新農村建設農業經濟管理優化對策
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【摘要】隨著國家持續加強三農投資，不斷完善惠農政策，我國農業發展將迎來前所未有的機遇。然而就我國當前農業經濟管理水平現狀來看，還存在諸多問題，基于此，探討和研究新農村建設環境下農村經濟管理中存在的問題，并總結其優化對策對于新農村建設有至關重要的現實意義。
【關鍵詞】新農村建設；經濟管理；優化
隨著我國經濟建設持續保持高速增長，國家對于三農問題的高度重視，農業發展也取得了較為顯著的成就，農村面貌煥然一些。在當前新農村建設的背景下，各地應當繼續加大三農投資，持續推動惠農政策落地，以加速我國農業農村的現代化發展。
1我國農業經濟管理中存在的主要問題
1.1經濟管理體制和機制建設緩慢
盡管我國的農業經濟發展水平取得了巨大的進步，但是在經濟管理體制和機制建設方面，依然表現出非常明顯的滯后性。一方面，我國當前很多農村在土地利用方面依然以小農經營模式為主，這與現代化農業的發展要求是不符的。同時在我國城市化進程的影響下，大量農村勞動力進入城市，農村留守的大多為老人和婦女，知識文化水平不高，對現代農業技術缺乏掌握。造成這一局面的根本原因是農業經濟管理體制和機制與新農村建設需求之間的不適應。正是因為農村持續保持小農經營，同時農村城鎮化的持續進行，使得農民中的骨干分子更多的選擇向市民發展，而不是向新型農民轉型；這同時也會造成大量土地資源限制，對農業發展造成進一步的限制。而手指與當前的土地承包制度，一些愿意采用集約化農業模式，希望向專業化農民方向發展的農民卻無法通過土地流轉獲得土地經營權[2]。另一方面，當前我國的農業企業，還缺乏真正有實力的龍頭企業。就整體經濟發展水平來看，農村農業依然不高，農業企業大多規模相對較小，且技術水平相對落后，不具備持續擴大規模的潛力，缺乏真正有實力的龍頭企業。同時，很多龍村企業在發展過程中并沒有與當地的農戶，建立風險共擔的機制，尤其是農戶沒有從中享受到足夠的利益，所以農戶與農業企業之間缺乏足夠的信任，合作基礎非常薄弱，這也是使得農業集約化發展存在較大的困難[3]。
1.2農業金融體系與產銷聯結機制效能不足
我國農業經濟在發展過程中，一直以來都面臨著金融體系支持力度不夠以及產銷機制不健全的嚴重影響，在當前新農村建設環境下，其影響尤其關鍵。一直以來我國的農業經營者，對于農業金融的了解并不充分，這也在很大程度上使得農業產業經濟優化程度不高。當前農業經濟正在從傳統農業向現代化農業建設過程中，對于資金的需求相對較大，尤其是產業結構轉型繼續資金支持、但受制于農業金融體系的效能不足，農業產業難以獲勝所需的金融支持。甚至還會出現農業金融機構，從農村吸儲向發達地區轉移資金的狀況。所以健全和發展農村金融體系對于強化農業發展金融資源意義非常重大。同時我國傳統的農業觀念是自給自足型，所以這也在很大程度上制約了農業產銷聯結機制的建立，這對于農業結構升級優化同樣是很大的阻礙。缺乏有效的產銷聯結機制，一方面導致農業生產機構與農產品流通機構之間存在著天然的鴻溝，各自均以條塊化分割模式發展，無法實現上下游一體化運營，將極大的影響農業產業運作效率。另一方面農業銷售環節的需求信息，無法通過有效的渠道傳遞給生產者，無法實現產銷同步，也無法滿足市場的個性化需求，這既不利于農民收益的增加，也不利于農業產業機構的優化。
1.3農業基礎社設施建設與科技創新不足
