財政農業支出及農業經濟發展的關系

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摘要：農業作為國民經濟的基礎，其發展狀況關系到整個國民經濟的發展。在農業經濟的發展過程中，離不開政府財政支持，二者之間存在緊密的關系。以農業經濟發展為研究視角，首先針對財政農業支出與農業經濟發展之間的關系做出分析，進而透視現階段政府財政農業支出存在的問題，最后提出完善政府財政農業支出，推動農村經濟發展的對策。期待為促進我國農業經濟的健康穩定發展貢獻綿薄之力。

關鍵詞：農業；財政農業支出；農業經濟發展

0引言

近年來，黨和政府在領導全國各族人民現代化建設實踐中，對于農業發展的關注力度逐漸加大，在農業經濟發展過程中，單純依靠政策是不可行的，也需要財政的支持，所以實事求是的分析出政府財政農業支出與農業經濟發展之間的關系是非常關鍵的，只有這樣才能為各級政府完善財政農業支出提供科學性的依據，最終促進農業經濟的健康穩定發展。基于此，筆者針對《試論財政農業支出與農業經濟發展的關系》一題的討論分析具有現實意義。

1財政農業支出與農業及經濟關系的分析

黨和政府在支持農業經濟發展的過程中所運用的方式是多樣化的，包括政策支持、技術支持、人才支持等，但是利用財政農業支出對農業開展資金支持，一直是最為關鍵的方式，可以說財政農業支出一直是推動農業、農村經濟發展的催化劑。我國是農業大國，農業資源極為豐富，同時我國也是人口大國，糧食消耗比較大，所以一直以來，黨和政府對于農業的財政支持力度都是比較大的。國家所進行的財政農業支出包含很多方面，主要分為生產費用、基礎設施建設以及科研費用等。農業生產總值是對農業經濟發展情況的集中體現，囊括了種植業、林業、木業、漁業等相關產業的產出。近年來，隨著政府財政農業支出力度不斷加大，農業生產總值隨之提高，所以國家的財政農業支出與農業經濟發展之間呈現正相關的關系，也就是說財政農業支出越多，農業生產總值越高，財政支出越完善，越有利于推動農業經濟的健康穩定發展。

2透視我國財政農業支出存在的問題

2.1財政農業支出總體水平依舊偏低

改革開放以來，我國財政農業支出力度逐漸加大，尤其十一五提出建設社會主義新農村以來，政府的財政農業支出水平不斷提高，2016年農業財政支出總額已經超過6千億元，對于推動農業經濟發展發揮巨大的推動作用。但是在實踐中，農業財政支出增長的速度并不能適應農業經濟發展的需求，政府的財政農業支出水平依舊比較低，并沒有達到農業的相關規定。1990年到2016年27年的發展歷程中，財政農業支出由249.9億元增長到6276億元，增長30倍，但是速度照比預期的增長速度是偏低的，這是不利于農業經濟的健康、穩定、快速發展的。

2.2財政農業支出整體結構不夠合理

現階段，農業財政支出存在結構不合理的問題。主要表現在以下兩個方面：第一，農業基礎設施建設所占財政農業支出比重相對較低。在農業經濟發展過程中，農業基礎設施建設是物質基礎，是實現農業發展、農民增收、農村富裕的關鍵性因素。根據國際經驗，農業基礎設施建設水平直接影響農業現代化水平，但是目前我國財政農業支出所傾向于資金的補貼，對于基礎設施建設的支持力度不足。第二，農業生產技術方面的支出不足。知識經濟時代中，農業經濟的發展科學技術是關鍵所在，只有全面提高農業生產技術，才能加速農地規模經營，實現農業產業化生產，提高糧食以及經濟作物的產量和質量。但是，就目前發展實際情況來看，我國針對科學技術方面的財政投入占全部財政農業支出不足5%，與發達國家的農業科學技術財政支出相比水平較低，這不利于農業生產技術水平的提高，最終影響農業經濟的健康穩定發展。

