對加快現代農業發展的思考

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充分認識發展現代農業的重要性，探索傳統農業向現代農業轉變的模式與途徑，是彰武農業和農村發展的迫切需要。目前，彰武縣正處在傳統農業向現代農業轉型的重要機遇期，探討如何推進現代農業發展，實現農業效益最大化，對加快我縣縣域經濟發展具有十分重大的意義。

1農業情況概述

彰武縣是遼寧省的農業大縣，農業資源豐富，區位優勢明顯，現代農業的發展前景廣闊。近年來，全縣農產品生產能力穩步提升，糧食總產量連續3年突破10億公斤。2015年，全縣設施農業面積達到4.86萬畝，建成3個蔬菜重點鄉鎮，打造蔬菜千畝專業村1個；薯類、烤煙、紅干椒等特色高效作物面積達到3萬畝，建成專業村5個。農業產業化龍頭企業33家，其中省級重點龍頭企業8家，市級重點龍頭企業25家；農民專業合作社2241家，其中合作社聯合社4家，家庭農場14家；農民經紀人625人。全縣三品生產面積162.07萬畝，綠色食品認證面積2.26萬畝，地理標志農產品登記面積110萬畝，其中“彰武花生”100萬畝，“彰武黑豆”10萬畝。

2存在的問題

一是農業基礎依然薄弱，抗御自然災害能力不強；二是農業產業化水平低，農產品加工企業規模小，加工轉化能力和市場拉動能力不強，農民專業合作社作用未得到有效發揮；三是農產品流通體系不完善，冷鏈物流發展不足，專業批發市場數量和規模偏小且配套設施不完善，農產品外銷平臺建設不完善；四是農民文化素質較低，農民經營觀念落后，管理粗放，缺乏商品生產意識、質量效益意識和市場競爭意識；五是農業投入嚴重不足，農業發展資金、技術、人才、信息等投入嚴重不足，社會化服務體系不健全。

3對策與建議

3.1明確農業發展思路。

要堅持突出適度規模經營、標準化生產、新型經營主體培育、農產品品牌建設和招商引資五大原則，著力建設果品業、特色種植業、畜牧業、設施農業和休閑觀光農業五大版塊，重點打造花生、玉米、薯類、水稻、樹莓、果品、紅干椒、肉牛和肉羊、奶牛、水產十大產業鏈條，全力創建十大優質農產品品牌。

3.2加快農村土地流轉。

一是搭建一個平臺，促進農村土地流轉。充分利用縣土地流轉中心設立的土地流轉窗口，及時向社會公開全縣農村土地流轉供求信息，為農戶和規模經營主體無償提供土地流轉服務。二是建設一流服務窗口，推進農村土地流轉。依托縣、鄉、村三級土地承包經營權流轉服務平臺，為農民流轉土地和農事龍頭企業、種糧大戶、家庭農場、農民專業合作社承租土地對接信息，提供中介服務，促進農村土地流轉的規范化、制度化。三是培育示范農村土地流轉典型。鼓勵種植大戶將農民土地租賃過來集中耕種獲取規模效益；依托農事龍頭企業推進規模經營，通過特色農產品基地的擴展，促進農民自愿流轉土地；鼓勵和扶持農村經紀人、專業技術能人創辦或領辦各類專業合作組織。四是形成一種工作機制，保障農村土地流轉。建立三級土地流轉推進機制、服務機制、糾紛調處機制，為推進農村土地承包經營權流轉提供強有力的組織、服務、調解保障。

3.3發展適度規模經營。

一是探索創新土地流轉模式。在依法自愿有償和加強服務的基礎上，引導土地、林地、水域灘涂承包經營權向生產經營能手集中，大力培育和發展種養大戶，逐步形成一些“小農場主”。支持農民專業合作社、龍頭企業建立規?；?、標準化的生產基地，推廣“大園區+小業主”發展模式。二是合理確定土地經營規模。依據自然經濟條件、農村勞動力轉移情況、農業機械化水平等因素，研究確定本縣土地規模經營的適宜標準。三是創新規模經營方式。在引導土地資源適度集聚的同時，通過農民的合作與聯合、開展社會化服務等多種形式，提升農業規?；洜I水平。

