生態綠色農業發展制約因素

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摘要：

傳統農業經濟質量低、收益低，不能滿足當代人民健康和消費水平，導致食品安全事件頻發。綠色農業是現代農業發展的方向，它解決了經濟收入與可持續發展的矛盾。泰州綠色農業經過近幾年的發展取得了長足進步，但依然面臨許多約束條件和困難，需要在不斷的實踐中摸索解決。

關鍵詞：綠色農業；發展；調查

農業作為第一產業，是人類生存的根基。如何在保護和改善農村生態環境的前提下合理利用自然資源，保持農業生產的可持續發展已成為當前我國農業發展和鄉村建設的重要問題。實踐證明，傳統農業由于技術和產量限制解決不了這一問題，建立在石油、煤和天然氣等能源和原料的基礎上，以高投資、高能耗方式經營的“現代石油農業”確實能夠使生物學產量大為提高，但各種生態環境問題卻接踵而至。因此以無公害農產品、綠色食品和有機食品為代表的綠色農業已成為必然趨勢。

一、綠色農業的概述

綠色農業是指生態學依照生態學原理和經濟學原理，運用當代技術和管理手段，和傳統農業的有效經驗建立的，能夠獲得更高的經濟收益，有利于可持續發展和社會穩定的高效農業。它要求我們利用現代科技成果設計生態工程，形成生態上與經濟上的良性循環。高效綠色農業特性生物多、環境佳、結構良、功能強、質量優、效益高、低排放、可持續。綠色農業的原理，充分用地、立體用光、超額用季、多層用水、高效用肥、共生互補、生態減災、循環利用。

二、泰州發展綠色農業的現狀

泰州市位于江蘇省中部地區，泰州農業分為里下河河網圩田、高沙土平原和沿江圩田三種主要類型區，2012年被農業部確定為全國現代農業示范建設區，現有耕地面積447.8萬畝，農林牧漁從業人員47.62萬人，占總人口9.4%。泰州是全國重要的商品糧、蔬菜、淡水產品、生產基地，素有“魚米之鄉”、“銀杏之鄉”等美稱。近幾年來，通過實施農業結構調整，推廣農業先進科技，推進農業產業化經營，泰州農業取得長足發展。以長三角經濟帶和沿江經濟帶為依托，泰州農業及時調整定位，發展適度規模農業，發展無公害生產，綠色農業建設取得了一定的成績。

（一）無公害農產品產地認定成果顯著

僅2014年泰州市就新獲證無公害農產品產地43個，其中：無公害糧油產地13個，認定產地面積11.2萬畝；無公害蔬菜基地13個，認定產地面積1.79萬畝；無公害果品基地13個，認定產地面積890畝；無公害畜禽產品產地13個，年生產總規模豬(牛羊)9.8萬頭（只）、雞（鴿）10.8萬羽。目前，全市已有552個產地通過省農委和省海洋與漁業局的認定，其中，種植業基地184.3萬畝；家禽基地223.515萬只；家畜基地12.9726萬頭；水產基地5.4萬畝。

（二）優質農產品開發品牌建設起步

泰州市共通過省級無公害農產品認證153個，已轉換成國家級無公害農產品59個，直接申報成為國家級無公害農產品12個，通過認定綠色食品19個。有機食品建設與申報工作也已積極開展。

（三）產業化經營初具規模

泰州市有各類農產品加工企業1900多家，其中在里下河地區形成以戴窯糧食批發市場為核心稻米加工企業群，以頂芳、信友等公司為核心的出口脫水蔬菜加工企業群，在通南地區形成銀杏加工企業群及面粉加工企業群，以及沿江的外貿蔬菜加工企業群等。不少企業積極采用國際標準，通過了ISO9000、HACCP等國際認證的農業產品加工企業達到上百家。

三、泰州發展綠色農業的制約因素

（一）綠色農業經濟效益不高

泰州市綠色農產品開發不少，但比較效益仍較低。主要原因一是尚未形成良好的綠色農產品市場，人們依然對綠色農產品持半信半疑的態度，而綠色農產品價格普遍高于一般農產品，導致滯銷或者降價銷售；二是全市高效農業的發展尚處于起步階段，設施農業面積不大，設施農業面積占耕地面積的比重只有7.2%。由于農業龍頭企業輻射拉動力還不夠強勁，企業和基地、農戶之間有效對接機制尚有待完善，農產品附加值還較低。在當前全社會工資水平提高、能源和原材料價格升高等因素的推動下，農資、農機、用工、土地等費用呈上漲態勢，相當程度上影響了綠色農業的比較效益的提高，從而影響了生產積極性。

（二）農業規模經營較小

盡管近年來農村剩余勞動力大量轉移，農業規模經營有了一定發展，但千家萬戶小農業的經營格局難以改變。從農業生產經營主體看，規模普遍偏小，且大多為兼業農戶。從龍頭組織看，數量不少，但規模大，實力不強。相對千家萬戶的分散生產，龍頭企業和專業合作社的帶動面還不廣，處在“小馬拉大車”境地。從產業規模看，集中連片生產經營的比重不高。區域主導產業往往受到生產經營主體的分割、行政區域的分割，形不成產業規模。

