山區農業發展區域統籌措施分析

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摘要：結合貴州省山區農業發展現狀，提出了區域統籌發展措施，以期為貴州省山區農業發展提供借鑒。

關鍵詞：山區農業；發展現狀；區域統籌；措施；貴州省

1貴州省山區農業發展現狀

貴州省是全國唯一沒有平原支撐的省份?；诎昌埧h抑或黔西南州乃至貴州省土地破碎的實際，要想發展農業產業化建設，一個縣或是小范圍內要上大項目基本沒有條件；已經申報項目落地實施的，效果也不理想。特別是山區，由于地形起伏、地勢落差以及各種小氣候明顯等因素，導致作物類型分布呈多樣化趨勢，也決定了某種特定作物在一定范圍內分布絕對數量不多、規模有限。很顯然，單就一個縣而言，從原材料保障上就不具備做成大產業的基本條件。但現實卻是在產業發展和項目建設上，各縣市之間缺少配合，因而始終受困于資源條件和協調機制的限制，難于破局。

2區域統籌發展措施

2.1建立協調配合機制，形成跨行政區域聯動

在資源類型相近的幾個縣、整個市州或市州之間，探索相關協調配合機制，形成跨行政區域聯動。一定區域內實行資源統籌和產業項目合理分布。比如按照市場情況，黔西南州已經有了比較宏偉的設想，晴隆縣建立起了號稱全國最大的肉羊屠宰企業，但僅僅一個縣飼養的羊出欄量顯然無法滿足需求，甚至全州的羊出欄量也未必能夠滿足。另外，興仁縣也建立起了大型生豬屠宰企業，設計年屠宰量并非1~2個縣能夠滿足。同時，安龍、興仁兩縣都建起了薏仁米加工企業，其原料消耗及需求也不是這2個縣自身能解決的。這時就必須引入統籌的思想理念，將幾個縣的資源整合起來考慮，共同支撐起做大企業發展的需要。通過理順農產品生產供應和統一收購渠道，把分散的初級農產品資源聚合起來，從而實現更大規模的加工銷售增值。若進一步拓寬眼界，不僅需要統籌好全州的產能，甚而至于可納入更大范圍來作統籌考慮[1-3]。又如當下的一些高端蔬菜企業，產品供不應求，而且港澳、海外有企業下訂單，農產品供應遠遠不夠。若是采取統籌的思路，問題便可迎刃而解。由于目前貴州省農產品產業發展處于初級階段，產業仍需不斷壯大，企業實力有待提高，因此只能通過觀念和思路上以及實際操作上的調整，實行項目統籌運作，實現資源整合，擴大規模。

2.2形成統籌運作機制，實現農產品集約經營

某些產業基于各種小氣候而在特定區域具有獨特優勢，同時又因為一定區域內立體氣候差異明顯的實際，某種特色作物分布不集中，一個縣或特定范圍內面積不大，但又都有一定面積，卻難以獨立形成產業。對此，若能引入區域統籌的思維和理念，通過建立和形成一定的運作機制，由某產業領域或某特定經營方向的龍頭企業對某一特色農產品實行統一組織生產、收購、加工、銷售，將一定區域內分布在各個地方的同一資源集中起來，達到一定的集約經營，從而體現較大程度的規模效益并進一步實現創品牌、做大做強的目的。只有這樣，才能避免對產品質量不自信且產品供應不穩定的尷尬，應采取化零為整的經營模式，擴大產業規模，實現農產品批量供應，才能不斷做大做強產業[4]。

2.3運用區域統籌觀點，著力推動農業產業化發展

至于如何形成聯動機制以推動農業產業化發展，應進一步加強探索。結合各地制定野十三五冶規劃以及試點省直管縣等機制的大好機遇，可以嘗試融入區域統籌的思想來考慮問題，使產業規劃和落實達到更高的起點和運作層面。具體到項目設計和實施中，也應當用區域統籌的觀點來思考和解決問題。比如，結合龍頭企業培植，可以重點打造和扶持大型農業產業化經營企業，走集約規模經營道路，并給予一定的政策支持，使其在一定區域、一定范圍內起主導作用，集中利用原料基地和市場把握優勢，更好地實行規?；a銷售，做大做強產業和品牌。與此同時，還可進一步引入現代農業發展理念，實現工業管理、商業經營、科技支撐。用工業方式管理農業，用商業模式經營農業，用科技力量支撐農業，從農業產業化發展的角度拓寬新型工業化內涵。

2.4充分吸納民間資本，助力農業企業發展

聯系到某些行業存在的產能過剩問題，還可以更好地吸納民間資本參與現代農業建設，促進煤礦、房地產等產業和行業注資農業企業，實行和實現轉產、轉型發展。

2.5統一質量標準，推動農產品品牌發展

在組織市場銷售和創品牌上，結合省、州、縣各級提出的抓銷售、抓生產、抓品牌野三抓冶的思路和要求，立足資源整合，將一定區域內從事同一行業農業生產的企業組織起來，按照統一品牌、統一質量標準的格局，實行統一調度，統一組織銷售，形成同一商品質量統一的格局。這樣勢必可以更加有效地集中盤活資源，同時充實活躍了市場，還可滿足外部大宗的訂單需求。

3結語

可以預期，若能實行區域統籌，化零為整，抱團發展，必能使有限的資源得到最大化的開發利用。也只有這樣，實現規模經營和產業化發展才更可能成為現實。從效果上講，只要集中精力、整合優勢資源，不貪多、不虛耗，勢必可以使農業發展更有效率。在方法上，實行區域統籌、整合推進，勢必可以減少不確定因素，降低風險?；銥檎?，可以使產業做大做強，進一步推動山區現代高效農業發展。通過采取一系列有效措施，撬動固有的沉寂，打破各自為政的格局，激活體制機制，統籌市場運作，整合各方力量，盤活現有資源，實現跨越發展。希望在社會變革的春天里，在農業發生深刻變化的檔口和過程中，看到更多積極的令人鼓舞的利好政策和扎實效果。希望能更多地實現立足資源稟賦，找準產品及市場定位，充分利用本地資源，變劣勢為優勢，發展獨特優勢產業。通過區域統籌，整合有限資源，實行集約節約經營，在降低生產成本的同時又增加企業及群眾收入、貢獻社會、造福人民尤其是山區人民。

4參考文獻

[1]張光新.關于調整山區農業農村經濟結構的思考[J].湖北社會科學，2002（2）院41-42.

[2]杜亞填，吳金明.論山區農業逆向發展戰略[J].湖南農業大學學報（社會科學版），2005（4）院12-16.

[3]王新君，彭紅霞.貧困山區資源系統與可持續發展[J].特區經濟，2005（1）院125-126.

[4]熊娜.我國山區農業經濟發展困惑與思路院來自湖北興山的證據[J].學術論壇，2014（4）院49-52.

作者：王安瓊 王安寧 單位：貴州省安龍縣農業局