農(nóng)業(yè)機(jī)械大中型化進(jìn)展策略

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1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械大中型化和建立農(nóng)機(jī)專業(yè)隊(duì)伍提出了迫切要求

科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中的具體表現(xiàn)為農(nóng)民收入增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善并具有可持續(xù)性，以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別進(jìn)一步縮小，實(shí)現(xiàn)共同富裕。實(shí)現(xiàn)這一切的基礎(chǔ)必須是農(nóng)村生產(chǎn)力的快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的大幅度提高。而農(nóng)業(yè)機(jī)械化恰恰是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)節(jié)約型可持續(xù)科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)的保證。

1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變要求加快農(nóng)業(yè)機(jī)械大中型化

當(dāng)前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正在發(fā)生深刻變化。主要表現(xiàn):從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式而言，實(shí)現(xiàn)粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變;從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài)而言，實(shí)現(xiàn)封閉型向開放型的轉(zhuǎn)變;從農(nóng)村勞動(dòng)方式而言，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變;從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)果而言，實(shí)現(xiàn)單一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益向“經(jīng)濟(jì)+社會(huì)+生態(tài)”效益的轉(zhuǎn)變;從經(jīng)營(yíng)方式而言，實(shí)現(xiàn)分散的家庭經(jīng)營(yíng)向合作的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。

1.1.1改變粗放型經(jīng)營(yíng)方式，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的需要

改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的面貌發(fā)生了根本性改變農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件有了很大的改善，農(nóng)村從總體上已經(jīng)進(jìn)入小康水平。但相對(duì)于全社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還相當(dāng)滯后，傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活和思維方式還沒有得到根本的改變，大部分農(nóng)村仍然使用傳統(tǒng)的生產(chǎn)資料，生產(chǎn)力沒有得到根本的解放。特別是家庭粗放型經(jīng)營(yíng)方式，不僅產(chǎn)量上不去，而且產(chǎn)品質(zhì)量也參差不齊，達(dá)不到市場(chǎng)化的要求。只有改變家庭粗放型經(jīng)營(yíng)方式、實(shí)行機(jī)械化耕作、集約化經(jīng)營(yíng)來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，在一定程度上實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量的整齊劃一，才能提高效益、把握和占領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，達(dá)到增產(chǎn)增收的目的。

1.1.2有效解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化與農(nóng)村勞動(dòng)力不足的矛盾

隨著改革開放的不斷深化，我國(guó)的許多行業(yè)得到高速度的發(fā)展，特別是二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更是突飛猛進(jìn)，從而為社會(huì)提供了較多的就業(yè)機(jī)會(huì)。在我國(guó)大部分農(nóng)業(yè)區(qū)，一方面由于城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，勞動(dòng)力價(jià)格持續(xù)攀升;另一方面由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，農(nóng)業(yè)的比較效益較低，使得大量從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的、特別是農(nóng)村青壯年勞力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)中，雖然在一定程度上提高了農(nóng)民的收入，減輕了農(nóng)民的生活壓力，但也使我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的從業(yè)人員老齡化和女性化比較突出。在家庭經(jīng)營(yíng)仍占大多數(shù)的今天，過去家庭購(gòu)置的小型農(nóng)機(jī)具既讓現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員干不了，也滿足不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化的需要。因此，只有加快農(nóng)業(yè)機(jī)械大中型化和農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，才能有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力投入不足的矛盾。

1.1.3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)適度規(guī)模化

科學(xué)發(fā)展觀要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有節(jié)約性和可持續(xù)性。節(jié)約型農(nóng)業(yè)主要表現(xiàn)在勞動(dòng)力的節(jié)約，農(nóng)業(yè)用耕地、能源和水的節(jié)約，以及種子、化肥、農(nóng)藥的綜合節(jié)約等方面。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。如果大中型農(nóng)機(jī)具能夠廣泛使用，則農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率將會(huì)大幅度提高，就會(huì)大幅度地減少人力和畜力的使用;拖拉機(jī)、耕整機(jī)、節(jié)能型農(nóng)機(jī)以及滴灌、微灌、噴灌機(jī)械的大量使用，就會(huì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)地、節(jié)能和節(jié)水;各種精播機(jī)械、化肥精施及秸稈還田機(jī)械、高效農(nóng)作物植保機(jī)械的推廣使用，也必將減少種子、化肥、農(nóng)藥的使用，提高利用率，從而推動(dòng)節(jié)約型農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

