縣域發(fā)展探索農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)論文
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一、建水農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)
建水縣地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)域，縣城海拔1309米，平均海拔1372米，海拔最高處（五老峰）2515米，最低處（阿土村）230米。年平均降雨量800毫米，年平均氣溫18.7℃，最高氣溫36℃，最低氣溫不到0℃。由于地形特色，縣域內(nèi)立體氣候明顯：縣域內(nèi)海拔1500米以下的壩區(qū)、河谷區(qū)，年均氣溫在16-20℃，屬亞熱帶或中亞熱帶氣候；海拔在1500米至1900米的山區(qū)、半山區(qū)，年均氣溫在14-16℃，屬亞熱帶氣候；海拔1900米以上的山區(qū)，年均氣溫在12-14℃，具有暖溫帶氣候特點(diǎn)；終年氣候溫和，日照充足，溫期長(zhǎng)，霜期少，雨量充沛。2.土地資源優(yōu)勢(shì)建水縣地域廣，適于耕種的土地多，農(nóng)業(yè)資源豐富，有紅壤土、黑壤土，沙土、黃土、白土等，適合于各糧食作物、蔬菜、林木的種植。縣域國(guó)土面積3789平方公里，耕地總面積39.8萬(wàn)畝，其中，水田18.8萬(wàn)畝，占47.2%，旱水澆地7.8萬(wàn)畝，占19.5%，旱寺13.2萬(wàn)畝，占33.39%，（此數(shù)據(jù)為有種糧補(bǔ)貼的面積）。
二、建水農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素
1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后
全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足，農(nóng)田水利設(shè)施不完善，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，制約了建水農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不成熟，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模小，帶動(dòng)力不強(qiáng)，農(nóng)民組織化程度低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，是制約建水農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方面。
三、建水農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索
1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.1加快推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃工作
加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃工作，完善村莊布局，盡快完成全縣行政村和重點(diǎn)自然村的規(guī)劃編制任務(wù)，構(gòu)筑中心城區(qū)———重點(diǎn)鎮(zhèn)———一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)———行政村———自然村五級(jí)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)體系，按點(diǎn)軸空間開(kāi)發(fā)理論，有主次、分步驟推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，使城鄉(xiāng)體系得到明顯優(yōu)化，規(guī)模職能結(jié)構(gòu)和空間布局更為合理。
1.2加快農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)
優(yōu)化資金、土地、科技、人才、政策等資源配置，建立一批規(guī)模化、高質(zhì)量、高效益的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，使其成為建水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要示范窗口。
1.3大力改善農(nóng)村公共設(shè)施
加快鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、清潔能源、文化、教育、衛(wèi)生等設(shè)施建設(shè)，切實(shí)搞好村莊綠化，實(shí)現(xiàn)村容村貌新改觀。
2.推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)
在產(chǎn)業(yè)布局上，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。圍繞葡萄、石榴、桔橙、無(wú)公害蔬菜、生豬等產(chǎn)業(yè)，扶持壯大和源農(nóng)業(yè)、紅森果業(yè)、邦格牧業(yè)等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；以曲江鎮(zhèn)為龍頭，打造萬(wàn)畝蔬菜基地和鮮切花基地，做大做強(qiáng)花卉產(chǎn)業(yè)，使其成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)；在特色水果發(fā)展上，繼續(xù)抓好提質(zhì)增效，充分發(fā)揮科技示范帶動(dòng)作用，重點(diǎn)抓好以南莊鎮(zhèn)、面甸鎮(zhèn)、臨安鎮(zhèn)為主的臍橙、鮮食葡萄豐產(chǎn)示范園建設(shè)。
3.大力發(fā)展龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織
“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”是實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶聯(lián)結(jié)的最為有效的組織形式。而要解決當(dāng)前建水縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模小、實(shí)力弱、服務(wù)能力不強(qiáng)的實(shí)際問(wèn)題，促使企業(yè)與農(nóng)戶緊密聯(lián)結(jié)的關(guān)鍵在于：一是要全面落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，按照農(nóng)民自愿、穩(wěn)步推進(jìn)、加強(qiáng)扶持的原則，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范健康發(fā)展。二是要因地制宜積極探索，創(chuàng)新企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)方式。鼓勵(lì)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)黨支部，培育增收致富帶頭人，以引領(lǐng)農(nóng)村新發(fā)展為突破口，努力將黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。支持龍頭企業(yè)、合作社與農(nóng)戶簽訂規(guī)范合同，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，形成穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成更緊密的利益共同體。
4.促進(jìn)農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移
加快人力資源市場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民有序轉(zhuǎn)移。一是勞務(wù)輸出由體能型向技術(shù)型輸出轉(zhuǎn)變，由分散型輸出向有組織輸出轉(zhuǎn)變，由單純的務(wù)工掙錢向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變；二是實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，多層次、多渠道培訓(xùn)實(shí)用型人才，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)向二產(chǎn)、三產(chǎn)轉(zhuǎn)移；三是大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極培育勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，推進(jìn)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化。
5.破解農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸，加速推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)
農(nóng)民作為農(nóng)村集體的一部分，享有集體土地承包權(quán)和集體收益分配權(quán)，但有的農(nóng)戶在思維上及資金投入方面還存有局限性。農(nóng)村集體組織應(yīng)主動(dòng)作為，大膽嘗試，鼓勵(lì)采取土地入股的方式去開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)反租倒包興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)村合作組織，讓農(nóng)民參與到大戶或農(nóng)業(yè)公司的土地經(jīng)營(yíng)管理中去。通過(guò)反租倒包方式集中農(nóng)民土地，再以土地為資本入股，或者組建集體企業(yè)或?qū)I(yè)合作組織進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)，這樣不但被租賃農(nóng)民能獲得穩(wěn)定收入，農(nóng)村集體也能獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的分紅或經(jīng)營(yíng)收入，使土地真正成為農(nóng)民的收入資源。
作者：林旭 單位：中共建水縣委黨校
