談農業(yè)經濟管理對農村經濟發(fā)展的作用

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摘要：農村經濟發(fā)展離不開農業(yè)，農業(yè)發(fā)展需要農業(yè)經濟管理給予支撐，才能夠實現農村經濟快速發(fā)展。目前，我國農村經濟發(fā)展呈現良好的發(fā)展局面，農村經濟結構不斷優(yōu)化，由粗放式經濟發(fā)展模式逐漸向精細化、可持續(xù)化、生態(tài)化方向發(fā)展，促進了農村經濟可持續(xù)發(fā)展。農村經濟發(fā)展過程中需要生產資料資源、資金資源、技術資源等多項資源，地方政府通過有效的經濟管理措施，能夠優(yōu)化農村經濟資源配置，推動農村經濟良性發(fā)展，解決農村經濟發(fā)展過程中所存在的突出問題。故此，文章將從農業(yè)經濟管理作用、農村經濟發(fā)展突出問題、農業(yè)經濟管理三方面進行詳細分析，旨在促進農村經濟可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：農村經濟；資源配置；農業(yè)經濟管理；可持續(xù)發(fā)展

農村經濟發(fā)展是一項長期工程，需要各項資源支持，并出臺詳細的農村經濟管理措施，引導農村經濟良性發(fā)展[1]。目前，我國農村經濟發(fā)展較快，并呈現出良性發(fā)展態(tài)勢，但也存在著一定的問題，如人才匱乏、資源不足、制度缺失等，不利于農村市場經濟發(fā)展。面對農村經濟發(fā)展過程中的突出問題，地方政府應該加強經濟管理，引導農村經濟發(fā)展，提升農村經濟市場規(guī)范性，促進經濟的可持續(xù)發(fā)展?；诖耍恼路治鋈绾卧谵r村經濟發(fā)展過程中應用農村經濟管理措施是十分必要的。

1農業(yè)經濟管理在農村經濟發(fā)展中的作用

農村經濟發(fā)展涉及多個方面，需要制度保障、基礎保障、人力保障等，才能夠促進農村經濟的穩(wěn)步發(fā)展。目前，我國農村經濟發(fā)展過程中仍然存在著諸多問題，在基礎、資源、制度、人力等多個方面均有所不足。農業(yè)經濟發(fā)展僅依靠自身力量，難以實現經濟水平快速提升[2]。農村經濟管理是地方政府支持農村經濟發(fā)展的重要方式，能夠維持農業(yè)生產秩序，為農業(yè)發(fā)展提供必要基礎，促進農村經濟發(fā)展，具體作用如下。

1.1保障發(fā)展秩序

傳統(tǒng)農村經濟主要以種植業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主，并處在農業(yè)產業(yè)鏈的底端。農民將農作物直接賣給收購方，只能獲得較少的經濟效益，農村市場經濟并不活躍。但隨著農村市場經濟發(fā)展，農村產業(yè)鏈不斷完善，市場也愈加活躍，農村市場參與主體呈現出多樣化特征，傳統(tǒng)農村經濟管理方式顯然無法滿足農村市場發(fā)展秩序要求[3]。地方政府采用有效、新型的農村經濟管理模式，能夠推動農村經濟發(fā)展，保障農村市場發(fā)展秩序，為其提供制度支持、管理支持，規(guī)范農業(yè)生產活動、市場經濟活動，維護農民的合法利益。

1.2提供發(fā)展基礎

農村經濟發(fā)展滯后于城市發(fā)展，是客觀存在的事實。一方面是由于我國早期重點發(fā)展城市經濟，并傾斜各項資源、政策，促進城市經濟快速發(fā)展；另一方面是因為農村經濟先天不足，發(fā)展過程中缺乏各項資源，基礎較為薄弱，致使農村經濟發(fā)展緩慢。面對農村經濟發(fā)展需求，必須為農村提供必要的發(fā)展基礎，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，才能夠為經濟發(fā)展提供可行性條件。農村經濟發(fā)展存在先天不足的情況，需要地方政府采取有效的農業(yè)經濟管理措施，合理配置各項資源，解決農村經濟發(fā)展基礎問題，推動農村經濟可持續(xù)發(fā)展。