1.2農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)向農(nóng)業(yè)機(jī)械大中型化提出了內(nèi)在要求

1.2.1農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新主體

20世紀(jì)80年代初，我國(guó)農(nóng)村開始實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)制度。掙脫了當(dāng)時(shí)不適合生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系的束縛，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，解決了農(nóng)民的溫飽問題。但是發(fā)展到今天，一家一戶的分散的生產(chǎn)關(guān)系，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，中央提出了在堅(jiān)持家庭承包基本經(jīng)營(yíng)制度長(zhǎng)久不變的前提下，加快土地流轉(zhuǎn)和集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)步伐。黨的十七屆三中全會(huì)提出的“加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體?！苯陙?lái)，鳳陽(yáng)縣也和全國(guó)各地一樣，在加快土地流轉(zhuǎn)和實(shí)施土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)方面進(jìn)行了有效探索和實(shí)踐，取得了較好的成效。雖然土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)仍處在起步發(fā)展階段，所占比例較小，但農(nóng)民專業(yè)合作社和依托土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶的蓬勃發(fā)展，預(yù)示著今后一個(gè)時(shí)期，實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等必將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新主體。

1.2.2農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的需要

農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，要求實(shí)現(xiàn)土地、勞動(dòng)力、資金、技術(shù)、機(jī)械等生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)，達(dá)到高投入、高產(chǎn)出、高效率、高效益的目的。土地集中連片適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不僅要求機(jī)械化耕作，而且需要綜合配套和充分利用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，如機(jī)械深耕、深施化肥，機(jī)械化秸稈粉碎直接還田，機(jī)械精量播種、開溝、機(jī)械藥劑除草、免中耕等。只有這樣，才能達(dá)到提高工作效率，降低作業(yè)成本，增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，取得較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。而這些農(nóng)業(yè)新技術(shù)的綜合利用，靠過去購(gòu)置的傳統(tǒng)的小型農(nóng)機(jī)具(手扶拖拉機(jī)，小型旋耕機(jī)、播種機(jī)、收割機(jī)等)是難以實(shí)現(xiàn)的，只有采用大中型農(nóng)機(jī)具以至適用于推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、具有相應(yīng)科技含量的大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械才能勝任。

1.2.3農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呼喚農(nóng)業(yè)機(jī)械大中型化和農(nóng)機(jī)隊(duì)伍專業(yè)化

隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快和二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，鳳陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)用工與二、三產(chǎn)業(yè)用工出現(xiàn)了明顯的差距，絕大多數(shù)青壯勞力轉(zhuǎn)移到了二、三產(chǎn)業(yè)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞力呈現(xiàn)老齡化、女性化，他們對(duì)傳統(tǒng)的小型農(nóng)機(jī)操控不了，對(duì)新型大中型農(nóng)機(jī)不會(huì)操作，土地耕作只能靠他人幫忙或?qū)I(yè)農(nóng)機(jī)戶提供服務(wù)。而該縣的專業(yè)農(nóng)機(jī)戶往往擁有的農(nóng)機(jī)單一，要么耕種，要么收割，很難提供配套的綜合性服務(wù)。即使已經(jīng)實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶，也因資金投入等原因，大中型農(nóng)機(jī)具也難以配套齊全。因此，迫切需要通過政府(農(nóng)機(jī)管理部門)牽頭，各種專業(yè)農(nóng)機(jī)手配對(duì)組合，成立各種農(nóng)機(jī)具基本齊全的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織，開展專業(yè)化、社會(huì)化農(nóng)機(jī)服務(wù)，既能滿足農(nóng)民農(nóng)機(jī)化服務(wù)的需求，又能增加農(nóng)機(jī)戶的收入;既能讓農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的農(nóng)機(jī)具其基本實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷工作、節(jié)約能源、提高利用率，又能避免大中型農(nóng)機(jī)具的重復(fù)購(gòu)置而帶來(lái)不必要的浪費(fèi)。