盡管縱向對比來看，我國農業的基礎設施建設已經取得了長足的進步，但是距離滿足農業的現代化發展還有較大的空間。農業基礎設施薄弱也被認為是制約我國農產品生產力提升的關鍵因素。造成這一局面的原因一方面在于地方政府對農業基礎設施建設重視程度不足，另一方面支農資金總額較少也是重要的原因。所以相對于農村眾多需要完善建設額基礎設施項目，有限的資金在各個項目上蜻蜓點水，難以發揮明顯的效果。此外我國農業產業的創新能力嚴重不足，而造成這一問題的很大原因還是在于資金。我國雖然具備一定規模的農業科技隊伍，在農業教育方面也具有較好的基礎。但是受制于政府對農業的資金投入不足，導致很多農業科技無法轉化為實際的產業效益。尤其是農業科技相對于其他領域科技不同的是，農業科技本身在具備經濟效益的同時還帶有社會公益效益，所以如果沒有政府財政的支持，僅靠社會資本是不足以推動農業科技化的。同時高層次農業人才，往往難以在農業實踐領域扎根，這也是農業科技創新能力不足的重要原因。
2基于新農村建設環境下的農業紀念館及管理優化對策
2.1健全適合新農村發展的新機制
首先，政府要繼續加大農村土地流轉制度創新，推動土地流轉的有效開展。只有只能對土地流轉制度的合理創新，解決廣大農村的土地問題，做好土地經營權確權與登記工作，結合當地的實際情況，創新土地流轉制度。這樣一方面能夠讓農村的土地得到集中使用，提升土地利用效率，避免土地資源浪費，同時這也是面對農村勞動力向城鎮流動的有效措施；更重要的是，通過土地流轉能夠為農業的現代化、規模化、專業化發展提供必備的土地基礎，這也是符合農業的未來發展方向的。另外，各級政府還要陸續健全和完善包括土地承包檔案管理體系、建立土地承包網絡化管理模式，從而更有效的保障農民合法土地權益。土地流轉制度的建立，是農業資源集約化經營的必要基礎，同時這也為積極發展農業龍頭企業提供了有效的前提。基于自愿和依法的基礎上，農戶以土地流轉的方式，與農業企業合作，效益共享、風險共擔；這樣一來就形成了以龍頭企業引領，廣大農戶推動，農業的影響力迅速提升，不僅能夠大量集中農村資源和閑置資金，對高素質人才的吸引力也將大大提升。
2.2優化新農村建設的農業產業結構
現代農業的發展必須要結合當地的實際條件，建立更科學的產業結構。我國的傳統農業經濟管理者，往往只關注糧食作物，這在生產力水平不高的時代是符合農業發展方向的。但是在今天依然如此必然會對農村居民收入水平造成一定影響。所以，農村經濟管理者務必要結合地方條件，找出優勢和劣勢，逐步調整和優化農業產業結構，實現農業產業結構多元化。比如各級政府在發展農業規模化的過程中，可重點針對無公害產品、綠色產品等給與引導和支持，從而形成區域競爭優勢。
2.3完善符合新農村建設的農業科技裝備
農業的發展離不開相關的硬件設施，具體來說，一是農業基礎設施，二是農業的機械化水平。所以農業經濟管理者要加大農業基礎設施建設力度，從而進一步強化農業發展基礎。農業基礎設施包括農田基礎設施、農田水利設施、農機道路網、防護林網、交通道路網、農村電網、輸配電設施等等。良好的農業基礎設施，是農業能夠長期穩定發揮效益的重要條件。此外，強化農業機械化水平則是提高農業產業效率的重要措施。要積極推動農業機械化，包括提高機械化質量和增加機械化的數量。另外這對部分農業機械作業難度高，不利于推廣的問題，要加大科技支持，從而研發出更符合農業實踐的新型設備，從而更好的保障農業機械化生產的效率和安全。另外，政府部門還要加強農業機械市場的管控和監督，保證各種設備的規范化，逐步形成完善的農業機械設備供給體系。
3小結
綜上所述，在當前新農村建設環境下，農村建設迎來了發展的黃金機遇。但傳統的農業經濟管理中依然存在一定的問題，這對農業和農村的發展必然會有一定的抑制作用。基于此，本文探討和總結了現有的問題，并針對性的提出了優化對策，希望能夠對我國社會主義新農村建設有所幫助。
參考文獻：
[1]李海寧，王軍偉，邵陽.新農村建設環境下農業經濟管理優化策略分析[J].中國集體經濟，2019，(03)：:16-17.
[2]王文沂.新農村建設環境下農業經濟管理及優化策略分析[J].農民致富之友，2019，(11)：243.
[3]王艷，胡月英.鄉村振興背景下阜陽市城鎮化與農業現代化耦合研究[J].安徽科技學院學報，2020，34(06)：88-93.
作者：邢虹娟 薛燕琴 范穎 單位：山西農業大學農業經濟管理學院
