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[摘要]該文分析了新時代背景下三明市農業經濟發展現狀和面臨的挑戰,探討推動三明市農業經濟高質量發展的可行性策略,以期為三明市農業經濟實現高質量發展提供有益參考。
[關鍵詞]農業經濟高質量發展策略三明市
經濟高質量發展是指生產要素投入少、資源配置效率高、資源環境成本低、經濟社會效益好的發展。高質量發展是我國經濟在30多年高速增長之后突破結構性矛盾和資源環境瓶頸,實現更有效率、更加公平、更可持續發展的必然選擇,是實現我國未來發展戰略目標的必然前提。而農業作為經濟發展的“命脈”,推進高質量發展更是形勢所需。
1新時代三明市農業經濟高質量發展現狀
在我國發展邁入新時代的大背景下,三明市順勢而為,以推進農業供給側結構改革為主線,進一步加快轉變農業發展方式,著力發展特色農業,質量、品牌、效益等建設穩步提高。品牌農業亮點紛呈,泰寧成為全國首個“國家級出口雜交稻種質量安全示范區”,列入國家級農產品質量安全創建試點縣;7個農產品獲福建名牌產品稱號;三種業、旺穗種業被認定為福建省高新技術企業;樂萬芳園林和尤溪沈郎油茶股份有限公司在新三板成功掛牌。智慧農業成效顯著,新增寧化、大田為國家級電商進農村示范縣;啟動尤溪現代農業智慧園建設,新培育11家省、市級農業物聯網技術應用示范企業,帶動52家企業(基地)應用了農業物聯網技術。生態農業進展順利,加大養殖污染治理力度,完成規模化養殖場標準化改造116家;清理整治網箱2282個、12.4萬m2;尤溪縣被認定為全國休閑農業和鄉村旅游示范縣,沙縣國營綜合農場獲得農業部授予的“全國休閑漁業示范基地”稱號。
2新時代三明市農業經濟高質量發展面臨的挑戰
新時代給三明市農業經濟高質量發展帶來新機遇,然而是機遇也是挑戰。一是面臨規模挑戰。隨著農業技術日新月異的變革,目前三明市以小農經濟特征的傳統農業耕作方式、經營方式等不足以應對當前的競爭,一些沒有條件外出打工、就業能力差的農民依靠土地維持生計,生產的農產品商品化特征不明顯,對現代農業技術和新型經營方式不敏感、不主動。二是面臨素質挑戰。當前全市農村主要勞動力多是中老年人,文化水平和農業科技知識普遍不高,農業管理能力和創新能力不足。三是面臨需求挑戰。隨著經濟生活水平的提高,大眾對農產品的要求已不是“果腹”,而是向營養健康過渡,同時,農業的多功能性也得到拓展,例如觀光、休閑等新業態蓬勃發展,傳統農業經營面對新時展需求應對緩慢。四是面臨科技挑戰。一方面是農業基礎設施薄弱,高標準水平不高;另一方面是農業技術研發落后,不能適應現代農業發展的趨勢和要求。五是面臨資源挑戰。長期以來,廣大農民在水、土地資源管理,農藥、化肥、農業廢棄物使用方面隨意性大,提高水資源、土地資源利用率和農藥、化肥、農業廢棄物標準化程度任務重。
3三明市農業經濟高質量發展的未來策略
新的起點召喚使命與擔當,偉大目標凝聚信心和力量。面對新時代背景下的挑戰,應以推進農業供給側結構性改革為主線,積極探索切實有效的應對策略,推動農業經濟實現高質量發展,這也是推動三明經濟高質量發展的重中之重。
3.1創新農業業態,提高“三值”
3.1.1提高綠色值,增加綠色優質產品供給
重點是落實“三嚴”,發展綠色食品、有機食品等安全食品。一是在源頭預防上“嚴標準”。大力推進農業標準化生產,強化投入品使用管控,確保農產品質量安全。組織實施新型職業農民培育工程,強化技術指導、宣傳引導,推進農產品質量安全知識進村入戶,落實生產者主體責任。二是在管理過程中“嚴監測”。加強綠色防控等農產品質量安全全程控制技術研究,推廣研發快速、精準、便捷的農產品質量安全監測評估技術和儀器設備。三是末端治理上“嚴追溯”。加大農產品質量安全追溯平臺推廣應用,將農產品質量安全追溯與“三品一標”認證、農業項目安排、農產品品牌評定等掛鉤。
3.1.2提高環保值,加快轉變農業發展方式
當前,要破解“資源紅線”與“環境黃牌”的雙重制約,只有“三管齊下”,加快轉變農業發展方式,走產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。一是支持保護。逐步由“黃箱補貼”轉為“綠箱補貼”,在農業基礎設施建設、農民直接收入等方面加大政策扶持力度。二是剛性嚴控。嚴格劃定農業和生態空間保護紅線,落實最嚴格的耕地保護和用途管制制度。實施水資源消耗總量和強度雙控行動,強化用水總量、用水效率、水功能區限制納污“三條紅線”剛性約束。三是修復治理。大力推進農業生態治理、保護和修復,打好農業面源污染治理攻堅戰。
