jié)構(gòu)之下，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)者會根據(jù)自己的調(diào)查，決定種植的種類，努力擴大單一品種的種植面積，希望依靠單一品種的相對高價格和高數(shù)量提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟利潤。這種經(jīng)營方式曾是很長一段時間的主流模式。在新農(nóng)村背景下，這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不太適應復雜多變的農(nóng)業(yè)市場環(huán)境。農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應該變革產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進行多元化生產(chǎn)，提升自身的抗風險能力。各地方政府應該幫助農(nóng)戶建立農(nóng)業(yè)風險評估體系，使農(nóng)戶能根據(jù)市場風險和地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，選擇合適的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營的風險，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)利潤。其次，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應該不僅關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，也應該關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的運輸、加工、銷售等，盡量多方面投資，占據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的上游和下游價值端，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營的利潤。

（三）改善農(nóng)業(yè)發(fā)展的硬件環(huán)境首先，國家應該繼續(xù)推進農(nóng)村農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的基礎設施建設，便于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的抗自然風險的能力。農(nóng)戶應該根據(jù)地區(qū)的基礎設施條件變更自身的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，充分利用公共的基礎設施，更新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和生產(chǎn)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)。政府應該積極推動高標準農(nóng)田的建設，并安排專業(yè)人員定期維護，建立農(nóng)業(yè)基礎設施的長期維護機制，保證農(nóng)業(yè)發(fā)展的硬件環(huán)境的長期穩(wěn)定性。其次，農(nóng)戶應該提升對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化機械的利用率。機械化作業(yè)能夠方便擴大農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)營面積，提高經(jīng)營效率，提升農(nóng)業(yè)利潤。農(nóng)戶應該提高自身對農(nóng)業(yè)機械的利用水平，積極學習農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營的相關(guān)知識，切實利用好農(nóng)業(yè)機械。政府應該做好農(nóng)機市場的監(jiān)督工作，保障農(nóng)機的銷售質(zhì)量和日常維護能力。

結(jié)束語：

在新農(nóng)村背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平還需要提高，各地的地方政府應該綜合利用各種手段，創(chuàng)新農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理手段，促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平得到提高，農(nóng)民的生活水平才會提高，我國的高質(zhì)量經(jīng)濟增長的目標才能夠合理實現(xiàn)。

參考文獻：

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作者：陳紅 單位：寧夏警官職業(yè)學院