一帶一路推進現代農業發展研究

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摘要：建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路是提出的重大戰略構想。黨的十八屆三中全會把推進絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路建設作為我國開創全方位開放新格局的重要舉措。“一帶一路”重大戰略的提出，連云港市作為“一帶一路”交匯點城市，為現代農業發展帶來了新的重大機遇。在江蘇視察時，明確要求江蘇作為發達地區，要推動現代農業建設邁上新臺階，力爭在全國率先實現農業現代化。連云港市以啟動建設“一帶一路”連云港農業國際合作示范區為契機，圍繞實現農業產業化、外向化、規模化、標準化要求，充分發揮好東中西農業合作和農業國際合作方面重要的橋梁作用，加快推進我市農業現代化步伐。

關鍵詞：現代農業；發展建設；措施

1連云港市農業發展現狀

1.1農業生產集約化程度不高

一是土地規模化程度不高。土地分散，制約農業集約生產，土地流轉存在一定困難。二是農民組織化程度低。農民專業合作組織的發展還處在起步階段，入會農戶少，涉及面窄，生產缺乏信息指導，與市場缺乏有效對接，抗御市場風險能力較低。三是農業勞動力素質偏低。農業勞動力總體文化素質水平較低，50歲以上勞動力占全部農業勞動力的47.5%，其中婦女占專職農業勞動力的65.9%，制約農業現代化整體水平的提升。

1.2綜合配套體系依然薄弱

農業綜合配套體系建設已具有一定基礎，但由于缺乏統籌規劃，投入不足，建設規模較小，仍然無法滿足新形勢下農業發展要求。農業發展中存在著基礎設施落后、抵御自然災害能力弱、農業標準化和組織化程度低、社會化服務滯后、市場配置資源作用發揮不充分等問題，致使動物防疫形勢嚴峻、外來生物入侵幾率加大等問題日益加重，成為制約我市農業發展的關鍵因素。

1.3基層農技服務體系還不夠健全

一是鄉鎮農技推廣機構投入不足。鄉鎮財力有限，農技推廣辦公事業經費幾乎沒有，造成基層農技推廣機構辦公條件差，推廣手段落后。二是農技人員工資待遇偏低。有些基層農技人員按國標工資發放且不能及時足額兌現，影響了工作積極性。三是存在農技人員斷層和知識老化問題。現階段作為技術骨干的農業中高級技術人員60%以上在5年內面臨退休，人才處于青黃不接局面，不能適應現代農業發展的需求。

1.4農產品質量安全體系薄弱

農產品質量安全監管的職能已經轉換到位，但是基層監管隊伍還沒有建立起來，人員編制相對缺乏，執法力量不足；監管體系還不夠完善，農產品質量安全追溯體系還沒有完全建立起來。

1.5農業產業化水平亟待提高

拉動力強的龍頭企業少，中小企業和家庭作坊較多，綜合實力弱。出口農產品加工企業大多是近幾年發展起來的民營企業，資本積累時間短，產品開發、儲藏運輸能力不足，多以簡單加工出口初級農產品為主，產品的科技含量水平不足、品牌化水平不高，缺乏對外投資合作的實力。龍頭企業數量偏少，綜合實力弱，對農業產業化的帶動作用不強。

1.6農業技術發展水平不高

農業科技儲備還不能完全滿足現代高效農業的發展需求，技術因素始終制約著現代農業的發展，特別是具有自主知識產權的農業技術較少，如設施農業新品種多半還依靠引進或進口。技術不足直接影響了現代農業發展的資金投入，農業屬于弱質產業，具有生產周期長、抵御自然災害和市場風險能力弱等特點，而現代設施建設、新品種和新技術研發集成、安全農產品標準生產、優美生態環境營造均需要大量的資金投入。

1.7農業資源環境日益惡化

耕地面積減少的趨勢不可逆轉，部分地區農村能源短缺，可再生能源開發不足，局部地區農業用地質量持續下降。水資源短缺與利用效率低下并存，農業面源污染加劇，農業生態環境脆弱等問題將持續深入影響現代農業發展，擠壓農業發展空間。

2推進一帶一路交匯點的現代農業發展建設的主要措施

2.1明確農業產業布局

在農業部外經中心編制了《“一帶一路”連云港農業國際合作示范區規劃（2015-2030）》的基礎上，進一步合理配置空間資源，明確功能定位，確定產業方向，優化產業布局，提高農業綜合生產能力和競爭力，促進農業現代化，謀劃《連云港市現代農業產業布局規劃》，并加快推進一系列規劃實施，為實現現代化農業的發展提供了動力支撐。

