現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式研究

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【內(nèi)容摘要】：文章重點分析了發(fā)展中國家印度和巴西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要模式，并在此基礎(chǔ)上總結(jié)了其有用經(jīng)驗，可從依靠科技進步促進農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變和加強國際間交流合作，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作組織的作用兩個方面為我國發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供參考。

【關(guān)鍵詞】:發(fā)展中國家特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式經(jīng)驗啟示第二次世界大戰(zhàn)以來，一些經(jīng)濟并不發(fā)達、基礎(chǔ)原本比較薄弱的發(fā)展中國家，通過自身的努力，不斷解放生產(chǎn)力，也逐步發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，以印度、巴西等國為代表。這些國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方法各具特色，并且成效顯著，很多實踐與經(jīng)驗都值得正走向特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的國家學習和借鑒。

一、發(fā)展中國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

（一）印度模式

印度是亞洲第二個大的發(fā)展中國家，土地資源和勞動力資源都相當豐富，作為一個發(fā)展中國家，印度正走在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展道路之上，自20世紀70年代以來，印度農(nóng)業(yè)取得了長足進步，成為亞洲和整個發(fā)展中國家中農(nóng)業(yè)增長較快的國家之一。

1.加強智力投資，進行“顏色革命”

早在20世紀50年代印度獨立之初，其農(nóng)業(yè)發(fā)展十分落后，雖然進行了長達40年的“”，但成效甚微，土地所有權(quán)狀況并沒有發(fā)生根本性變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下，農(nóng)作物產(chǎn)量不足，遠遠不能滿足國內(nèi)糧食需求。尤其是60年代中期，嚴重的旱災造成全國性，引發(fā)印度農(nóng)業(yè)空前的危機。這場危機也促使印度政府更加正視農(nóng)業(yè)發(fā)展，一方面加強智力投資，對農(nóng)業(yè)科研教育系統(tǒng)大量投資，同時通過建立一個設(shè)計良好的農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)，向農(nóng)民傳播新技術(shù)。從1950-1967年村社發(fā)展計劃和推廣服務網(wǎng)絡(luò)是改革農(nóng)業(yè)的主要渠道。另一方面發(fā)動“顏色革命”。60年代印度發(fā)起“綠色革命”，引進、改良并推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，發(fā)展化肥農(nóng)業(yè)，完善水利灌溉系統(tǒng)，提高產(chǎn)量。60年代初，印度培育出“墨西哥小麥”，每公頃可產(chǎn)14025公斤，60年代中期，“菲律賓奇跡稻”問世，每公頃單產(chǎn)達22500公斤。“墨西哥小麥”和“菲律賓奇跡稻”的成功引種和大面積推廣，使印度的糧食基本實現(xiàn)自給。20世紀70年代末，印度又發(fā)起了“白色革命”，選用高產(chǎn)優(yōu)良的奶牛品種，建立牛奶生產(chǎn)、加工、運輸、銷售緊密相連的產(chǎn)業(yè)體系。80年代末，印度又提出“藍色革命”的口號，大力開發(fā)江河湖海資源發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，加快人才、技術(shù)的引進，增加對海洋捕撈業(yè)和淡水養(yǎng)殖業(yè)的資金投入。20世紀末，印度再次提出“金色革命”的藍圖構(gòu)想，研發(fā)、改良并推廣園藝作物品種，改進栽培技術(shù)，研發(fā)果物、蔬菜冷鮮儲藏技術(shù)和加工、運輸技術(shù)。

2.開展農(nóng)村計算機革命

印度農(nóng)村計算機革命始于20世紀末一些大型計算機公司聯(lián)合推出的“農(nóng)村互連工程”，該工程開展了一系列電子知識普及活動并建立了電子集市項目，旨在推動農(nóng)村信息化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)間數(shù)字化水平的差異。為了進一步推進農(nóng)村計算機革命，政府出臺了一系列促進農(nóng)村信息化的政策。如為服務農(nóng)村，專門設(shè)立了農(nóng)業(yè)呼叫中心、農(nóng)業(yè)廣播電臺、農(nóng)業(yè)電視頻道等。農(nóng)業(yè)呼叫中心與當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)教育機構(gòu)和研究機構(gòu)連線，由專業(yè)的農(nóng)業(yè)畢業(yè)生或農(nóng)業(yè)科研人員接聽，接收農(nóng)民詢問并給予解答，對于無法立即解答的疑問在咨詢教授或?qū)＜液笤儆枰曰貜?。農(nóng)業(yè)廣播電臺和電視頻道主要播報與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)新聞和資訊，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供便利。此外，為促進農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的發(fā)展，政府還廣泛參與國際交流合作，如“郵車網(wǎng)絡(luò)”是印度政府與麻省理工學院共同推出的無限網(wǎng)絡(luò)計劃，通過在公共汽車上安裝無線互聯(lián)網(wǎng)收發(fā)機，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)新聞和氣象信息。同時，在全國農(nóng)業(yè)市場數(shù)據(jù)庫平臺的基礎(chǔ)上，國家信息中心陸續(xù)建立和完善了許多專業(yè)化的農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，如自然災害管理信息數(shù)據(jù)庫、花卉信息數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)市場信息數(shù)據(jù)庫等。這些數(shù)據(jù)庫由專業(yè)的工作人員進行日常的網(wǎng)站維護和數(shù)據(jù)信息更新，為廣大農(nóng)民用戶開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供最全面、最時新、最便捷的信息服務。

