農業發展方式轉變有效措施分析

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【摘要】傳統的農業發展方式已經不適應現代農業的發展要求，必須要為農業發展尋找新的出路。文章分析了轉變彭水縣農業發展方式的思路及有效措施。

【關鍵詞】水縣；農業發展方式；有效措施

1加快彭水農業發展方式轉變的必要性

重慶市彭水是農業大縣，一直以來以傳統農業為主。近年來，彭水以特色效益農業為抓手，農業發展出現新的機遇。2014年彭水農業總產值突破30億元。但傳統農業為主的發展方式還沒有得到根本性的轉變，農業增效、農民增收緩慢，農業發展進入瓶頸期。這說明，傳統的農業發展方式已經不適應現代農業的發展要求，必須要為農業發展尋找新的出路。黨的十八大提出加快發展農業現代化，必須從傳統的農業向現代農業轉變，釋放農業科技紅利，提升農業效益。這對促進彭水縣農村經濟健康發展具有重要意義。

2轉變彭水農業發展方式的思路

2.1由粗放型生產向集約型生產轉變

彭水地處武陵山區，土地瘠薄分散，農耕方式粗放。長期的粗放型生產，致使農業生態環境進一步惡化，土壤污染和水土流失加劇。粗放型農業經營管理，導致產業鏈條過短或缺失；資源分配不均，農產品區域性、階段性、季節性過剩。因此，有必要走集約型生產道路，合理利用資源、保護生態環境，完善農場品產業鏈條，實現農產品地域、季節的合理搭配，從而實現農業生產由粗放型向環境友好的集約型綠色產業轉變。

2.2由單一追求產量和經濟增長向農業發展多元目標轉變

在繼續提高糧食、蔬菜、經果、畜牧等農產品產量的基礎上，應注重提高農產品質量，大力發展無公害、綠色、有機農產品。大力發展特色效益農業，將農業做出特色，做出效益，鼓勵農民積極發展特色產業，拓寬農民創收渠道。充分利用彭水生態資源稟賦，大力發展生態農業、觀光農業、有機農業等，開展特色農產品展銷，鄉村文化節，開心農場等活動吸引資金和發展鄉村旅游，從而帶動二、三產業的發展,推動產業融合。

2.3由一家一戶分散經營向組織化規模化生產經營轉變

彭水現有農業種養規模均相對較小，多以一家一戶的分散種養為主。直接從事農業生產的多為年老體弱者，文化水平相對較低；生產規模較小；農產品質量參差不齊，種植戶市場競爭力和抗風險能力薄弱。農產品缺乏精深加工設備和技術，難以形成較長的產業鏈。因此，必須提高農業從業者的科學文化素質，培養一批種養能手，對個體戶進行兼并重組，合理分配和利用生產資料，實現組織化規模化生產，以壯大實力，提高農產品的市場競爭力，延長產業鏈，實現深精加工，提高農產品附加值。

3彭水農業發展方式轉變的有效措施

3.1加大力度抓好農業基礎設施建設

加大涉農資金的落實，減少涉農資金的非農轉化，為現代農業建設提供物質保障。引進和培育適合彭水高山氣候的良種，確定主推品種；做好水土保持、良田保養與休整工作。推進小型農田水利基礎設施建設，購置農機水泵等灌溉設備、修建溝渠，做到旱有蓄水，澇有排渠，改變傳統農業生產靠天吃飯的被動現狀。確保農資機具的充沛供給和技術咨詢服務，加快農機新機具新技術的推廣和應用，在一定程度上減輕體力勞動強度；加強農村養殖圈舍、漁場的建設，實現規模化、標準化耕作與生產。

3.2加快推進農業產業化經營

轉變彭水農業發展方式必須要加快結構調整步伐，大力發展優勢特色產業，加快推進農業產業化經營。近年來，彭水農業企業逐步壯大，農業產業鏈條逐步延長。但大多數農民企業仍存在注冊資金不足，小、散、亂、差的問題，企業效益不高、活力不夠，長期依靠政府扶持，難以自我維持的現象依然存在。因此，亟需企業的科學規劃和兼并重組，以壯大實力，打響品牌。相關部門應當加強對龍頭企業，農業新型經營主體（如農業企業、農民合作組織、家庭農場、種植養殖大戶等）的培育和監督管理。加大對農業示范園區建設的投入，繼續做好全國“一村一品”的培育和打造。鼓勵農業企業不斷優化體制，開發新產品，適應市場需求，提高自身競爭實力和源發動力，加快新興規模化、品牌化農業產業的發展和升級。只有這樣才能經受住市場的檢驗，成為有生命力的、良性發展和持續增長的農業產業，帶動現代農業快速發展。

3.3強化農業科技支撐體系建設

轉變農業發展方式，發展現代農業，還必須著力提高農村勞動者的素質。目前，彭水縣內農村直接從事農業生產的多為留守婦女和年老者，在體力和文化水平方面遠遠達不到實現現代農業對勞動者素質的要求。因此，必須加大智力投入，培育一批新型農民。鼓勵大專院校和中等職業學校涉農專業學生的就業引導，鼓勵和幫扶畢業生從事農業相關工作，培育成為種養能手、創業才俊和致富領頭人。通過對多方人才的吸引，培養一批有眼光，有魄力；懂技術，肯學習；能種田、會經營的年輕一代的新型農民。推動資金、人才、技術等資源要素向農村配置轉移。加強高等農業院校的聯系，繼續促成多處“校地合作”，促進生物信息技術的推廣與應用，提高科技成果轉化率。

3.4扎實抓好農產品質量安全

嚴把質量關，確保人民糧袋子和菜籃子的健康和安全。嚴格控制和科學指導種子、農藥、化肥的使用；制定包裝、儲存、加工的標準化指標；采購農產品質量快速測定儀，把好銷售關。加快無公害農產品、綠色食品和有機農產品的開發，實行規模化種養、標準化生產、品牌化銷售和產業化經營，以進一步提升農產品質量安全水平。從轉變彭水農業發展方式入手，在政策的引領下，以科技為動力，推動傳統、粗放的農業發展方式，向新型、集約、科學、精準的方向發展，實現農業的高產、優質、高效、生態、安全。大力發展觀光農業、生態農業和有機農業，徹底轉變農業發展的社會職能，讓農業成為科技化程度深，現代化水平高，內源動力充沛的現代農業。從而實現一二三產業的有機融合，拉動彭水國民經濟水平的持續有力增長。

作者：任小東1 高才華2 單位：1中共彭水縣委黨校 2彭水縣農業委員會