1.3提升農業(yè)經濟水平

農業(yè)經濟管理措施經濟提升作用十分顯著，這種提升不是單一方面經濟指數升高，而是體現在農村發(fā)展軟實力與硬實力的各個方面，如市場秩序改善、經濟資源優(yōu)化、產業(yè)鏈完善、經濟指數提升、農業(yè)收入增加等。在農村經濟發(fā)展過程中，只有全方面促進農村經濟發(fā)展，才能夠構建健康、可持續(xù)的農村經濟生態(tài)發(fā)展模式。目前，我國基層農業(yè)經濟管理措施內容豐富，手段多樣化，并借助現代技術、信息資源構建新型管理模式，給予了農村發(fā)展最大經濟支持，真正地發(fā)揮了其經濟管理作用，提升了農業(yè)經濟水平。

2農村經濟發(fā)展中面臨的突出問題

由于先天不足、資源匱乏等原因，導致我國農村經濟發(fā)展過程中城鄉(xiāng)資源差距突出，農業(yè)生產受到嚴重制約。發(fā)展農村經濟必須先有“人”，但農村人力資源流失情況嚴重，導致農村各項突出問題互為影響，加劇了問題的嚴重性，也增加了農村經濟管理難度。農村經濟發(fā)展中的面臨的突出問題，主要體現在以下幾個方面。

2.1地域資源差距

農村經濟發(fā)展依賴于經濟資源、人力資源、政策扶持、法律支持等，我國近年來經濟推行“城市反哺農村”經濟政策，為農村經濟發(fā)展提供資源。但由于經濟發(fā)展慣性，城市經濟水平高，各項制度更加完善，城市經濟發(fā)展資源仍然比較集中，甚少流向農村，導致城鄉(xiāng)地域之間的差距不斷拉大[4]。農村發(fā)展缺乏資源，也就無法真正促進經濟發(fā)展，因此如何引導資源流向，也就成為了農村經濟管理過程中的關鍵問題。

2.2農業(yè)生產制約

農業(yè)生產活動需要土地、耕種技術、農產品供銷渠道作為支持，但在農業(yè)生產過程中，三個方面均受到限制。①土地限制。近年來，農村耕地流失現象較為嚴重，許多耕地轉變了使用性質，轉賣給工廠、房地產商，導致農業(yè)生產土地資源被不斷壓縮；②耕種技術?，F代農業(yè)不僅僅是“靠天吃飯”的粗放式農業(yè)發(fā)展模式，而是需要農民掌握一定的生產技術，采用新品種種植方法，提升農產品質量與畝產效益。但由于專業(yè)知識匱乏，導致農民普遍缺乏種植技術，限制了農業(yè)生產轉型[5]；③農產品供銷渠道限制。農產品銷售一直處于相對被動的局面，由收購方制定產品銷售價格，農民只能夠獲得較少的經濟效益。如果收購方較少，農民不得不降低農業(yè)生產規(guī)模，限制了農業(yè)生產規(guī)模發(fā)展。

2.3發(fā)展人才匱乏

農業(yè)經濟發(fā)展需要人才作為支撐，并細分為農業(yè)生產技術型人才與農業(yè)經濟發(fā)展管理人才，但由于我國農村資源匱乏，能夠提供的待遇有限，導致大量人才流失，也難以吸引專項人才投身于農村經濟發(fā)展當中。沒有“人”，也就沒有農村經濟發(fā)展。因此在農村經濟發(fā)展過程中，必須引進專項技術人才。目前，我國已經出臺了大學生村官、農村技術人才引進計劃等多項政策，但由于待遇有限，吸引的人才仍然十分有限，因此發(fā)展人才匱乏依然是農村經濟管理中的突出問題。

3農村經濟發(fā)展中的農業(yè)經濟管理措施

3.1資源優(yōu)化配置

沒有資源就難以為農業(yè)經濟發(fā)展注資，無法促進其持續(xù)發(fā)展。面對農業(yè)經濟發(fā)展中的資源需求，地方政府應該結合當地實際情況，拓展融資渠道，引進各項資源。當地政府在經濟發(fā)展過程中可以采取以下經濟措施：①招商引起：通過競標方式招商，引入各項資源，要求企業(yè)為當地農民提供一定的就業(yè)崗位，同時政府也要為其提供稅收優(yōu)惠與政策支持；②電商合作：農村農產品資源豐富，但缺乏銷售渠道。當地政府可以直接與天貓、京東等大型電商平臺進行合作，通過“直采到家”、“生鮮超市”，直接銷售農產品；③經濟支持：農民在進行農業(yè)生產過程中缺乏農業(yè)生產資料、項目啟動資金。當地政府可以牽頭，引導銀行為農民提供小額貸款，促進農村經濟發(fā)展[6]。

