地方相關部門行為對農業經濟增長的影響

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了地方相關部門行為對農業經濟增長的影響范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

摘要:農業經濟的發展不同于其他產業經濟發展，即便在市場經濟背景下，農業經濟增長同樣需要相關部門宏觀調控這一“無形的手”來進行調控與干預，保障農業經濟增長走上良性軌道。基于這一背景，文章探索了地方相關部門行為干預農業經濟發展的必要性，在此基礎上分析當前國內地方相關部門行為干預農業經濟的三種方式，并針對這些內容，提出建設性的提升地方相關部門行為干預農業增長成效的相關策略。

關鍵詞:地方相關部門;農業經濟;干預

黨的十八大上便提出，要求處理好相關部門與市場之間的關系，其核心內容在于確立市場在資源配置中的基礎地位，但這卻并不完全說明我國的產業發展完全依賴市場經濟的調節作用，而是要分清主次、明晰重點，將市場放置于資源配置的基礎地位，將相關部門放置于資源配置的次要地位，由相關部門在產業發展過程中積極發揮調控作用，保障產業發展方向。因此農業經濟的發展同樣需要相關部門運用“無形的手”保駕護航，有效優化農業經濟活動中的資源配置，提升農業經濟增長效率與質量。

一、地方相關部門行為干預農業經濟發展的必要性

雖然近年來隨著現代工業以及第三產業發展，農業經濟在國民經濟中的占比大幅下滑，但農業發揮的作用以及其所處的地位，決定了農業始終是國民經濟發展的基礎，其對維系社會的穩定有重要意義。受其他產業反哺，以及一系列利好政策的推動，近年來我國農業經濟發展總體保持良好勢頭，在國民經濟增速放緩、產業供給側改革的當前提供了基本的經濟增長動力保障。以數據來看，2018年國內農業總產值逼近65000億元，相比2017年該數據上漲3．4%，同年農業經濟產值在國民經濟總量中占比為7．2%，2018年糧食種植面積超過11000萬公頃，糧食產量為65000萬噸左右，為國民經濟發展以及國民生計提供了厚實基礎。因此需要相關部門在當前及未來階段，持續發揮相關部門的宏觀調控作用，動態性地優化農業經濟資源配置，有效提升農業經濟增長效率和質量，為民生鞏固以及其他產業發展免除后顧之憂。農業生產固然依賴現代化農業設備和生產技術，但更關鍵的且以當前技術仍無法有效解決的是農業生產賴以生存的自然因素，包括氣候、環境、水文等因素，可以說沒有大自然的風調雨順，便沒有農業經濟的穩定發展。換言之，農業生產極度依賴大自然，如果當年自然環境氣候惡劣，便會導致農產品減產，更甚者會絕收，直接影響農民收益，影響農業經濟增長。

二、地方相關部門行為干預農業經濟的方式

經過多年的宏觀調控理論分析與實踐應用，逐步摸索出了地方相關部門干預農業經濟的一系列模式與規律，總的來看包含以下三個方面。

(一)產權制度影響家庭聯產承包責任制的出現，可謂是農業經濟發展的“改革開放”，家庭聯產承包責任制推出后，由計劃經濟體制下“吃大鍋飯”的集體聯產承包責任制轉變為以家庭為單位的承包方式，有效提升了農民種植生產的積極性，對農業經濟的增長可謂是跨越性的影響。從制度創新層面來看，家庭聯產承包責任制的出臺，將土地使用權與所有權分離，通過這種方式有效提升了農民的生產積極性，由此奠定了農業經濟騰飛的基礎。因此在新形勢下，通過地方相關部門行為來影響農業經濟增長，同樣要立足產權制度改革，在既有土地產權制度基礎上，深化改革，完善土地承包的三權分置，將土地經營權盤活，也就是說既要依靠土地來培育經營主體，也要激活產權交易，積極發揮土地要素本身蘊含的經濟價值。從近年來的一些地區反饋的實踐案例來看，土地的三權分置制度改革已初見成效，明證了產權制度的合理創新對農業經濟增長的正向激勵作用，未來要在更多地區推廣實行，全面推動以產權制度改革創新影響農業經濟發展的工作。

(二)供求關系影響我國推行市場經濟體制后，將原先計劃經濟體制下的農產品定價體系逐漸推翻，變更為由市場經濟為主導發揮調節作用，這一舉措盤活了國內農業經濟增長，加速了農業經濟向現代化方向推進。在新形勢下，地方相關部門依然要從供求關系、價格方面著手，以價格機制調節作用對當前及未來階段的農業經濟活動以及農產品流通進行價格補貼，確保農業經濟的上游種植、生產活動穩步開展。在過去的多年實踐中，市場經濟發揮自身的調節作用，在一定程度上引發了農產品價格的波動，短期內對人民群眾的生活帶來了一系列變革和影響，但從長遠來看，由市場經濟發揮作用，符合經濟運行規律，對人民的生產、生活依然是利大于弊。

