一帶一路推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

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摘要：建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路是提出的重大戰(zhàn)略構(gòu)想。黨的十八屆三中全會(huì)把推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路建設(shè)作為我國開創(chuàng)全方位開放新格局的重要舉措。“一帶一路”重大戰(zhàn)略的提出，連云港市作為“一帶一路”交匯點(diǎn)城市，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了新的重大機(jī)遇。在江蘇視察時(shí)，明確要求江蘇作為發(fā)達(dá)地區(qū)，要推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺階，力爭在全國率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。連云港市以啟動(dòng)建設(shè)“一帶一路”連云港農(nóng)業(yè)國際合作示范區(qū)為契機(jī)，圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、外向化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化要求，充分發(fā)揮好東中西農(nóng)業(yè)合作和農(nóng)業(yè)國際合作方面重要的橋梁作用，加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展建設(shè)；措施

1連云港市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度不高

一是土地規(guī)模化程度不高。土地分散，制約農(nóng)業(yè)集約生產(chǎn)，土地流轉(zhuǎn)存在一定困難。二是農(nóng)民組織化程度低。農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展還處在起步階段，入會(huì)農(nóng)戶少，涉及面窄，生產(chǎn)缺乏信息指導(dǎo)，與市場缺乏有效對接，抗御市場風(fēng)險(xiǎn)能力較低。三是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總體文化素質(zhì)水平較低，50歲以上勞動(dòng)力占全部農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的47.5%，其中婦女占專職農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的65.9%，制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整體水平的提升。

1.2綜合配套體系依然薄弱

農(nóng)業(yè)綜合配套體系建設(shè)已具有一定基礎(chǔ)，但由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，投入不足，建設(shè)規(guī)模較小，仍然無法滿足新形勢下農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在著基礎(chǔ)設(shè)施落后、抵御自然災(zāi)害能力弱、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和組織化程度低、社會(huì)化服務(wù)滯后、市場配置資源作用發(fā)揮不充分等問題，致使動(dòng)物防疫形勢嚴(yán)峻、外來生物入侵幾率加大等問題日益加重，成為制約我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

1.3基層農(nóng)技服務(wù)體系還不夠健全

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)投入不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有限，農(nóng)技推廣辦公事業(yè)經(jīng)費(fèi)幾乎沒有，造成基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)辦公條件差，推廣手段落后。二是農(nóng)技人員工資待遇偏低。有些基層農(nóng)技人員按國標(biāo)工資發(fā)放且不能及時(shí)足額兌現(xiàn)，影響了工作積極性。三是存在農(nóng)技人員斷層和知識老化問題。現(xiàn)階段作為技術(shù)骨干的農(nóng)業(yè)中高級技術(shù)人員60%以上在5年內(nèi)面臨退休，人才處于青黃不接局面，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

1.4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系薄弱

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的職能已經(jīng)轉(zhuǎn)換到位，但是基層監(jiān)管隊(duì)伍還沒有建立起來，人員編制相對缺乏，執(zhí)法力量不足；監(jiān)管體系還不夠完善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系還沒有完全建立起來。

1.5農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平亟待提高

拉動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)少，中小企業(yè)和家庭作坊較多，綜合實(shí)力弱。出口農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大多是近幾年發(fā)展起來的民營企業(yè)，資本積累時(shí)間短，產(chǎn)品開發(fā)、儲藏運(yùn)輸能力不足，多以簡單加工出口初級農(nóng)產(chǎn)品為主，產(chǎn)品的科技含量水平不足、品牌化水平不高，缺乏對外投資合作的實(shí)力。龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，綜合實(shí)力弱，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動(dòng)作用不強(qiáng)。

1.6農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平不高

農(nóng)業(yè)科技儲備還不能完全滿足現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，技術(shù)因素始終制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，特別是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)技術(shù)較少，如設(shè)施農(nóng)業(yè)新品種多半還依靠引進(jìn)或進(jìn)口。技術(shù)不足直接影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入，農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，具有生產(chǎn)周期長、抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱等特點(diǎn)，而現(xiàn)代設(shè)施建設(shè)、新品種和新技術(shù)研發(fā)集成、安全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境營造均需要大量的資金投入。

