鄉村振興下的農業經濟管理

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摘要：農業經濟在國民經濟中占據著重要地位，屬于國民經濟發展的基礎，而隨著鄉村振興戰略的不斷落實，農業經濟管理的受重視程度也不斷提升。基于此，本文將簡單分析“鄉村振興”背景下農業經濟管理現狀及存在的問題，并深入探討新農村“鄉村振興”背景下農業經濟管理路徑，希望研究內容能夠給相關從業人員以啟發。

關鍵詞：“鄉村振興”；新農村；農業經濟管理

為落實鄉村振興戰略，推進新農村建設，近年來我國各地在農業經濟管理中開展了一系列創新探索，浙江省麗水市遂昌縣新路灣鎮便屬于其中代表。作為以雜交水稻制種為主的全省種業特色農業強鎮，為優化農業經濟管理，遂昌縣新路灣鎮人民政府在養殖業轉型升級、數字經濟產業發展、農業特色產業的壯大、未來鄉村建設等方面開展了相關探索，這類探索涉及的農業經濟管理具備較高借鑒價值，因此本文研究主要結合當地農業經濟管理的成功經驗開展。

一、“鄉村振興”背景下農業經濟管理現狀

（一）制度規定助力隨著鄉村振興戰略不斷落實，近年來我國農業經濟總量提升明顯，農業經濟管理的受關注程度也隨之提升。為提升“鄉村振興”背景下農業經濟管理水平，近年來我國政府出臺了一系列政策要求，如《財政部貫徹落實實施鄉村振興戰略的意見》、《關于開展土地經營權入股發展農業產業化經營試點的指導意見》等，這類政策對農業經濟管理提出了一系列新的要求，農業經營管理由此獲得了明確目標。在制度規定助力下，我國各地農業經濟管理的架構不斷完善，農業經濟管理水平提升顯著，但同時存在的管理體制不完善問題不應被忽視[1]。

（二）體制改革成效在我國經濟體制中，市場經濟占據重要地位，而隨著“鄉村振興”背景下的新農村建設不斷推進，農業經濟管理與市場經濟也開始不斷融合。在政府提出的“三農”問題整改要求和扶持政策下，我國農民群眾的經濟收入和生產積極性不斷提升，土地資源開發、農業經濟整體發展也受到了積極影響。依托家庭承包責任制經營模式，農業企業得以與農戶簽訂包銷合同，農業訂單形式生產探索因此不斷推進。在體制改革支持下，農民群眾基礎收入得到保障，農民的生產信心也大幅提升，農業稅費取消、各項農業補貼政策出臺實現的農民群眾負擔降低也需要得到重視，這使得農村經濟發展速度不斷提升。

（三）信息技術初步應用隨著信息技術的快速發展，信息技術在我國各領域的應用日漸深入，在農業經濟管理的應用探索近年來也不斷開展。在我國江蘇、浙江等南部農業發達地區，信息化農業經濟管理系統的建設正不斷推進，趨向規范化的農業經濟管理制度受此影響也不斷形成，這使得農業經濟管理質量和效率得以有效提升。但結合實際調研可以發現，現階段信息技術農業經濟管理未能完全覆蓋大型農企或承包商，更多服務于小規模農戶，但投入資金強化信息管理與小規模農戶種植形式并不相符，這就使得農業信息發展和信息流通受到一定負面影響。雖然大型養殖戶、種植戶獲得了信息技術帶來的經濟管理便利，但小規模農戶無法較好利用信息技術的現狀也需要得到重視[2]。