（二）巴西模式

巴西是一個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，在世界農(nóng)業(yè)體系中占有舉足輕重的作用。著名的亞馬遜熱帶雨林在巴西起著調(diào)節(jié)氣候的重要作用，光照充足、降水豐沛、土壤肥沃，得天獨厚的自然條件非常利于巴西農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前，巴西已建立起了具有自身特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式，這種模式對改造巴西傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和國際化發(fā)揮了重要作用，在農(nóng)產(chǎn)品商品率、土地出產(chǎn)率、農(nóng)產(chǎn)品出口率等方面取得了突出的成就。

1.政府切實推行農(nóng)業(yè)支持和保護政策

巴西政府農(nóng)業(yè)政策的基本要點是切實保障農(nóng)民利益，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險，以增加農(nóng)民尤其是中小農(nóng)民的收入。具體農(nóng)業(yè)政策包括：

（1）改革并推行農(nóng)業(yè)信貸政策。20世紀80年代初，巴西政府頒布了《新土地稅收法》，確定了貸款金額需由生產(chǎn)成本的實際需求確定。根據(jù)這一法律，每年國家貨幣委員會在農(nóng)作物播種期之前以政令的形式頒布每種農(nóng)作物生產(chǎn)成本的基數(shù)，同時公布每種農(nóng)作物貸款的最高限額，中小農(nóng)戶貸款的最高限額是生產(chǎn)成本的90%，大農(nóng)場主貸款的最高限額是生產(chǎn)成本的80%。此外，為鼓勵農(nóng)民種植的積極性，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)作物出產(chǎn)率，政府在農(nóng)業(yè)信貸政策上還做出特殊優(yōu)惠。

（2）農(nóng)產(chǎn)品價格支持政策。受財政壓力影響1985年起政府逐漸取消對農(nóng)業(yè)的補貼轉(zhuǎn)為農(nóng)產(chǎn)品價格支持政策為主，當農(nóng)產(chǎn)品的市場價格低于農(nóng)產(chǎn)品價格委員會規(guī)定的最低價格時，由聯(lián)邦政府直接收購、提供貸款或是預支貸款。這一制度有力地保證了農(nóng)民的利益，同時也有效地保證了農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的順利進行。

（3）鼓勵出口政策。根據(jù)政府制定的“鼓勵出口計劃”巴西農(nóng)產(chǎn)品可以自由出口，政府不設(shè)任何限制，且努力消除其他國家的貿(mào)易壁壘，為巴西農(nóng)產(chǎn)品進入國際市場提供公平合理的競爭環(huán)境。農(nóng)產(chǎn)品的大量出口不僅大大提高了農(nóng)民的收入，也提高了巴西農(nóng)產(chǎn)品在世界的知名度，形成了品牌優(yōu)勢，同時也促使巴西農(nóng)業(yè)不斷提高生產(chǎn)質(zhì)量，出口優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，這又進一步增強了巴西農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力。

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社制度

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，隨著機械化和信息化程度的不斷提高，單個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者勢單力薄無法在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域參與越來越激烈的市場競爭，只有聯(lián)合起來走合作化道路才能降低生產(chǎn)成本，擴大生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟效益，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。早在1988年，巴西憲法就正式確立了合作社的法人資格，賦予了合作社經(jīng)營自主權(quán)，使合作社走上了法制化、規(guī)范化道路。合作社的宗旨是立足農(nóng)業(yè)，為社員提供全面服務，基本準則是自愿參與、民主管理。巴西多種類型的農(nóng)業(yè)合作社為社員提供了有效地產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，不僅降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風險，提高了農(nóng)戶抵御自然災害和市場風險的能力，更推動了巴西農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化發(fā)揮了重大作用。縱觀巴西農(nóng)業(yè)合作社三十多年的發(fā)展歷史，其之所以能得到長足發(fā)展，一是合作社的基本原則符合眾多農(nóng)場主生存發(fā)展的客觀需求，二是政府對合作社的高度重視，將支持合作社的長足發(fā)展當作一項政策來執(zhí)行。