3.1.3提高附加值,增添農業產品文化創意
隨著經濟生活水平的提高,提高農產品附加值將在未來市場大受青睞。一是著眼于創意發掘。發掘農耕文化和鄉村文化,提高農業物質產品和精神產品的文化附加值,讓農產品由實用功能型消費向文化審美型消費轉變。二是著眼于創意延伸。積極發展市民農園、休閑農莊、景觀農業、公園農業。三是著眼于創意結合。開發農業養生度假、科學普及、環保教育等多種功能,實現文化藝術與農業技術、農副產品和農耕活動有機結合。
3.2培植新興動能,推進“三化”
3.2.1推進科技化,引領支撐現代農業建設
著眼長遠發展,依靠科技創新驅動,引領支撐新時代農業建設。一是積極提高農業科技資金應用率。加大農產品質量和農業高新技術研究的資金投入,使農業科研、農業教育、農業科技的推廣應用三者形成合力,有效提高農業科技資金的應用效率。二是積極推進農業科研成果轉化率。加強農科教結合,形成“專家團隊+農技人員+科技示范戶”的科技成果示范推廣轉化機制。三是積極加大農業科技資源利用率。不斷加強農業科技人才隊伍建設,重點對農村實用人才進行相關科技知識培訓,有效促進農業科技資源的合理流動。
3.2.2推進規模化,促進農業產業集群化發展
發展農業產業集群化是促進農業增效、農民增收的必然選擇。一是做大一批高標準原料生產基地。立足于區位優勢,做大一批高標準的農業作物、畜禽養殖等大型原料生產基地,從源頭上保證原料供給和質量安全。二是做強一批本土農業龍頭企業。加大政策扶持力度,通過購并重組、改制上市等形式,做強一批產品競爭力強的農業龍頭企業群體。三是建立一批農產品批發市場。依托資源優勢,建立一批與農業產業化集群相配套的農產品批發市場,推進農產品產銷銜接、農超(批)對接,為農業產業集群化發展提供配套服務。
3.2.3推進品牌化,打造知名農產品品牌
依托三明市得天獨厚的資源與生態優勢,打造知名農產品品牌。一是共打品牌。在創建品牌的同時,推動農產品生產的新型經營主體以聯營、聯合、特許經營等形式共打品牌。二是整合品牌。鼓勵和引導名優產品生產經營企業通過產權(股權)重組的方式進行整合品牌,打造區域品牌,提升品牌價值。三是推介品牌。通過舉辦農業展覽會、組織農產品營銷大賽等方式,多層次、全方位宣傳推介三明市農產品品牌,擴大受眾群體,提高知名度。
3.3延伸產業鏈條,注重“三性”
3.3.1注重特色性,發揮農產品資源優勢
從三明市資源稟賦出發,發展各種特色農產品生產,把資源優勢轉化為產業優勢。一是加強特色農產品生產。明確主導產業和特色產品,進一步調整優化農業產業結構、品種結構,逐步形成特色鮮明、優勢突出的生產布局。二是加強特色農產品品牌創建。引導企業增強協同發展意識,在基地建設、技術研發、產品營銷等環節分工協作,實現資源共享,聯合創建市場前景好、競爭能力強的特色品牌。三是加強特色農產品保護力度。引導龍頭企業牽頭成立行業商會,逐步建立健全質量監管、品牌準入、違規處罰等行業管理規則,切實加大名優特色產品的保護力度。
3.3.2注重適銷性,保障農產品有效供給
經濟新常態下,農業供給側改革勢在必行。一是加強科學統籌。樹立大農業、大食物觀,在確保“口糧絕對安全”的前提下,擴大市場緊缺、潛在需求大的農產品生產,滿足日益多元化的食物消費需求。二是促進優化升級。發揮好區域比較優勢,促進農業結構優化升級,形成結構更加合理、保障更加有力的農產品有效供給。三是提升智慧農業。建立健全大數據平臺,利用“互聯網+”的信息優勢,從供給、生產端入手,實現要素的最優配置,讓“互聯網+農業”成為推進農業供給側改革的良方。
3.3.3注重市場性,拓寬農產品銷售渠道
良好的市場保障才能使農業經濟實現高質量發展。一是推動產銷協同發展。推動農業企業積極加入各類專業合作組織,進一步加強產品產銷渠道輻射能力,以一體化方式實現農業經濟的協同發展。二是加大銷售方式創新。大力推廣電子商務背景下的新型農產品網絡營銷方式,降低農產品流通成本。三是引導示范帶動發展。積極引進信譽好、實力強的國際和國內品牌企業,通過規范經營和專業的經驗帶動整體農業產品產銷鏈條運轉。
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作者:曾竹花 單位:三明市科學技術協會