1.7農(nóng)業(yè)資源環(huán)境日益惡化

耕地面積減少的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，部分地區(qū)農(nóng)村能源短缺，可再生能源開發(fā)不足，局部地區(qū)農(nóng)業(yè)用地質(zhì)量持續(xù)下降。水資源短缺與利用效率低下并存，農(nóng)業(yè)面源污染加劇，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱等問題將持續(xù)深入影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，擠壓農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。

2推進(jìn)一帶一路交匯點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)的主要措施

2.1明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局

在農(nóng)業(yè)部外經(jīng)中心編制了《“一帶一路”連云港農(nóng)業(yè)國際合作示范區(qū)規(guī)劃（2015-2030）》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步合理配置空間資源，明確功能定位，確定產(chǎn)業(yè)方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，謀劃《連云港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》，并加快推進(jìn)一系列規(guī)劃實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了動(dòng)力支撐。

2.2搶抓農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇

連云港市是新亞歐大陸橋東橋頭堡、中國首批沿海開放城市、中國重點(diǎn)海港城市，南連長三角，北接渤海灣，西依大陸橋，東與日韓隔海相望，處于連接新亞歐大陸橋產(chǎn)業(yè)帶、亞太經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和長三角經(jīng)濟(jì)圈“十”字結(jié)點(diǎn)位置，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局中起著重要的戰(zhàn)略作用，其開放性是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢，我們要搶抓這一農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。

2.3穩(wěn)定基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

保障全市糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在35億kg左右，加快高產(chǎn)技術(shù)普及步伐，以高產(chǎn)增效創(chuàng)建等項(xiàng)目建設(shè)為依托，輻射引領(lǐng)全市糧食生產(chǎn)水平整體提升。推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，在設(shè)施農(nóng)業(yè)集中區(qū)、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園中開展高效創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場建設(shè)，鼓勵(lì)大型企業(yè)建設(shè)集約化規(guī)模養(yǎng)殖場，引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場更新改造提升設(shè)施裝備，提高生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

2.4健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系

應(yīng)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路；緊盯市場需求，充分利用連云港農(nóng)業(yè)資源稟賦，建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，培育優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌和產(chǎn)業(yè)體系。圍繞連云港市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)開展特色產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)建設(shè)一批專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的特色產(chǎn)業(yè)基地。只有形成完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，才能切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)整體競爭力。

2.5培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

加快培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，著力培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大企業(yè)。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制，引導(dǎo)工商資本、民間資本和外資、臺資創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)企業(yè)。支持種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，開展針對性服務(wù)，提升種養(yǎng)植大戶生產(chǎn)水平。加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長長效機(jī)制。著力建設(shè)一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民隊(duì)伍，確保農(nóng)業(yè)后繼有人。

2.6實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，鼓勵(lì)涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)、高等院校和科技人員面向生產(chǎn)研發(fā)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技供需對接和成果轉(zhuǎn)化。完善農(nóng)技推廣制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范和推廣服務(wù)，繼續(xù)完善“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技綜合服務(wù)中心建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“百千十”示范工程。全面提高農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)水平，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，積極開展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯等技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的示范應(yīng)用。

2.7提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測預(yù)警和追溯體系，建立產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全程信息化，做到生產(chǎn)記錄可存儲、產(chǎn)品流向可追蹤、儲運(yùn)信息可查詢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全程可追溯。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園和示范區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)品牌化經(jīng)營。

2.8提高農(nóng)業(yè)裝備和技術(shù)水平

日益雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)，應(yīng)抓緊深化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)用工業(yè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化，著重加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，健全農(nóng)技推廣服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣轉(zhuǎn)化能力。

2.9加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)

大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能和循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用等新型種養(yǎng)模式；大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，推進(jìn)畜禽排泄物資源化利用，普及運(yùn)用測土配方施肥技術(shù)，大力推廣應(yīng)用有機(jī)肥、生物農(nóng)藥、環(huán)保型飼料，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)。積極開展面源污染綜合治理，大力發(fā)展農(nóng)村清潔能源和秸稈綜合利用，引導(dǎo)與示范相結(jié)合，繼續(xù)完善秸稈收儲運(yùn)體系，提高秸稈綜合利用率。

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作者：朱衛(wèi)民1 宋冉2 單位：1.連云港市贛榆區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 2.連云港市灌云縣商務(wù)局