2.3財政農業支出管理體制不夠完善

現階段，我國財政農業支出實踐中，對于投入的資金采取的是分塊管理，在各級人民政府當中，涉及農業生產與管理的部門是比較多的。受到多重因素的影響，財政農業支出的資金一般都是多個部門共同進行管理與利用，這就導致在使用過程中，存在著協調性不足，重復投入等現象的出現，也容易使得管理職能交叉與沖突的問題，此種管理機制的實施，對于財政農業支出的使用效率造成消極的影響。與此同時，對于財政農業支出的預算也不能提供有效的數據支持。另外，國家針對農業財政支持并沒有制定并落實統一化的管理制度，這就導致很多資金可能會被挪用，也容易在支持的過程中滋生腐敗，不能將資金使用在刀尖上，久而久之使得農業財政支出的使用效率偏低，不能對農業經濟發展提供時效性的支持。

3完善財政農業支出，推動農業經濟發展的對策

3.1繼續加大農業財政支出力度

在實踐中，農行投資是具有遞減性的，也就是說，在農業生產過程當中，若想實現投入報酬的增加，必須增加投入。這就對于財政農業支出的規模以及水平提出了更高的要求，因為只有在實踐中及時有效的增加投入，才能與快速發展的農業經濟相互適應。在支持農業經濟發展的過程中，國際上一般都是采取增大財政投入力度，對于農業經濟的發展，應該制訂科學化的、專業化的財政支持手段給予最大化的資金支持措施。針對我國農業發展實際情況而言，應該充分借鑒發達國家的做法，結合我國具體發展實際，實事求是的加大財政支持力度，進一不推動財政農業支出機制，制定并嚴格落實相關法律法規，確保國家財政部門所劃撥的資金真正落實到農業經濟的發展當中去，確保各項資金的按時按量的到位。與此同時，應該進一步提高農業財政支出在總體財政支出中的占比，充分發揮農業財政支出的作用，加速農村基礎設施建設，提高農業科學技術水平，早日實現農業生產現代化，推動農業經濟的快速、健康、穩定發展。

3.2進一步優化財政農業支出結構

一方面，進一步加大農業基礎設施建設的投入力度。首先，在我國農業經濟發展過程中，中小型水利設施等基礎設施是確保農業生產高效開展的基礎，所以在增加農業基礎設施建設投入的過程中，應該對該項基礎設施建設進行投入。其次，目前我國農村交通體系不夠健全，影響農產品以及農副產品進入市場的效率，不利于農業經濟的健康穩定發展，所以在利用財政手段支持農業經濟發展的過程中，需要在農村道路上加大支持傾斜力度，尤其針對那些偏遠的，又具備特色農業發展條件的地區，更要完善交通體系，加大修路支出上的支持。最后，進一步完善資金投入體系，鼓勵并與引導各級地方政府，對本地區內農業基礎設施建設實際情況進行調研，在實踐中有針對性的進行投入，確保農業基礎設施建設的完善。另一方面，應該積極加大對于技術科研方面的投入，支持農業技術水平的提升。

3.3全面完善財政農業支出管理機制

第一，在進行財政農業支出的過程中，應該對資金進行統一化的管理，摒棄以往那種模塊化的管理模式，防止管理權利的疊加與重疊，進而提高財政農業支出的各項資金的使用效率。第二，建立和完善財政農業投入資金發放和使用的監管體系。相關部門應該制訂并落實相關管理制度，確保各項資金真正落到實處，真正為農業經濟發展發光發熱，從而推動農業經濟的健康穩定發展。

4結語

綜上所述，財政農業支出與農業經濟發展之間存在正相關的關系，近年來我國財政農業支出規模逐漸提高，但是其中依舊存在一定的問題，為了進一步發揮財政農業支出的作用，應該繼續加大財政農業支出力度，合理安排投入與支持力度，同時應該完善相關管理機制，推動農業經濟的健康穩定、可持續發展。

參考文獻

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作者:李甲全 單位:扎賚特旗好力保鎮農牧林水服務中心