土地流轉對農業(yè)經濟的影響探析

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［摘要］作為建設新農村的重要途徑，農村土地流轉在促進農業(yè)經濟發(fā)展中所能發(fā)揮的積極作用日漸受到業(yè)界重視，相關研究也因此大量涌現?；诖?，本文簡要分析農村土地流轉對農業(yè)經濟的影響，并深入探討基于農村土地流轉的農業(yè)經濟發(fā)展路徑，希望研究內容能為農村經濟的快速穩(wěn)定發(fā)展帶來一定幫助。

［關鍵詞］農村土地流轉；農業(yè)經濟；產業(yè)化

1農村土地流轉對農業(yè)經濟的影響

1.1提高農民收入

開發(fā)和管理土地進行農業(yè)生產、長期遠離家鄉(xiāng)外出務工屬于長期以來我國農民的主要收入來源，但兩種方式均存在收入來源過于單一問題。外出務工人員由于無法及時管理、利用土地，往往會導致土地荒廢；單純基于土地進行農業(yè)生產的農民則往往難以取得較高收入。這類問題可以通過農村土地流轉予以解決。在農村土地流轉政策的支持下，土地可實現更高程度的開發(fā)和利用，不外出農民的土地經營范圍可由此擴大，外出務工人員則能賺取租金，農民收入自然可得到提升。對于投資者來說，農村土地流轉可創(chuàng)造更大的經濟利益，現代新型高產農業(yè)技術的推廣和應用也能獲得有力支持，農業(yè)生產活動的發(fā)展速度將因此不斷提升，并更好地適應現代化社會?？偟膩碚f，農村土地流轉可提高土地資源利用率，推進農業(yè)經濟發(fā)展，并大幅提高農民收入［1］。

1.2推進農業(yè)經濟規(guī)?；l(fā)展

現階段，我國很多貧困地區(qū)仍存在農業(yè)現代化發(fā)展水平過低問題，當地農業(yè)經濟發(fā)展往往會受到嚴重制約。但在農村土地流轉政策的支持下，農業(yè)經濟可獲得規(guī)模化發(fā)展契機，大型農業(yè)生產與收獲機械可快速推進農村生產的機械化進程。在農業(yè)生產過程中，大型農業(yè)機械可有效提高農業(yè)經營效率、節(jié)約勞動力，家庭聯產承包責任制存在的不足也能由此得以有效彌補。自主的交易和使用經營權可實現更為合理的閑置土地利用，現代化、多樣化的農村農業(yè)經濟發(fā)展模式可帶來新的發(fā)展機遇，提供規(guī)模化發(fā)展契機。

1.3加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展

土地集中化和規(guī)模化經營與管理模式可基于農村土地流轉實現，我國現代化農業(yè)發(fā)展可由此獲得有力支持。機械化的農業(yè)生產在生產效率、生產成本、經濟效益層面均具備顯著優(yōu)勢，農民收入也能由此得到保障。同時，傳統(tǒng)的產業(yè)結構也在農村土地流轉下出現一定改變和調整，農業(yè)產業(yè)化發(fā)展可基于土地集中利用獲得有力支持，在市場發(fā)展的影響下農業(yè)生產經濟效益的多樣化程度將不斷提升。通過市場調研與多方合作，投資者將大量涌入農業(yè)領域，充足的資金條件可為多樣化的農業(yè)經濟模式發(fā)展提供保障，農村土地流轉在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中所發(fā)揮的積極作用由此得到證明。

2基于農村土地流轉的農業(yè)經濟發(fā)展路徑

以福建省福州市連江縣曉澳鎮(zhèn)為例，該地區(qū)屬于傳統(tǒng)的漁業(yè)大鎮(zhèn)，耕地面積少，農業(yè)以傳統(tǒng)作物種植的小戶經營模式為主，共擁有202.33hm2耕地。截至2018年年底，曉澳鎮(zhèn)實現了130.395hm2土地的合理流轉，規(guī)模效益農業(yè)也因此實現長足發(fā)展。結合曉澳鎮(zhèn)經驗，本文總結了如下基于農村土地流轉的農業(yè)經濟發(fā)展路徑。

