中國農村農業經濟的發展

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摘要］黨和國家歷來重視“農業、農村、農民”問題，1982年至1986年，黨中央和國務院連續下發中央5個一號文件，對農村改革和農業發展作出具體部署，強調了“三農”問題在社會主義現代化時期“重中之重”的地位。本文主要就當前我國農村及農業經濟發展現狀和制約因素進行分析，嘗試性對農業發展途徑進行闡述。

［關鍵詞］農村；農業經濟；發展

1當前農業經濟發展狀況

十一屆三中全會以來，在農村以家庭聯產承包責任制為主要經營模式，開啟了我國改革篇章。在當時的條件下，極大地調動了農民的積極性，推動了農村經濟的快速發展。隨著時展和科技進步，城市化和工業化進程不斷推進，擠占農村發展資源、破壞農業發展環境等困擾農村發展的因素增多；以家庭為主體的經營模式，已不適應現代農業的發展。

2制約農業經濟發展因素

當前，人們對土地保護力度不夠，良田毀壞嚴重；對農業的重要性認識不足，熱情不高，投入較低，生產落后，人才缺乏；城鄉差距拉大，厭農棄農現象嚴重等因素，制約了農村經濟的發展。

3對農業經濟發展的途徑嘗試性探討

當前情況下，我們需要主動協調，調動積極因素，解脫農村發展的困境；探索推進農村和農業經濟發展新途徑新模式，筑牢國民經濟發展基礎，推動經濟社會又好又快發展。

3.1嚴格保護耕地，守住紅線

土地是農業的根本，沒有土地，農業的發展是無從談起，當下，耕地的保護到了刻不容緩的地步。

3.1.1糧食安全是最大的安全

“家有余糧，心中不慌”，糧食是關系國家長治久安和百姓生活幸福的頭等大事。一個農業大國，糧食不能自給，必將受制于人。然而近年來，我國的糧食問題越來越凸顯出來：自給率已經跌到了87%，全部農產品的自給率差不多是70%左右，30%左右是需要通過國際市場來調節的。這些數字是觸目驚心的，應當引起我們高度警覺。我們不僅要重視糧食“量”，還要重視“質”。其一，農藥、化肥濫用，不僅造成環境污染，土壤退化，藥肥殘留也對人們心身健康造成了傷害；其二，工業污染對土地、農作物損害，也直接或間接對人造成傷害。另外，轉基因作物對人影響和傷害還在爭議中。首先解決了人民的吃飯問題，那么不論國際風云如何變幻，我們都可從容應對。

3.1.2堅守土地紅線，不越雷池一步

1996年，我國耕地面積尚有19.51億畝，隨著建設占用耕地，工業污染等因素，當前可用耕地逼近紅線，必須把保護耕地提高到戰略高度。保護土地就是保護我們的生命、保護我們的未來。國家提出堅守18億耕地紅線，落實“保經濟增長、保耕地紅線”措施，實行最嚴格的耕地保護制度。保護耕地，人人有責，特別是為政一方的地方主要領導，要堅決貫徹黨和國家“守紅線、保耕地”的底線。對于以犧牲耕地為代價的發展，要堅決抵制，對侵占基本農田的違法法紀行為要堅決查處。我們在保護耕地這個大計上，要實行硬杠杠，不能搞變通。其一，要落實國家大規劃，切實保護好耕地：（1）保護糧食主產區。保護糧食主產區土地，就是保護我們的糧倉。糧食主產區耕地，誰也不能動，誰動了就動誰。全力保護優質、集中、連片的高產農田，特別是長江中下游、黃淮海平原和東北松嫩平原這三大農區，應給予高度重視，絕不能丟。（2）保護基本糧田。把各地的優質耕地列入基本農田保護區，實行編號管理，永久保護，任何單位和個人不得隨意占用。在建設規劃中，要把對基本糧田的保護，特別是大面積平坦耕地、適合規模作業的片區要予以規劃保護。（3）保護優質土壤。土壤形成至少需要上千年時間，形成優質土壤層更是需要數千上萬年的積淀，要強化對優質土壤的保護意識。對必須占用的基建區的土地，要由政府負責統籌規劃，由建設單位負責移取優質土層，改良貧脊地或異地造田，確保不因建設占地導致耕地減少。其二，要合理有序開發，杜絕亂占濫用耕地（1）要科學設置開發區。要有統一規劃，不能隨意開發。相當長一段時期內，各地為了創造所謂的經濟增長，到處劃圈征地，盲目上項目搞開發，占用了大量土地，甚至是大片良田。國家要有大布局，科學設置開發區，以荒山荒灘鹽堿地塊為主，杜絕占用良田，制止亂占地和無序開發行為，防范開發過程中對土地的污染損害。（2）林牧養殖綜合開發不能占用良田。農村發展畜牧養殖業等多種經營時，為減少成本，出現對交通便利的大片地和水利條件好的良田占用現象。林牧養殖等多種經營開發項目，要結合退耕還林還草等協調發展，不能破壞環境和生態，更不能占用基本糧田保護區。其三，防止土地過度使用樹立土地休生養息的意識，采用施放有機肥、秸稈還田等技術以及輪播耕作方式育肥培肥土壤。防止過度開發使用和化肥農藥濫用等對土地造成不可逆的破壞。