3.走科技興農(nóng)之路

不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技是巴西農(nóng)業(yè)取得成功的關(guān)鍵因素，巴西政府十分重視農(nóng)業(yè)科技的研究、應用和推廣，并為此制定了一套完整的科研與推廣體系，形成了一條教學、科研、生產(chǎn)三位一體的科技興農(nóng)之路。巴西的農(nóng)業(yè)科研推廣應用體系以農(nóng)科院為龍頭，以農(nóng)牧業(yè)研究和農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣兩大公司為核心實現(xiàn)了科研機構(gòu)和農(nóng)業(yè)企業(yè)的緊密結(jié)合，實現(xiàn)了科研成果向?qū)嶋H運用的成功轉(zhuǎn)化。同時，巴西政府高度重視農(nóng)業(yè)生物技術(shù)和信息技術(shù)的研究推廣，極大地提高了巴西農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，為進一步提高巴西農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力注入了強勁的發(fā)展動力。

二、發(fā)展中國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對我國的啟示

分析前面兩個發(fā)展中國家可知，盡管兩國“特色之處”各不相同，但其特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑依舊有章可循，很多實踐與經(jīng)驗都值得正走向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的國家學習和借鑒。從前文論述中，我們可以得出結(jié)論：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要國家依靠科技的力量促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變及加強國際間交流合作來推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（一）依靠科技進步促進農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變

國外實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實質(zhì)就是將農(nóng)業(yè)的增長轉(zhuǎn)變到依靠科技進步的軌道上來。科技對農(nóng)業(yè)的首要貢獻是實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的機械化生產(chǎn)，印度、巴西等國為鼓勵農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)，對農(nóng)戶購買機械都給予不同程度的補貼，并且，為保證農(nóng)戶有充足的資金購買和使用新型農(nóng)機，還向農(nóng)戶提供低息貸款。科技對農(nóng)業(yè)的其他貢獻體現(xiàn)在實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生物化、化學化和信息化。由于傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)方式使印度陷入了糧食危機，印度政府痛定思痛發(fā)起的“綠色革命”引進、改良并推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，發(fā)展化肥農(nóng)業(yè)，使印度一躍成為世界第三大糧食大國，科技對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的貢獻由此可見一斑。我國無論是政府還是社會大眾都普遍意識到農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，但由于科技體制和歷史等原因，農(nóng)業(yè)研究一直不被重視，農(nóng)業(yè)科研投入的不足加上農(nóng)業(yè)科研人才的缺乏，我國的農(nóng)業(yè)科教水平亟待提高。要改變這一格局，需建立起以政府為主導，多元主體共同參與的機制，鼓勵大學、科研機構(gòu)與農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門加強合作，建立有效的農(nóng)業(yè)科技人才激勵機制，吸引更多人才參與農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，同時，加大對農(nóng)業(yè)科研的投資力度，只有資金和人才同時到位才能快速推動我國農(nóng)業(yè)科技水平的發(fā)展。

（二）加強國際間交流合作，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作組織的作用

政府應大力倡導改進和提高農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不斷重視農(nóng)業(yè)對外交往。按照互補互助、共同發(fā)展的原則，積極發(fā)展對外交換品種資源，交流農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)驗，不僅推進科技進步，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)村經(jīng)濟；同時促進本國農(nóng)業(yè)和世界農(nóng)業(yè)的進步?？v觀世界各農(nóng)業(yè)大國，其民間農(nóng)業(yè)合作組織都十分發(fā)達，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中發(fā)揮著重要作用。即使是生產(chǎn)力落后、商品經(jīng)濟并不發(fā)達的發(fā)展中國家，如印度和巴西，政府也高度重視合作社的發(fā)展，將支持合作社的發(fā)展當作一項政策來執(zhí)行，并給予充足的資金支持和立法保障。農(nóng)業(yè)合作社是農(nóng)民自助性組織，是農(nóng)戶和市場、農(nóng)戶和政府的紐帶，為社員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一系列服務，有效地促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、社會化服務及農(nóng)產(chǎn)品深加工增值，降低了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本，提高了單個農(nóng)戶參與市場競爭的能力，在政策參與、技能培訓、技術(shù)推廣、信息化服務和農(nóng)業(yè)合作等方面合作社也發(fā)揮著無可替代的重要作用。要完善我國農(nóng)業(yè)合作社服務體系，充分發(fā)揮合作社在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用，當務之急是發(fā)揮政府主導效用，大力整頓、重塑各類合作社，完善管理體制、明確合作社的法律地位，強化內(nèi)部管理水平、拓寬服務領(lǐng)域、增強帶動功能、改進服務方式、提高服務質(zhì)量、切實保障社員的根本利益。同時在提供充足的資金支持、有力的法律支持和有效地經(jīng)濟引導外，政府應盡量減少直接的行政干預，讓合作社在公平、自由的環(huán)境中健康發(fā)展。

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作者：劉強強 單位：四川省西南大學