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1新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀
1.1農(nóng)村發(fā)展的資金不足
我國一直以來實行的是城鄉(xiāng)二元制模式,多年來重心一直都集中在城市,資金投入上也基本上以城市為主,這就導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)地區(qū),相對比較分散,交通不便,教育又相對落后,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,諸多方面的原因使得我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展始終處于一個低水平的運行狀態(tài),在發(fā)展資金上明顯不足,這在我國是個普遍的現(xiàn)象,雖然近些年我國農(nóng)村發(fā)展取得了一定的成績,但仍然面臨資金短缺的局面。
1.2管理體制的落后制約社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中,以往的管理制度都是建立在二元制經(jīng)濟(jì)模式基礎(chǔ)之上的,隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn),舊的管理體制已經(jīng)不再適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求,舊模式下形成的體制及觀念已經(jīng)對新形式下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了制約,這種新形式和舊體制間的矛盾,對農(nóng)業(yè)發(fā)展以及多方利益間的協(xié)調(diào)都產(chǎn)生了一定的影響,導(dǎo)致矛盾加深,發(fā)展滯后。
1.3農(nóng)業(yè)管理人員的意識落后
多年來舊體制下的管理人員在思想意識、思維觀念上都形成了固定的定勢,雖然新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中,國家也提出了一些重要的規(guī)章制度及管理規(guī)定,但在傳統(tǒng)思維的束縛下,在具體的管理實踐中,一些農(nóng)業(yè)管理人員沒能認(rèn)真重視起來,在管理上缺乏規(guī)范化,很多好的方法及方案都未能有效的執(zhí)行到位,影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.4農(nóng)業(yè)管理人員的知識結(jié)構(gòu)落后
很多農(nóng)業(yè)管理人員的知識結(jié)構(gòu)都停留在過去的水平上,加上多年來自我成長過程中又未能充分學(xué)習(xí),所以知識結(jié)構(gòu)老化、業(yè)務(wù)水平降低、專業(yè)能力不強(qiáng)是農(nóng)業(yè)管理人員的基本特征。知識不能及時更新,對新技術(shù)、新產(chǎn)品接受較慢,自身的發(fā)展已經(jīng)落后于市場經(jīng)濟(jì)下的社會發(fā)展,人員專業(yè)水準(zhǔn)不高也是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要因素。
2新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有效措施
2.1加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),提高認(rèn)識
農(nóng)業(yè)主管部門要加大宣傳力度,采取多種形式,充分利用現(xiàn)代化的通訊、教學(xué)教育手段,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)行思想教育、政策宣傳以及專業(yè)培訓(xùn),增強(qiáng)管理人員的專業(yè)知識及管理能力,提高思想認(rèn)識,認(rèn)真重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理,在新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮主觀能動性,積極投入經(jīng)濟(jì)建設(shè),促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范化、合理化、科學(xué)化。
2.2完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制
新農(nóng)村建設(shè)中,中心目標(biāo)就是要建立以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心,經(jīng)過合理的規(guī)劃,科學(xué)的調(diào)整,建立和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制,最終達(dá)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展,使農(nóng)村面貌徹底改變,促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收,縮小城鄉(xiāng)差距。所以要深入研究新農(nóng)村發(fā)展過程中的一些問題,徹底轉(zhuǎn)變管理模式,建立一個完善的管理機(jī)制,與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的體系,在具體的管理中能有效處理發(fā)展過程中的矛盾、協(xié)調(diào)利益、保障權(quán)益、表達(dá)訴求,使各個方面的利益得以統(tǒng)籌與協(xié)調(diào),保障新農(nóng)村建設(shè)在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中穩(wěn)步進(jìn)行。
2.3努力建設(shè)城鄉(xiāng)一體化
過去我國實行的是城鄉(xiāng)二元發(fā)展模式,城市發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展各自走不同的路子,城鄉(xiāng)的結(jié)合度不高,多年的發(fā)展結(jié)果是城鄉(xiāng)差距越來越大,城市發(fā)展對農(nóng)村發(fā)展沒能起到帶動作用,而農(nóng)村的發(fā)展也未能對城市起到促進(jìn)作用,但在市場經(jīng)濟(jì)下的發(fā)展模式,使得城市和農(nóng)村的關(guān)聯(lián)度進(jìn)一步加強(qiáng),誰也離不開誰,城鄉(xiāng)一體化是市場經(jīng)濟(jì)的必然發(fā)展趨勢,城市的工業(yè)產(chǎn)品離不開廣大的農(nóng)村市場,農(nóng)村豐富的農(nóng)產(chǎn)品也離不開發(fā)達(dá)的城市市場,產(chǎn)品、原材料、生產(chǎn)要素、勞動力的循環(huán)流動,更離不開兩個市場的融合統(tǒng)一。
2.4建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺,促進(jìn)農(nóng)民增收
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理服務(wù)體系必須要順應(yīng)時代潮流,建立科技服務(wù)站,將建設(shè)、運營和管理有機(jī)地結(jié)合起來,解決三農(nóng)領(lǐng)域的現(xiàn)實問題??萍挤?wù)體系必須把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)要素組合在一起,強(qiáng)調(diào)市場重新配置生產(chǎn)要素,為農(nóng)民致富提供多元空間,進(jìn)而幫助農(nóng)民解決在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等多方面的民生問題,服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)、生活,為農(nóng)民生產(chǎn)、生活建設(shè)一個管家式服務(wù)平臺。
2.5多渠道融資,加大資金投入
新農(nóng)村的發(fā)展離不開資金的支持,但是我國各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分不均衡,財政支出也差次不齊,所以在農(nóng)村的發(fā)展中,各地情況也不一樣。政府要統(tǒng)一規(guī)劃戰(zhàn)略布局,除政府的撥款外,還要想方設(shè)法幫助各地的農(nóng)村多方籌集發(fā)展資金,借助社會力量,充分利用社會資金,在政策、條件等方面給予優(yōu)惠和支持,吸引社會各界進(jìn)行農(nóng)村投資、興辦企業(yè),解決農(nóng)村的發(fā)展資金及勞動力剩余問題,促進(jìn)新農(nóng)村的快速發(fā)展和社會和諧。
2.6加強(qiáng)農(nóng)村的人才隊伍建設(shè)
我國廣大農(nóng)村的整體發(fā)展,離不開高素質(zhì)的人才,有思想、有知識、有作為、有擔(dān)當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)人才是新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的核心動力,在未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展中,已不再是簡單的以人力耕種,未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展將日趨集約化、信息化、智能化,將來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上是以機(jī)械為主體的生產(chǎn)模式,這些新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用及操作是需要有大量的專業(yè)知識人才來支撐才能完成,所以加強(qiáng)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)是新農(nóng)村發(fā)展的必然需求。
作者:周瑞端 單位:唐山職業(yè)技術(shù)學(xué)院