土地合理利用對農業經濟的影響

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摘要：眾所周知，土地是影響農業經濟發展的命脈。闡述了忻州市的大體概況，運用GIS技術通過評價指標和評價方法探究了土地合理利用對農業經濟的影響情況，并針對土地利用的問題提出了解決對策，旨在為相關工作人員提供科學的參考意見，確保土地資源的最大化利用，推動忻州市種植業經濟的發展和進步。

關鍵詞：忻州市；土地合理利用；農業經濟；影響

0引言

土地資源是維持人們正常生活和經濟發展的重要因素，且具有不可再生性，這導致資源的科學分配和合理利用成了相關部門的主要關注點，集約化也逐漸成為土地利用的原則所在。筆者就土地合理利用對農業經濟產生的影響展開討論，并通過數據來明確土地與經濟之間的關系，為土地資源的合理利用提供理論支持。

1忻州市概況

1.1自然環境

忻州市地處山西省中北部，土地總面積約為2.52萬km2，南近太原、北毗大同，總體氣候干旱，少雨多沙；平均溫度在4.3～9.2℃之間，年降水量約為345～588mm之間，年日照數為2700～3000h以上，多數地區為農作物一年一熟區，少數平川地區基本能滿足二年三熟農作物種植的需求。

1.2社會環境

忻州市由一個市轄區、一個縣級市以及十二個縣組成，市轄區為忻府區，縣級市為原平市，十二個縣分別為五臺縣、靜樂縣、定襄縣、五寨縣、代縣、河曲縣、繁峙縣、保德縣、寧武縣、偏關縣、岢嵐縣、神池縣。迄今為止，忻州市的國民生產總值不斷提升，農業生產也由傳統的人工勞作逐漸轉變為現代化機械生產，減少了大量的人力、財力和物力。相關數據顯示，從2000至今，忻州市的產業結構發生了巨大變化，第二、三產業投資量增長，第一產業所占比例持續降低，整體經濟走勢呈指數上升趨勢。

1.3土地情況

忻州市土地資源總面積占山西省的15.95%，其中農業用地占市土地的80%以上，全區復雜多樣的地貌類型和地形條件，使土地利用形成區域化的典型結構，近年來隨著城市化和新型工業化的推進，區域一體化明顯加快，因此要實現土地集約化合理利用，為農業經濟的提升奠定基礎。

2忻州市土地合理利用存在的問題

雖然忻州市在土地合理規劃上投入了大量的時間和精力，但是落實過程中仍存在一些問題亟待解決，主要體現為：第一，土地規劃的缺失。很多地區雖然認識到了集約化土地利用的重要性，但是在落實階段仍然趨于形式化，土地規劃不科學，利用率不高，嚴重影響了農業經濟的發展。第二，土地開發的不足。由于忻州市的地勢環境，很多閑置土地沒有得到合理利用，這導致很多縣級單位雖然擁有很豐富的土地資源，可是利用率不高。除此之外，城市的發展也使很多農業用地不得不改為建設用地，致使耕地面積逐漸減少，而閑置地又沒有得到充分開發，再加之進城務工的農民數量正在不斷增加，直接加劇了耕地的荒廢現狀，而新農村的建設也需要占用一部分農業用地，致使農業種植與其他產業發展矛盾的激化[1]。第三，節約資源思想的匱乏。很久以來，土地資源的使用都受到經濟、政治、社會、文化等多方面因素的制約，甚至還存在先建設后審批、以租代征等謀取私利的行為存在，致使土地資源集約化制度很難得到落實。第四，監管力度的缺失。相關部門的監管周期較長，手段缺少威懾性，再加之土地利用相關法律不夠完善，很容易使一些非法用地單位投機取巧，嚴重影響了土地的正常使用。

3忻州市土地合理利用對農業經濟的影響

3.1評價指標

土地合理利用的規劃設計屬于一個緩慢的轉變過程，既要結合土地實際情況，又要考慮到諸多因素，掌握土地資源的面積、類型以及可利用度，目前很多研究者對于土地評價指標的選擇都存在爭議，但是流程和結果上都大同小異，涉及到的內容為以下幾點：土地資源的可利用程度、所需的經濟投入、獲得的收益以及可持續利用的價值。筆者主要針對土地合理利用和農業經濟發展的關系提出評價方法，以提高收益為主要目的，根據忻州市實際發展現狀制定評價計劃，運用熵值法來確保指標符合研究標準。