2.1建設土地流轉長效機制

為保證農村土地流轉較好地服務于農業(yè)經濟發(fā)展，土地流轉長效機制的建設存在較高必要性。因此，我國必須建設完善的農村土地流轉配套制度，以此擴大農村土地流轉規(guī)模并加快流轉速度。在我國傳統(tǒng)觀念中，農民大多將土地視為子女上學、養(yǎng)老的依靠，這一認知在很大程度上制約著農村土地流轉和農業(yè)經濟發(fā)展。因此，本文建議建立完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)一社會保障體系，以此弱化土地社保功能，如建立重病兜底保障制度等。此外，各地還需要結合農業(yè)經濟發(fā)展需要探索轉包、出租、互換、股份合作和共同發(fā)展等土地流轉模式，并基于風險管理、人才培養(yǎng)、技術服務滿足農村土地流轉需要。建設農村土地產權流轉交易平臺、拓展農業(yè)融資渠道、利用期貨市場、引入風險投資等具體措施，也能較好地服務于農村土地流轉，如農產品期貨套保，但各地政府必須關注這類探索存在的經濟與法律層面的風險［2］。

2.2建立土地流轉機構和平臺

通過針對性建設土地流轉機構和平臺，即可保證農村土地流轉更好地推進農業(yè)經濟發(fā)展。土地流轉機構的建設可參考證券交易所等金融交易機構形態(tài)，以此構建全國性的土地流轉機構，這不僅能提高農民收入，還能為農村土地價值提升提供支持，近年來我國很多地區(qū)建立的農村綜合產權交易所均屬于其中典型；在土地流轉平臺的建設中，各地政府必須主動承擔平臺建立的責任，為最大化發(fā)揮平臺效用，必須針對性選用管理模式，如“一個機構，兩塊牌子”模式，以此提高土地流轉的市場化和法制化程度。在土地流轉平臺建設探索中，廣州市農村產權流轉管理服務平臺屬于其中代表，該平臺主要具備供求信息、流轉信息公開、咨詢投訴、政策法規(guī)、三資公開和黨廉公開等功能，相關人員可基于該平臺快速獲取信息，更多資本能由此被引入土地流轉領域，農村經濟發(fā)展自然可獲得有力支持。

2.3完善土地產權政策與制度

土地產權政策與制度的完善存在較高必要性，農村土地流轉的基礎可由此夯實。在土地產權政策的完善中，必須設法保證市場更好地為農村土地流轉提供支持。因此，本文建議各地開展農地使用權流轉市場化、農地經營規(guī)?；剿?，以此化解農村土地流轉中農民土地權益安全隱患，解決農村土地流轉面臨的根本性問題，破除相關阻礙；在土地產權制度的完善中，應科學界定農村土地所有權，并貫徹“權責規(guī)范、嚴格保護、歸屬清晰、流轉順暢”原則，以此明確農民對土地的責任和權利、推進公開透明的土地流轉、界定土地財產權利、關注農民土地財產權利配置。此外，各地還應明確農村土地所有權實現方式，實施農村土地社會主義集體所有制是其中的關鍵，村民委員會與村民小組由此即可更好地參與農村土地流轉。

3結語

農村土地流轉對農業(yè)經濟的影響較為深遠。在此基礎上，本文涉及的建設土地流轉長效機制、建立土地流轉機構和平臺、完善土地產權政策與制度等內容，則提供了可行性較高的農村土地流轉路徑。為更好地滿足農業(yè)經濟發(fā)展需要，農村普惠金融的作用發(fā)揮也需要得到重視。

參考文獻

［1］宋向紅.新時代農村土地流轉對農村經濟發(fā)展的重要作用［J］.農家參謀，2019（14）：27.

［2］楊連榮.農村土地流轉對農業(yè)經濟的影響分析［J］.山西農經，2018（20）：5-6.

作者：謝秀芳 單位：連江縣曉澳鎮(zhèn)人民政府