都市農(nóng)業(yè)發(fā)展思考

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摘要：當(dāng)前，都市農(nóng)業(yè)服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用日益顯現(xiàn)，本文以東營(yíng)市為例，分析了發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)及不足，并從建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等方面就東營(yíng)市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)提出了合理化建議。

關(guān)鍵詞：都市農(nóng)業(yè)；東營(yíng)；建議

目前都市農(nóng)業(yè)已經(jīng)在我國(guó)的許多地區(qū)取得了很大發(fā)展，特別是在北京、上海和深圳等城市，都市農(nóng)業(yè)已具備了一定的規(guī)模和區(qū)域性特色。現(xiàn)就東營(yíng)市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)不足進(jìn)行相關(guān)分析，并提出有關(guān)建議。

1發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)與不足

東營(yíng)市是黃河三角洲中心城市，是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)域，具有發(fā)展都市農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚的自然、產(chǎn)業(yè)及政策等優(yōu)勢(shì)。

1.1自然資源優(yōu)勢(shì)

東營(yíng)市屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，氣候溫和，四季分明，具有黃河三角洲地域特點(diǎn)的氣候最適宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。土地后備資源得天獨(dú)厚，市內(nèi)30.15萬(wàn)hm2土地尚待開(kāi)發(fā)，具有廣闊的發(fā)展空間，適宜布局建設(shè)國(guó)家大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

1.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

城市化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力雄厚，2014年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3430億元，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值13584億元，固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口、服務(wù)業(yè)均居全省前列。其中，人均GDP為163426.71元，折合26604.60美元，位列山東省第1位。

1.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

東營(yíng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著，2012年被整建制列為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，市內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)600余家，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)4家，省級(jí)38家，銷售收入過(guò)億元企業(yè)80余家；市內(nèi)已建和在建休閑觀光農(nóng)業(yè)園（點(diǎn)）186個(gè)，國(guó)家科技部批復(fù)的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1處。

1.4生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)

東營(yíng)市為國(guó)家園林城市，市內(nèi)生態(tài)林場(chǎng)11處，林區(qū)風(fēng)貌初步形成，森林覆蓋率已達(dá)到25%以上。市內(nèi)濕地遍布，面積達(dá)0.14萬(wàn)hm2，擁有我國(guó)暖溫帶最完整、最廣闊、最年輕的濕地生態(tài)系統(tǒng)。

1.5政策支持優(yōu)勢(shì)

東營(yíng)市是山東省唯一全部納入黃藍(lán)2大國(guó)家戰(zhàn)略的城市，政策效應(yīng)疊加，使東營(yíng)具備了聚集生產(chǎn)要素、吸引各方投資和輻射周邊、帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的良好區(qū)位條件。在看到都市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，還要清醒地認(rèn)識(shí)到制約東營(yíng)市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的不利因素，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生態(tài)脆弱問(wèn)題突出；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起步晚，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍占有較大成分，培植農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展難度較大；對(duì)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展缺乏系統(tǒng)、全面、專業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)劃等，專業(yè)型人才欠缺；城市化進(jìn)程還需加快，城市規(guī)劃布局與都市農(nóng)業(yè)發(fā)展不相協(xié)調(diào)問(wèn)題存在。

2發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的幾點(diǎn)建議

發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵是開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能性，將農(nóng)業(yè)的廣度和深度做進(jìn)一步拓展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和效益的有效提升。

2.1建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

從經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律出發(fā)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，發(fā)揮東營(yíng)市土地資源優(yōu)勢(shì)，圍繞糧棉、林果、畜牧等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.2建立科技服務(wù)體系

重視農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用與服務(wù)能力建設(shè)，以“百家院所進(jìn)東營(yíng)”為契機(jī)，加強(qiáng)與高校、科研院所的合作交流，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，加速先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展整體素質(zhì)。利用信息化手段，改革和完善基層農(nóng)技推廣體系提高基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力。

2.3建立組織創(chuàng)新體系

加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培植力度，完善扶持政策，盡快培育一批規(guī)模較大、管理模式先進(jìn)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)。將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育相結(jié)合，盤活農(nóng)村土地要素，提升農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)水平。

2.4建立政策支撐體系

發(fā)揮政府宏觀指導(dǎo)作用，加強(qiáng)都市農(nóng)業(yè)理論的綜合性研究，從土地、金融、法律等方面，建立和完善適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策體制，為都市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。

2.5建立人才支撐體系

加大資金投入和項(xiàng)目扶持力度，培育引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)高層次人才和領(lǐng)軍人才；開(kāi)展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培育一批技術(shù)型、創(chuàng)業(yè)型、技能型、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型和農(nóng)技推廣型實(shí)用人才隊(duì)伍，為都市農(nóng)業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備人才力量。

2.6優(yōu)化外部發(fā)展環(huán)境

當(dāng)前對(duì)新形勢(shì)下都市農(nóng)業(yè)的定位和功能認(rèn)識(shí)還不夠充分，應(yīng)采用多種形式，對(duì)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的理念進(jìn)行普及推廣，增強(qiáng)各階層對(duì)其功能與作用的認(rèn)識(shí)，為都市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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作者：王婧 單位：東營(yíng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)