（三）農業勞動力素質不高

目前，泰州市已經初步實現了工業化，農村勞動力大量轉移到二、三產業就業，農業兼業化、農村空心化、農民老齡化的趨勢日趨明顯。農業勞動力婦女化、老齡化和低文化的現象更加突出，目前從事農業的勞動力多為婦女及文化程度很低的六、七十歲的老農民，受過一定文化教育的80、90后年輕勞動力基本上選擇了“棄農務工”，幾乎全部流向城市，跳出“農”門，職業基本以“工”為主，愿意回到農村的越來越少，鄉村就業人員中完全務農的越來越少，務農勞動力中安心種糧的越來越少，現代農業的發展面臨著“后繼無人”的困境。農業勞動力素質低對新技術的推廣應用帶來了不利的影響，制約了農業的科技進步。

（四）農業科技創新和推廣應用能力不強

據初步測算，泰州市農業科技貢獻率低于全省平均水平。農業科技創新能力不強，缺乏高水平的農業科研機構、缺乏更多的技術領軍人物、缺乏先進的農業技術研究推廣平臺，難以適應農業快速發展的需要。基層農技推廣服務隊伍普遍存在著人員老化、知識退化、服務弱化等問題，“線斷、網破、接不上趟”，青黃不接現象相當嚴重，與現代農業發展的要求極不適應。

（五）農田基礎設施薄弱

現有農田基礎設施大多是上世紀七、八十年代修建，由于較長一段時間投入不足，目前農田基礎設施已陳舊老化，灌排不暢，交通不便。尤其是隨著城市化、工業化以及交通現代化的推進，破壞了原有的灌排渠道和水系，農田灌排功能嚴重弱化。現有的農田道路設施不能較好地適應機械化種植的迫切需求。雖近些年經農業綜合開發、土地整理等基礎建設項目的投入，一些項目區的農田基礎設施內得到了改善，但全市相當部分農田路、橋、渠、閘、站、電不配套，嚴重制約了現代農業的發展。

四、發展綠色農業的建議

（一）合理利用資源，注重可持續發展

推廣種植綠肥、測土配方施肥、植保綠色防控等技術，對農業污染需要有全新的認識和重視，通過物理、化學、生物等綜合措施，改善農業生產生態環境。大力推進生態農戶、生態自然村的建設速度，盡快實施農村清潔能源工程全覆蓋。注重運用科技手段發展綠色農業，處理好農業發展與保護的關系，搞好生態技術培訓，為綠色農業發展提供有力的科技支撐。

（二）提高產業化水平

提高農業產業化有助于培育市場和泰州地方品牌特色，也可以帶動加工產業，加強技術改造，提高處理能力。可以從以下幾個方面入手：一是加強特色綠色農業建設，例如開發綠色蔬菜帶，種出來的綠色蔬菜可以讓消費者直接到田里采摘，這樣省去了中間好多費用，當然不僅僅是綠色蔬菜，還有可以給那些糖尿病患者提供打包好的專屬蔬菜等等；二是加強市場建設，為什么說市場重要呢，如果沒有市場那么有再多的東西也不會有人買，而且可以將新鮮的事物展現在消費者面前；三是加強網絡農業建設，讓沒個用戶買到的蔬菜多是有保障的；四是建立經濟合作組織，帶動一些農戶的參與度；四要進一步加大政策和技術扶持力度，在政策和資源上對綠色農業示范基地和農業龍頭企業進行傾斜，在技術上予以更多指導。

（三）創建綠色生態農業品牌

近年來雖然泰州也創建了一些具有地域優勢的特色農業產業及產品，如興化紅膏大閘蟹、河橫大米等，但品牌知名度和影響力還遠遠不夠，也未能形成產業影響力。為此，要進一步加大農業品牌建設力度，按照“整合特色農產品品牌，支持做大做強名牌產品”和“保護農產品知名品牌”的要求，支持特色農產品標準化、品牌化建設，提升農產品市場競爭力。要積極鼓勵標準化基地和示范區產品申報綠色食品、有機食品認證，申報國家名牌農產品、著名商標、馳名商標等有利于綠色（有機）食品品牌化的行為。要以組織化、規模化和產業化為方向，扶大扶強，加快生態農業產業化進程，提升龍頭企業的帶動能力。

（四）加快新型農業經營主體培育

在農業適度規模經營的基礎上，大力培育專業大戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業等新型農業經營主體，加快構建新型農業經營體系。通過明晰產權、完善權能、規范流轉，健全土地要素向新型經營主體流轉的有效機制，引導土地承包經營權向新型農業經營主體集中，推進綠色農業規模化經營、組織化生產。積極發展經營性服務組織，創新合作式、定單式、托管式等服務模式，支持經營性農業服務組織參與良種示范、農機作業、抗旱排澇、沼氣維護、統防統治、產品營銷等服務。

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作者：馬立勇 霍長勛 單位：江蘇農牧科技職業學院