二、“鄉村振興”背景下農業經濟管理存在的問題

（一）管理機制落后在農業經濟管理實踐中，內部控制不嚴密、分工混亂、權責不清、賬務設置不合理、財務收支程序不完善等問題較為常見，這與不健全的財務管理制度體系存在直接關聯，較為薄弱的法治意識也使得相關問題頻發。部分地區的財務管理網絡未能建成，存在混亂隨意的財務管理程序，一些村干部小圈子或個人私心嚴重也很容易引發白條支出、亂指亂補等問題。一些村在農村“三資”管理中往往注重資金管理而忽視資產、資源管理，導致集體資產的浪費和流失。賬冊管理不規范、不嚴謹情況同樣容易出現引發村級財務混亂扯皮問題。為更好服務于“鄉村振興”背景下的新農村建設，必須解決管理機制落后問題，否則農業經濟發展將受到嚴重制約。

（二）農業經濟管理意識不高作為國家經濟的重要組成部分，農業經濟在社會發展中的地位極高，隨著鄉村振興戰略的不斷落實，我國出臺了一系列惠及“三農”的方針政策，農業經濟管理機制也隨之不斷完善。但結合實際調研可以發現，部分農管、農技、農機部門的工作人員存在缺乏農業經濟管理意識的問題，處于部門和自身需要放縱管理行為的情況可能因此出現，農業經濟管理與時展脫節的問題也可能發現。隨著經濟發展進入新常態時期，我國經濟形勢變化極為顯著，農村經濟面臨的環境和形勢也發生了較大變化，隨之變化的農業經濟管理模式和理念帶來了較為深遠影響，傳統的農業經濟管理已無法滿足時代需要，并導致農業經濟發展受到限制[3]。

（三）產業結構安排缺乏合理性基于“鄉村振興”背景下的新農村建設實踐進行分析可以發現，小農戶生產仍屬于我國農業生產的主流方式，畜牧業頭雁式企業和區域種植業企業仍較為匱乏，農戶與農業企業的利益聯結不夠充分情況較為常見，合理性不足的農業產業結構安排對農業經濟管理也帶來了較為負面影響。分析農戶家庭性收入表現不難發現，農民經濟收入仍以種植業為主要來源，其他經濟收入占比較低，這使得“鄉村振興”背景下新農村建設的經濟效益目標無法順利實現。受不合理的產業結構安排影響，農戶會出現無法抵御市場風險和自然風險的問題，較為低下的經濟管理水平自然會影響農業經濟管理目標實現。

三、新農村“鄉村振興”背景下農業經濟管理優化路徑

（一）優化農業經濟管理制度新農村“鄉村振興”背景下農業經濟管理優化需以農業經濟管理制度作為首要切入點，以此建立健全農村經濟管理制度，即可為農村經濟發展和規范運行提供保障，合法依規的經濟行為和各項經濟活動有序發展也能夠獲得基礎支持。對于農村經濟秩序建設來說，制度能夠提供關鍵性依據，如缺乏制度或制度不健全，一盤散沙的農業經濟管理工作將很容易引發問題。在農業經濟管理制度的優化和創新過程中，各種發展因素和經濟資源均需要充分得到考量，以此科學分析相關資源，即可針對性制定管理制度，農業經濟管理的依法合規和井然有序可得到保障，具體實踐需要首先做到對國家各項方針政策的嚴格遵循，以此結合管理指導文件精神制定農業經濟管理制度，保證政策、綱領性文件能夠更好在農業經濟管理中落實。此外，地方特色的體系、新農村“鄉村振興”大局的把握也需要在農業經濟管理優化中得到體現，以此遵循因地制宜原則、結合人文和地理環境特點，即可建立具備地方特色的農業經濟管理制度和機制，以此合理配置各類農村生產資源，農業經濟管理制度將更好符合經濟發展規律。以新路灣鎮為例，為提升美麗種業精度，當地針對性建設了縣、鄉、村三級項目建設工作聯動機制、“領導蹲點聯系”機制、“一把手抓、抓一把手”機制、“農企合作”創新種業培育機制、“綠色惠農卡”創新生態農業發展機制、“趕街”電商平臺創新公共服務供給機制，當地農業經濟管理得以由此更好開展。