2鳳陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)狀及發(fā)展需求

2.1鳳陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)狀

鳳陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程，可以分為3個(gè)階段來(lái)分析:一是2005年以前剛?cè)∠r(nóng)業(yè)稅費(fèi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主時(shí)的農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量及分類;二是2005年至2009年國(guó)家給予農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、購(gòu)置農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，農(nóng)民積極性高漲，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)已見雛形時(shí)的農(nóng)機(jī)具擁有量及分類;三是2010年至今，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件普遍改善，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)正在興起，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移情況下，農(nóng)機(jī)具的擁有量及分類。經(jīng)調(diào)查，3個(gè)階段情況如下:(1)到2005年底，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力67.95萬(wàn)kW。小型拖拉機(jī)63565臺(tái)(手扶47523臺(tái)，小四輪14754臺(tái));大中型拖拉機(jī)1288臺(tái);聯(lián)合收割機(jī)610臺(tái);拖拉機(jī)配套農(nóng)具144819臺(tái)。其中:精少量播種機(jī)(或復(fù)式作業(yè)機(jī)具)810臺(tái)，插秧機(jī)3臺(tái)，深松機(jī)89臺(tái)。(2)到2009年底，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力88.45萬(wàn)kW。小型拖拉機(jī)69337臺(tái)(手扶60820臺(tái)，小四輪13247臺(tái));大中型拖拉機(jī)3447臺(tái);聯(lián)合收割機(jī)1718臺(tái);拖拉機(jī)配套農(nóng)具179787臺(tái)。其中:精少量播種機(jī)(或復(fù)式作業(yè)機(jī)具)947臺(tái)，插秧機(jī)269臺(tái)，深松機(jī)89臺(tái)。(3)到2011年底，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力105.55萬(wàn)kW。小型拖拉機(jī)73977臺(tái)(手扶47523臺(tái)，小四輪13157臺(tái));大中型拖拉機(jī)4995臺(tái);聯(lián)合收割機(jī)2624臺(tái);拖拉機(jī)配套農(nóng)具195965臺(tái)。其中:精少量播種機(jī)(或復(fù)式作業(yè)機(jī)具)1101臺(tái)，插秧機(jī)590臺(tái)，深松機(jī)259臺(tái)。從3個(gè)階段的農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量及分類可以看出，早在2005年的第一階段，鳳陽(yáng)縣14.3萬(wàn)戶農(nóng)戶，就擁有小型拖拉機(jī)63565臺(tái)，平均約每2戶就有一臺(tái)拖拉機(jī)，每臺(tái)套農(nóng)機(jī)具的使用率不高，農(nóng)業(yè)機(jī)械投入的浪費(fèi)情況已經(jīng)出現(xiàn)。第二階段，由于國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策的持續(xù)增加，農(nóng)村生產(chǎn)條件普遍改善，農(nóng)民收入普遍提高，大中型拖拉機(jī)擁有量較2005年翻一番還多。在農(nóng)機(jī)總動(dòng)力已飽和的情況下，小型拖拉機(jī)擁有量仍然以近10%的速度增長(zhǎng)，小型農(nóng)機(jī)重復(fù)購(gòu)置、農(nóng)機(jī)投入浪費(fèi)現(xiàn)象繼續(xù)發(fā)生。為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，解決農(nóng)業(yè)用工的農(nóng)機(jī)增長(zhǎng)較快。如旋耕機(jī)增長(zhǎng)1倍;聯(lián)合收割機(jī)增長(zhǎng)2.8倍;插秧機(jī)增加266臺(tái)，增長(zhǎng)了近90倍。第三階段，小型拖拉機(jī)擁有量仍在增加，但增長(zhǎng)速度減慢;大中型農(nóng)機(jī)購(gòu)置增長(zhǎng)較快，2a增加1548臺(tái)，增長(zhǎng)了44%。農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的短缺，促使了一些大中型農(nóng)機(jī)具的增長(zhǎng)，如精少量播種機(jī)(或復(fù)式作業(yè)機(jī)具)2a增加了154臺(tái);插秧機(jī)增加了321臺(tái);深松機(jī)增加了170臺(tái)。