3.2加快農業現代化建設，由農業大國向農業強國轉變

我國的農耕文明曾領先了世界五千多年，現在我們的農業落伍了，停留在以重體力勞動為主的耕作階段。需下大力氣，轉換模式，推進農業現代化建設，建設農業強國。

3.2.1樹立大農業觀，轉換農業生產模式

當前，我國農村以家庭為單位的個體生產經營方式，不適應現代農業發展的要求。農村勞動力大量流失，老人、婦女和兒童成為農業的主力軍，農村萎縮，拋荒撂荒嚴重，農業生產后續乏力、后繼無人；大面積耕地被分割，不利于大規模機械化作業；水利等基礎設施破壞，靠天吃飯現象嚴重等這些因素嚴重阻礙了農業發展，更不適合現代化，需要轉換經營模式，以國家農場、集體農場、合作農場等方式經營土地，實行規模化、基地化經營，加快現代化進程，使農業走上科學化、機械化、信息化、智能化快車道，提高農業生產能力。

3.2.2加強科技投入，加快農業現代化建設

沒有農業的現代化，我們的現代化建設就不完整，基礎就不牢固，偉大復興中國夢就無法真正實現。當前我們工業、國防、科技現代化方面取得長足進步，步入先進國家行列，但我們的農業生產是非常落后的。長期對農業投入不足的，導致農業長期落后，我們必須加大對農業的投入。一方面，要加大農業科研力量，從根本上改變農業落后的局面。農業并不是孤立的簡單勞動，涵蓋了生態循環、產業規劃、基礎保障、種子產業、生產作業、加工儲運、產品流通等各環節，與工業、商業有千絲萬縷的聯系，要在整個系統加大科研投入力量，形成一個完整的具有中國特色的現代化農業體系，與現代工業、國防、科技協調發展。另一方面，要突出農業生產這個重點環節，迅速提高生產能力。當下農業生產落后、效率低下，制約了發展，依托現代科技和工業，加快農業生產作業機械化、信息化。用現代化機械、智能機器人等把農民從繁重的體力勞動中解脫出來，大大提高生產效率，以千萬數量級甚至百萬數量級的農業從業人員，就能保障全國人吃飯問題。通過農業現代化建設，農民成為有知識有技術的現代農民，農業成為人們向往的職業；土地成為最寶貴的資源，農村是最吸引人的地方。當然，我們的現代農業也可以像其他產業一樣走出國門，鞏固好國內“陣地”，開拓好海外“戰場”，成為不斷增強國家實力的生力軍。

3.2.3加大對基礎建設投入，保障農業穩定發展

農業是國家的基礎產業，也是戰略產業，為確保農業的穩定發展，必須加大對水利、防護林（帶）等基礎建設的投入，提高農業抵御自然災害的能力。

3.2.4加快農業信息化，提高供給效率

把全國的農業進行一個大的產業規劃，在生產總布局和土地休生養息做總體調整。在生產管理和農產品商業流通方面全面實現信息化，滿足人民的最大需求，保障供給，減少浪費。

3.2.5發展生態、綠色、高效農業，實現農業生產精細化

轉變粗放型農業，實現農業生產精細化，積極發展生態農業、綠色農業，高效農業，提高農業生產價值。

3.3加快農村城鎮化建設

3.3.1改善居住環境

一方面鼓勵已脫離土地的農民進城置業，采取政府回收方式，對其農村房屋估價回購補貼其進城購房，或以農村房屋置換城鎮樓房。另一方面，對交通不便的貧困落后村、偏遠村、空心村等進行撤并搬遷、整體規劃，形成居住相對集中的農村城鎮。通過農村城鎮化建設改善群眾的居住條件，節約土地，保護環境。

3.3.2開發就業崗位和加強農村社會保障

隨著農業現代化的發展，大量農民從繁重的體力勞動中解脫出來。脫離土地后，要重視農民的就業和收入，保障和提高農民生活。要加強對失地居民技能和知識的培訓，提高其就業、創業能力，要大力開發就業崗位，幫助就業，比如服務行業、工藝品加工業、能工巧匠培育等等。要建立健全農村社會保障制度，逐步實現農村與城市公共服務無差別，農民與市民社會服務保障無差別。在生活方式和文化教育上積極引導，促進其向市民化轉換。

4結語

一切發展為了人民，發展成果人民共享。農村、農民和農業的發展，是關系到國家興衰存亡的大計，必須融于國家發展大計，與時代同步，與現代化同步，與工業、科技、國防相協調，共同推進國家又好又快的綠色健康發展。

[參考文獻]

[1]黃福華,李允堯,歐陽小迅.城鄉統籌背景下的農業產業安全研究——中國農業技術經濟研究會2010年學術研論會會議綜述[J].農業技術經濟,2010(12).

[2]劉芳.關于我國發展農業循環經濟的思考[J].經濟研究導刊,2010(35).

作者:蔣海斌 單位:山東省煙臺市高新區馬山街道辦事處