(三)出臺政策影響前文提到農業經濟活動開展，先天性的存在自然風險以及由生產周期長帶來的資金周轉風險，這也是農業經濟發展需要解決的一個問題，以免挫傷農民生產、經營積極性，引發“去農業化”浪潮，投身其他產業。其中農業經濟活動成本居高不下，是制約農業經濟實現可持續發展的一個重要因素，基于此我國先后出臺一系列政策來降低農業經濟活動生產成本，讓利于農民，激發農民生產積極性。近年來比較有代表性的政策當屬2006年農業稅的取消，此外近年來我國各級相關部門也基于當地農業發展實際需求，林林總推出了一些其他產業反哺農業發展的政策，在一定程度上達成了降低農業經濟活動成本降低的目的，提升了農民生產、運營積極性。在新形勢下要繼續發揮相關部門政策的引導作用，通過政策的落實引導農業經濟活動由粗放式經營向集約式生產轉化，實現農業產業的供給側改革，更多地關注農業產量與動能，構建全新綠色興農和質量興農為主的農業生產運營體系，提升農產品的經濟、科技附加值，保障農業產業具備一定市場競爭力。

(四)環保因素影響具體表現在過度開發土地資源、過度墾荒或者放牧，其直接影響便是導致土地的年產量下降，更嚴重地出現了土地荒漠化問題，為農業經濟的可持續發展帶來負面效應。基于這一背景，我國各級相關部門先后響應黨中央與國務院提出的“生態鄉村”“美麗鄉村”等戰略，強調在可持續發展的基礎上發展農業經濟，加強農村生態文明建設。在新形勢下要進一步強化這一方針思路，從農業經濟源頭著手，提升農業經濟產出效能，保障農業生產的低碳化與集約化，在保護當地生態環境的同時，有效提升資源利用率和農業經濟產出比，提升農業經濟增長效率與增長質量。

三、地方相關部門行為干預農業經濟增長的策略

從當前國內農業經濟發展調研實踐案例來看，部分地區依然存在著供給質量低、農業生產經營缺乏競爭力以及農業生產生態等問題，因此要基于這些薄弱環節，在當前及未來階段不斷完善相關部門宏觀調控舉措，提升地方相關部門行為干預農業經濟增長的水平。

(一)強化制度創新制度創新要圍繞以下幾個原則推行:首先要立足各地農業發展實際現狀以及真實訴求，通過試點形式來小范圍的摸索適宜當地農業經濟發展的制度，當試點推行初見成效后再在當地及周邊大范圍推廣，在這個過程中要勇于試錯、積極反饋、動態調整。其次是要充分尊重農民的意見和訴求，這意味著不僅僅制度創新要符合農民利益，也需要在制定和落實創新制度前廣泛進行民調，聽取農民呼聲，以確保創新制度能夠真正符合大部分農民的切身利益，同時有利于制度出臺后的后續落地執行。

(二)優化農業市場隨著現代化工業發展，農業受工業反哺，現代化的農業種植、生產技術得到了劃時代性的提升，當務之急是要解決農產品的銷售問題。在新形勢下要充分發揮互聯網平臺優勢，積極構建農產品種植銷售一體化平臺建設，與當地及周邊電商服務企業展開深度合作，保障農產品的銷路源源不絕，農民能夠在農產品的銷售方面享受一定的話語權。此外，要加強農村地區的物流渠道建設，為農產品的外銷提升效率。

(三)加快產業融合過去很長一段時間內，我國相關部門降低農業經濟生產成本的主要方式為直接的貨幣補貼，這樣的方式在新形勢下不足以全面降低農業經濟生產成本，屬于“治標不治本”的相關部門干預活動，科學的做法應當是從農業經濟源頭著手，提升農業經濟的“造血”，加快三大產業之間的融合，提升農產品經濟和科技附加值，持續性提升農業品的市場競爭力。首先要探索農業產業鏈新模式，圍繞農業建設和完善上下游產業，確保農民能從中分一杯羹;其次要以產業扶貧為契機，圍繞農產品以特色加工業為先鋒軍打磨產品的經濟溢出效益;最后要結合旅游業，對農產品基地進行商品化、特色化的包裝，以旅游業的發展促進農產品的銷售，例如常見的草莓采摘基地，便是以旅游帶動農產品銷售的一個典范。

(四)提升環保意識樹立“青山綠水就是金山銀山”的概念，農業經濟增長不能以破壞當地生態環境為前提，相關部門要積極參與農業經濟增長活動的全過程，履行好引導及監督職能。首先通過注資加強農村環境治理，尤其是化肥農藥使用對水流造成的污染，要作為重點對待;其次是加快農業產業的改革和優化，結合當地的生態優勢，將傳統農業經濟轉變為生態農業經濟，提升農產品附加值，增加當地農民收入;最后要基于農業經濟活動開展造成的一系列外部影響，出臺生態補償機制，摸索伴隨農業經濟活動開展對生態環境破壞的解決辦法。

四、結語

綜上，隨著國內農業經濟的穩步發展，暴露出的一些問題也日益尖銳，需要持續發揮相關部門的宏觀調控作用，以各地地方相關部門干預來引導和監督農業活動開展，促進農業經濟有效增長。

參考文獻:

［1］徐敏麗．地方相關部門行為對農業經濟增長影響的思考［J］．產業與科技論壇，2012，11(24):99－100．

［2］劉金紅．對經濟欠發達地區相關部門農業經濟行為的思考［J］．經濟師，2001，5(5):40．

［3］陳莉．安徽省農業投資與農業經濟增長相關研究［D］．合肥:安徽農業大學，2004．

作者：趙新靜 單位：山東省濱州市鄒平市魏橋鎮人民政府