2.2鳳陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展走向

根據(jù)鳳陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)擁有量的現(xiàn)狀和對(duì)以往農(nóng)機(jī)購(gòu)置分析情況來(lái)看:

(1)小型拖拉機(jī)購(gòu)置仍會(huì)增加。對(duì)農(nóng)民來(lái)講，需要就是根本理由。作為解決土地邊角問題和大中型農(nóng)機(jī)的補(bǔ)充，無(wú)機(jī)戶的購(gòu)機(jī)，有機(jī)戶的更新，就是小型農(nóng)機(jī)仍會(huì)增加的原因。

(2)大中型農(nóng)機(jī)具的購(gòu)置，將會(huì)成為近幾年農(nóng)村農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投入的重點(diǎn)。這是因?yàn)?一是擁有量與需求量還有較大的差距，發(fā)展?jié)摿艽蟆６峭恋亓鬓D(zhuǎn)形成了眾多的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶、專業(yè)合作社，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)正在興起。鳳陽(yáng)縣目前擁有259個(gè)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，經(jīng)營(yíng)土地面積3886.93hm2，這些土地經(jīng)營(yíng)都需要大中型農(nóng)機(jī)具。三是農(nóng)業(yè)科技的推廣、增產(chǎn)增收的需要。精少量播種、復(fù)式作業(yè)、深耕深松、秸稈還田等農(nóng)技推廣應(yīng)用，沒有大中型農(nóng)機(jī)的參與是難以實(shí)現(xiàn)的。

(3)農(nóng)機(jī)戶的聯(lián)合、農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社將會(huì)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。這是因?yàn)?一是大中型農(nóng)機(jī)只有會(huì)使用、懂其使用價(jià)值的家庭才會(huì)購(gòu)買;二是大中型農(nóng)機(jī)具投入較大，重復(fù)購(gòu)置可能性極小，配套機(jī)具繁多，一個(gè)家庭全部擁有也不可能，所以，農(nóng)戶之間的聯(lián)合，成立專業(yè)的農(nóng)機(jī)合作組織勢(shì)在必行。

3發(fā)展對(duì)策

既然農(nóng)業(yè)機(jī)械大中型化和建立農(nóng)機(jī)專業(yè)隊(duì)伍是大勢(shì)所趨，那么就應(yīng)該因勢(shì)利導(dǎo)地采取必要的有效措施和策略，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械大中型化的進(jìn)程和農(nóng)機(jī)專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)與完善。

3.1發(fā)展符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、適銷對(duì)路的農(nóng)機(jī)具農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展過程，就是運(yùn)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的過程。隨著生產(chǎn)的發(fā)展，科技的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、工藝水平等正在發(fā)生根本性變化，農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)要與時(shí)俱進(jìn)地加大科技投入，結(jié)合農(nóng)村農(nóng)業(yè)的新變化，生產(chǎn)出符合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好產(chǎn)品，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平。

3.1.1加快發(fā)展適合適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的大中型農(nóng)機(jī)具據(jù)調(diào)查，鳳陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營(yíng)格局變化加快，到2011年底，全縣土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)12060hm2，占耕地面積的16.7%，土地流轉(zhuǎn)還在持續(xù)加快。這表明農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)面積加大，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)正在逐步形成和擴(kuò)大。這些流入土地的經(jīng)營(yíng)者，需要的是適合適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的大中型農(nóng)機(jī)具。