（二）強化農業經濟管理意識為解決農業經濟管理意識不高問題，必須設法強化農業經濟管理意識，農業經濟管理人員在提高自身綜合能力和專業素養的同時，也需要掌握先進的農業經濟管理理念，以此規避大水漫灌、粗放的管理方式。雖然近年來過度關注GDP而忽視農業發展產能價值的情況逐漸變少，但對農業發展重視程度不高的情況仍較為常見，因此本文建議農業經濟管理人員充分發揮自身農業生產管理者和建設者的作用，并基于主人翁意識，積極參與農業經濟管理和建設，做好宣傳引導工作，以此強化新型農業經濟管理模式的構建。地方政府也需要關注農經部門的管理，以此提升相關人員的責任搭檔，并做好農資渠道和發展基金的管理監控，提升資金使用效率。管理者需要認識到農業生產和發展資金科學管理的重要性，“鄉村振興”背景下的新農村建設可由此獲得充足動力支持。仍以新路灣鎮為例，為強化農業經濟管理意識，當地在監督考核工作中也投入了大量資源和精力，如制定項目管理辦法、建設項目督查考核小組、定期督查通報各類農業項目的“進度、質量、投資”情況，農業經濟管理得以由此獲得充足依據支持。

（三）提升農業科技創新能力為解決產業結構安排缺乏合理性，必須設法提升農業科技創新能力，具體需要關注農業產業結構、基礎設施、農業領域創新。地方政府需要高度重視農業基建，以此提供資金、政策等方面的支持，推進農業基礎設施建設完善，農業生產水平可有效提升，如優化農田基建、提供農機購置補貼，農業生產機械化水平即可大幅提升。農業發展重心需結合新農村“鄉村振興”背景轉移，核心發展目標應確定為提升農產品質量，特色農業產業發展可順利形成，同時強化產學研聯合發展探索，農業科技創新即可更好服務于農業經濟管理。在具體實踐中，應重點關注農業經濟信息化水平的提升，以此強化信息技術、互聯網技術、大數據技術在農業經濟管理制度應用，農業信息、技術的更快速傳播可順利實現，農業經濟管理的現代化、科學化水平自然能夠大幅提升。在我國農業經濟發展規劃工作中，農業經濟信息化建設的重要性不斷提升，國家提供了大量資金和政策支持，農業經濟現代化發展隨之不斷推進，在不斷增多的農業信息化管理辦法下，農業經濟管理多樣性和有效性得以大幅提升。但值得注意的是，農業信息化建設存在內容復雜性和地域廣闊性特點，這種特點催生的相關挑戰也需要得到重視，因此必須結合實際不斷調整農業經濟信息化發展策略，相關人員對農業生產的態度也需要隨之轉變，這樣信息化技術和設備方可更好服務于農業生產、農業經濟管理，農民的思想認知改變、農業信息化建設的真正落實也可得到保障。在新路灣鎮的相關探索中，當地將“互聯網+”理念、智慧農業與農業經濟管理相結合，農業經濟管理時效性因此得以大幅提升，基于“趕街”村級服務站點、益農信息社等平臺，小農戶的“互聯網+”思維培養、智慧農業發展、農業經濟管理優化均得以順利實現。

四、結論

綜上所述，新農村“鄉村振興”背景下的農業經濟管理會受到多方面因素影響。在此基礎上，本文涉及的優化農業經濟管理制度、強化農業經濟管理意識、提升農業科技創新能力等內容，則提供了可行性較高的農業經濟管理優化路徑。為更好開展農業經濟管理工作，專業人才的引進和培養、監督保障工作的針對性強化同樣需要得到重視。

參考文獻：

[1]鄧少奇.新時期農業經濟轉型與管理模式變革探究[J].黑龍江糧食，2020(12).

[2]歐璇.“一帶一路”背景下農村農業經濟管理模式創新研究[J].農業經濟問題，2020(10).

[3]林拓榮.鄉村振興視域下農業經濟管理的優化策略[J].江西農業，2020(12).

作者：潘建宏 單位：遂昌縣新路灣鎮人民政府