3.2評價方法

各指標之間的單位和種類都存在差異，不能直接做比較，為了便于對比利用極差方法將數據處理為標準數值，并對經濟投入中的勞動力投入、化肥投入，土地可利用情況中的開墾指數、重復種植率以及耕地灌溉指數，獲得的產量收益和土地平均產值，可持續利用價值中的人均耕地量和非農業占用率進行分析。此外，對忻州市的市民經濟變動情況也進行了調查，根據所得指標可知在經濟實力、生活水平以及經濟發展速度上與三年前相比都有了明顯的提升。

3.3評價結果

根據評價可知土地合理利用對農業經濟發展起著積極的助推作用，而農業投入水平和獲得的收益也在不斷提高，在未來的發展進程中，土地使用還要嚴格遵守集約化發展原則，減少用地浪費的現象，開發更多閑置土地，加強非農業占地的控制，確保土地利用的可持續發展。

4忻州市土地合理利用帶動農業經濟發展的對策

4.1科學規劃

忻州市的土地規劃效果還有提升的空間，因此要針對當前實際情況科學制定整頓計劃，控制耕地的質量和收入，保證耕地面積，提倡集約化用地模式，杜絕非法占地現象，不符合用電標準的項目要予以監管和查處，使土地結構更為合理，為資源的可持續利用奠定基礎。

4.2充分利用

土地屬于不可再生的珍稀資源，因此要使其得到充分利用。在未來的工作中，我們要加大國土普查力度，定期更新忻州市土地利用數據，為土地規劃提供可靠的依據。另外還要盤活存量土地，落實集約化使用原則，根據耕地的經濟投入與收益平衡分配，還要確保建筑用地使用率的最大化，避免城市發展進程加快影響原有的農業經濟結構。

4.3加強控制

想要確保農業用地面積就要加強耕地的控制力度，集中整治產量較低的田地，利用先進的農業種植技術，采購高產優質品種，提高土地的收益。還要開發更多閑置的土地資源，合理分配，平衡城市與農村發展之間的關系，確保農業用地經濟平穩的情況下發展第二、第三產業，使忻州市的經濟水平得到全面大幅度的提升。

4.4減少浪費

集約化是目前大力推廣和使用的土地合理利用方式，政府可以對土地的價格進行調控，比如在稅收上確保土地利用率，調整耕地占用稅、土地增值稅以及城鎮用地稅等，相關執法部門還要依據土地使用的相關法律，全面監管和調查，禁止一切非法用地行為的產生，做到防患于未然。

4.5創新機制

創新土地利用機制主要可以分為以下幾個方面：首先，加強土地的使用管理。土地的使用情況對經濟和社會都產生了巨大影響，因此既要控制土地的合理利用，確保耕地的總面積，又要使種植行業的發展適應第二產業和第三產業的模式，使三者之間的進展水平保持平穩，集約化利用的概念深入人心。其次，健全土地利用相關法規。法律能在土地合理使用方面起到震懾和監督的作用，因此要考慮到忻州市土地使用實際情況健全相關法律，避免出現批而不建，非法占地等情況，從根本上杜絕不合理用地行為的產生。最后，土地價格的科學調控。土地價格的調控和管理有利于其實現資源的最大化利用，因此要考慮到土地投入成本、收益情況、可持續使用率以及可利用率等情況合理定價，減少耕地損失。

5結語

綜上所述，忻州市的土地利用率在不斷提升的同時也帶動了經濟的發展，而經濟水平的提升也推動了農業機械化投入力度的增加，形成了經濟帶動的良性循環，此外，忻州市土地資源的可利用程度、經濟投入和可持續利用價值保持著下降趨勢，原因在于城市的發展以及當地人口的增長致使人均土地資源面積明顯減少。

參考文獻

[1]李春.我國農地產權制度對農業經濟增長的影響研究[D].蘭州財經大學，2015.

作者：王瑜 單位：忻州市國土資源調查規劃站