3.1.2加快發(fā)展和供應(yīng)適合農(nóng)業(yè)科技推廣、革新生產(chǎn)工藝的農(nóng)機(jī)具提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量，節(jié)約種子、化肥，節(jié)省勞力和減輕勞動(dòng)強(qiáng)度的農(nóng)機(jī)具正在廣泛深入地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，但解決農(nóng)民“彎腰”問題的機(jī)插秧，玉米、油菜、棉花收割機(jī)械有待于進(jìn)一步研發(fā)和革新。

3.1.3加快發(fā)展和供應(yīng)節(jié)能型和保持可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)機(jī)具目前秸稈還田的成本太高，農(nóng)民接受還有困難;節(jié)水滴灌設(shè)備還未能進(jìn)入家庭經(jīng)營(yíng)農(nóng)田等，節(jié)能型和保持可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)機(jī)具需要進(jìn)一步加以研究與開發(fā)。

3.2發(fā)展互利合作的專業(yè)服務(wù)組織

鳳陽(yáng)縣現(xiàn)在擁有總動(dòng)力為105.55萬(wàn)kW的農(nóng)機(jī)，但機(jī)械化作業(yè)與經(jīng)營(yíng)服務(wù)主要靠“單打獨(dú)斗”，不是供需脫節(jié)，就是形不成合力;有的機(jī)具種類飽和甚至過剩，有的機(jī)具卻無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)的需求。全縣目前只有一個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，與專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的農(nóng)機(jī)服務(wù)相差甚遠(yuǎn)。農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)在組織好季節(jié)性農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、抓好農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)等工作的同時(shí)，采取政府訂購(gòu)、定向委托、招投標(biāo)等方式加緊培育新型農(nóng)機(jī)服務(wù)合作組織。

3.3繼續(xù)加大扶持力度，刺激和推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備現(xiàn)代化

近幾年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)給予補(bǔ)貼的政策，拉動(dòng)了農(nóng)民購(gòu)機(jī)的需求和積極性，大中型農(nóng)機(jī)具進(jìn)入農(nóng)家，小型農(nóng)機(jī)具更新?lián)Q代，使農(nóng)機(jī)裝備有了質(zhì)的飛躍，但與農(nóng)機(jī)裝備現(xiàn)代化還有相當(dāng)距離?，F(xiàn)在，由于原材料、人工費(fèi)用、市場(chǎng)等因素，大中型農(nóng)機(jī)具的價(jià)格不菲;農(nóng)民的購(gòu)買力和經(jīng)營(yíng)效益預(yù)期等，對(duì)新型現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備能否進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域有著直接的影響。為此建議:

(1)繼續(xù)保持和加大對(duì)購(gòu)買農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼，特別要加大對(duì)生產(chǎn)率提高大、增產(chǎn)增效能力強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展效果好的農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼。如插秧機(jī)、深耕機(jī)、秸稈粉碎機(jī)等。

(2)制定以舊換新的優(yōu)惠鼓勵(lì)政策。對(duì)購(gòu)置大中型和新型農(nóng)機(jī)具的，除補(bǔ)貼外，給予小型和老舊農(nóng)機(jī)具以舊換新的優(yōu)惠。隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)機(jī)具的更新?lián)Q代的不斷發(fā)展，農(nóng)村已經(jīng)出現(xiàn)或今后還將出現(xiàn)大量的過剩的小型或老舊農(nóng)機(jī)具，如果沒有以舊換新政策，這些農(nóng)機(jī)具只能當(dāng)做廢鋼鐵，浪費(fèi)和損失可想而知。

4結(jié)論

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要物資裝備。沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械化就不可能有農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。從總體上看，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平已進(jìn)入初級(jí)階段后期，處于邁向中級(jí)階段的關(guān)鍵時(shí)期，正是小型農(nóng)機(jī)向大中型農(nóng)機(jī)過渡的時(shí)期，也是農(nóng)機(jī)服務(wù)由個(gè)體向組織化轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期。迫切需要政府積極引導(dǎo)，大力扶持，以促進(jìn)其健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)地發(fā)展。