3.2人才培訓管理

3.2.1管理人才培訓農村經濟管理人才，是引導農村經濟發(fā)展的舵手，關系到農村經濟發(fā)展方向，也是國家各項利好政策的踐行者。面對管理人才缺乏現狀，地方政府一方面要繼續(xù)招賢納士，提高人才待遇，解決其生活、居住、子女教育問題；另一方面要結合地方政府現有的經濟管理隊伍人才現狀，積極開展人才培訓工作。具體培訓方法如下：①在線培訓：邀請專家、教授、經驗豐富的工作人員，對管理人員進行在線培訓，交流工作經驗；②政策學習：由地方政府領導人員組織培訓活動，學習相關政策，并定期下鄉(xiāng)開展培訓活動。

3.2.2農民教育培訓農民教育培訓主要分為技術培訓與觀念培訓兩個部分，具體執(zhí)行措施如下：①地方政府組織農業(yè)技術人員下鄉(xiāng)，為農民進行技術培訓，向其講解最新的農業(yè)生產技術，推廣新型農業(yè)設備使用；②鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對農民進行觀念培訓，引導農民響應國家各項經濟管理政策，配合經濟管理措施。

3.3生態(tài)發(fā)展理念

粗放式經濟發(fā)展模式投入成本雖低，但經濟效益也不高，并造成了能源浪費問題，甚至毀壞了農業(yè)發(fā)展根基。因此在農業(yè)經濟發(fā)展引導中，應該堅持生態(tài)農村經濟發(fā)展理念，并滲透在經濟管理措施中。具體表現在以下幾個方面：①加強生態(tài)發(fā)展理念宣講，為農民講解生態(tài)政策、法律法規(guī)；②推廣生態(tài)種植技術，如林間套種、田間套種等；③發(fā)展生態(tài)產業(yè)，如觀光旅游、民宿、采摘園等；④限制土地性質變更，保障耕地資源[7]。

3.4強化制度管理

地方政府通過農業(yè)經濟管理措施，大力促進農村經濟發(fā)展，使農村市場經濟更加活躍。農村市場經濟更加活躍，農村市場經濟關系也更加復雜，主體增多、關系增多、聯系加強。面對我國農村市場經濟發(fā)展中的諸多要求，地方政府應該強化制度管理。具體措施如下：①聯合多個部門對農村市場進行定期檢查，規(guī)范市場經營秩序；②為農民建立統(tǒng)一的銷售平臺，規(guī)范雙方交易行為，保障農民利益；③加大經濟執(zhí)法，查處違規(guī)農業(yè)生產活動；④構建經濟措施管理制度，明確管理范疇、程序，提升經濟管理措施的合法、合規(guī)性[8]。

結語

農業(yè)發(fā)展乃國民大計，更是國家持續(xù)發(fā)展的基礎，如果沒有農業(yè)，國家經濟發(fā)展將受到嚴重限制，也不利于國家糧食安全。促進農村經濟發(fā)展，建立完整的農業(yè)產業(yè)鏈，才能夠鞏固國家地位。面對我國農業(yè)發(fā)展中資源、人才、觀念、制度發(fā)展需求，當地政府應該結合農業(yè)發(fā)展特色與經濟發(fā)展水平，制定針對性的經濟管理措施，構建生態(tài)、科學、規(guī)范地農業(yè)經濟發(fā)展模式，讓農民共享國建經濟發(fā)展成果，提升農民經濟收入。

參考文獻

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[8]馬成國.農業(yè)經濟管理對農村經濟發(fā)展的促進作用[J].江西農業(yè),2020,（4）:135-136.

作者：李敬 單位：山東省東營市利津縣汀羅鎮(zhèn)人民政府