2.2搶抓農業發展機遇

連云港市是新亞歐大陸橋東橋頭堡、中國首批沿海開放城市、中國重點海港城市，南連長三角，北接渤海灣，西依大陸橋，東與日韓隔海相望，處于連接新亞歐大陸橋產業帶、亞太經濟圈、環渤海經濟圈和長三角經濟圈“十”字結點位置，在區域經濟布局中起著重要的戰略作用，其開放性是現代農業發展的最大優勢，我們要搶抓這一農業發展機遇。

2.3穩定基礎農業生產

保障全市糧食綜合生產能力穩定在35億kg左右，加快高產技術普及步伐，以高產增效創建等項目建設為依托，輻射引領全市糧食生產水平整體提升。推進設施農業集中區建設，在設施農業集中區、園藝作物標準園中開展高效創建活動。推進畜牧生態健康養殖示范場建設，鼓勵大型企業建設集約化規模養殖場，引導規模養殖場更新改造提升設施裝備，提高生豬產業規模化、產業化、標準化水平。

2.4健全農業產業化體系

應積極推進農業結構戰略性調整，加快轉變農業發展方式，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路；緊盯市場需求，充分利用連云港農業資源稟賦，建立新型農業社會化服務體系，培育優勢農產品品牌和產業體系。圍繞連云港市優勢產業，繼續開展特色產業基地創建活動，重點建設一批專業化、規模化、標準化的特色產業基地。只有形成完善的現代農業產業體系，才能切實增強農業整體競爭力。

2.5培育新型農業經營主體

加快培育壯大農業產業化龍頭企業，著力培育一批產業關聯度大、帶動能力強的大企業。完善農業產業化經營機制，引導工商資本、民間資本和外資、臺資創辦農業經營服務企業。支持種養大戶等新型農業經營主體發展，開展針對性服務，提升種養植大戶生產水平。加大對新型農業經營主體的扶持，加強對農業的支持和保護，健全“三農”投入穩定增長長效機制。著力建設一支有文化、懂技術、會經營的新型農民隊伍，確保農業后繼有人。

2.6實施農業科技創新

全面推進農業科技創新與推廣，鼓勵涉農科研機構、高等院校和科技人員面向生產研發，促進農業科技供需對接和成果轉化。完善農技推廣制度，加強農業科技試驗示范和推廣服務，繼續完善“五有”鄉鎮農技綜合服務中心建設，繼續實施“百千十”示范工程。全面提高農業信息化服務水平，加快推進農業物聯網示范應用，積極開展精準農業、智能農業、農產品質量可追溯等技術在農業生產經營中的示范應用。

2.7提升農產品質量安全水平

完善農產品質量標準、監測預警和追溯體系，建立產地準出與市場準入銜接機制，推進農產品質量安全監管全程信息化，做到生產記錄可存儲、產品流向可追蹤、儲運信息可查詢，實現農產品“從農田到餐桌”全程可追溯。繼續推進農業標準化生產示范園和示范區建設，加快發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志農產品，促進品牌化經營。

2.8提高農業裝備和技術水平

日益雄厚的經濟實力為現代農業發展提供強大物質基礎，應抓緊深化農業基礎設施和裝備建設，加快發展現代農用工業和推進農業機械化，全面改善農村生產生活條件。圍繞農業生產條件和生產技術現代化，著重加快推進農業科技創新，加強農業技術人才隊伍建設，健全農技推廣服務體系，增強農業科技創新和推廣轉化能力。

2.9加強生態農業建設

大力推廣節地、節水、節肥、節能和循環農業技術，鼓勵農業經營主體發展種養結合、循環利用等新型種養模式；大力發展生態畜牧業，推進畜禽排泄物資源化利用，普及運用測土配方施肥技術，大力推廣應用有機肥、生物農藥、環保型飼料，推進農業清潔化生產。積極開展面源污染綜合治理，大力發展農村清潔能源和秸稈綜合利用，引導與示范相結合，繼續完善秸稈收儲運體系，提高秸稈綜合利用率。

參考文獻

[1]　王蓉，張來振.“一帶一路”對現代農業建設的推動作用——以江蘇省為例[J].安徽農業科學，2015，（15）：329-330.

[2]　吳以橋.連云港：推動一帶一路交匯點建設更快發展[J].綜合運輸，2014，（11）：65-68.

作者：朱衛民1 宋冉2 單位：1.連云港市贛榆區農業技術推廣中心 2.連云港市灌云縣商務局