3.4加強新型經營主體培育

積極引導新型農業經營組織等社會化服務組織積極參與農業生產經營服務，提高為農服務水平。一是加強規范化管理。引導各類新型農業經營主體積極完善內部運行機制，不斷提升自身發展水平。二是強化整合提升，不斷增強新型農業經營主體市場競爭力。組建一批規模大、實力強、具有現代企業發展形式的經營實體。三是加強人才隊伍建設。積極實施有利于新型農業經營主體發展的人才政策，加強與大專院校、科研機構的緊密協作，不斷提高經營管理和運用現代農業實用技術的能力；加大新型農民培養力度，為新型農業經營主體發展特別是家庭農場發展提供后備人才資源。四是加大政策落實力度，不斷優化新型農業經營主體外部發展環境。完善土地流轉機制，積極穩妥地推進土地流轉；支持符合條件的新型農業經營主體優先承擔涉農項目，新增農業補貼向新型農業經營主體傾斜；積極引導農民專業合作社開展信用合作，創新農村信貸擔保方式，著力破解融資難題。

3.5推進農業產業化經營。

一是推動農業生產標準化。通過示范帶動、企業引路、全程監控、訂單約束、技術支撐“五法”并舉，交叉覆蓋，把標準化生產落到實處；進一步加大評審、申報力度，著力推進“三品一標”農產品示范基地和“三品一標”農產品產地認證工作。二是拓展農產品精深加工業。發揮比較優勢，通過引進大宗農產品精深加工企業，提高農產品附加值。三是加快發展農業物流產業。實現其成為大宗農產品的現代物流樞紐中心的功能定位。扶持發展農產品冷鏈物流產業，通過實施優惠政策、加大資金扶持和項目申報等方式，積極推進農產品冷鏈物流發展。加強農產品專業批發市場建設，依托花生、雜糧、果蔬等產品比較優勢，建設特點鮮明、輻射面廣的大中型專業批發市場。四是加強農產品外銷市場培育。大力發展農產品電子商務銷售平臺，逐步提高我縣農產品的知名度和市場占有率。

3.6加快對外開放步伐。

鼓勵和引導工商資本到農村發展適合企業化經營的現代種養業，切實加大農業招商引資力度，拓寬農業發展融資渠道。積極引進域外資金、優良品種、先進技術和現代經營管理方法，全面提升我縣農業生產經營水平。積極開展農產品展覽展示推介活動，大力拓展省內外市場，促進農產品多元化銷售。

3.7強化農業科技支撐。

一是加快科技成果轉化應用。抓好農業科技園區、科技示范基地等成果轉化平臺建設。積極開展高產高效創建活動，深入實施農業科技大培訓、大示范、大推廣“三大行動”。大力組織實施重大農業科技成果轉化工程，深入開展科技特派員農村科技創業行動。二是加強現代農業人才培養。加強基層農技人員培訓，提高服務能力與水平。大力發展農民職業教育，依托農村勞動力轉移培訓“陽光工程”等項目，培育一批種養能手、農機作業能手、科技示范戶等新型農民，提升農業從業者素質和能力。

4結論

通過明確農業發展思路、加快農村土地流轉、發展適度規模經營、加強新型經營主體培育、推進農業產業化經營、加快對外開放步伐、強化農業科技支撐等一系列措施，探索傳統農業向現代農業轉變的模式與途徑。加快發展現代農業，既是彰武縣轉變農業發展方式、實現跨越式發展、全面建設小康社會的重要內容，也是提高農業綜合生產能力、增加農民收入、建設社會主義新農村的必然要求。

參考文獻：

馬志國，搶抓機遇加快推進彰武現代農業發展2015.5.

作者：劉宇 孫艷平 丁坤 單位：遼寧省彰武縣農業局