農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有效措施分析

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【摘要】傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，必須要為農(nóng)業(yè)發(fā)展尋找新的出路。文章分析了轉(zhuǎn)變彭水縣農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的思路及有效措施。

【關(guān)鍵詞】水縣；農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；有效措施

1加快彭水農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必要性

重慶市彭水是農(nóng)業(yè)大縣，一直以來以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主。近年來，彭水以特色效益農(nóng)業(yè)為抓手，農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新的機(jī)遇。2014年彭水農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破30億元。但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的發(fā)展方式還沒有得到根本性的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收緩慢，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入瓶頸期。這說明，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，必須要為農(nóng)業(yè)發(fā)展尋找新的出路。黨的十八大提出加快發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，釋放農(nóng)業(yè)科技紅利，提升農(nóng)業(yè)效益。這對促進(jìn)彭水縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要意義。

2轉(zhuǎn)變彭水農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的思路

2.1由粗放型生產(chǎn)向集約型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變

彭水地處武陵山區(qū)，土地瘠薄分散，農(nóng)耕方式粗放。長期的粗放型生產(chǎn)，致使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化，土壤污染和水土流失加劇。粗放型農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈條過短或缺失；資源分配不均，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性、階段性、季節(jié)性過剩。因此，有必要走集約型生產(chǎn)道路，合理利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，完善農(nóng)場品產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品地域、季節(jié)的合理搭配，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放型向環(huán)境友好的集約型綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

2.2由單一追求產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)增長向農(nóng)業(yè)發(fā)展多元目標(biāo)轉(zhuǎn)變

在繼續(xù)提高糧食、蔬菜、經(jīng)果、畜牧等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，應(yīng)注重提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)做出特色，做出效益，鼓勵農(nóng)民積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民創(chuàng)收渠道。充分利用彭水生態(tài)資源稟賦，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等，開展特色農(nóng)產(chǎn)品展銷，鄉(xiāng)村文化節(jié)，開心農(nóng)場等活動吸引資金和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，從而帶動二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,推動產(chǎn)業(yè)融合。

2.3由一家一戶分散經(jīng)營向組織化規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)變

彭水現(xiàn)有農(nóng)業(yè)種養(yǎng)規(guī)模均相對較小，多以一家一戶的分散種養(yǎng)為主。直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為年老體弱者，文化水平相對較低；生產(chǎn)規(guī)模較小；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，種植戶市場競爭力和抗風(fēng)險能力薄弱。農(nóng)產(chǎn)品缺乏精深加工設(shè)備和技術(shù)，難以形成較長的產(chǎn)業(yè)鏈。因此，必須提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者的科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)一批種養(yǎng)能手，對個體戶進(jìn)行兼并重組，合理分配和利用生產(chǎn)資料，實現(xiàn)組織化規(guī)?；a(chǎn)，以壯大實力，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)深精加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

3彭水農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效措施

3.1加大力度抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加大涉農(nóng)資金的落實，減少涉農(nóng)資金的非農(nóng)轉(zhuǎn)化，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供物質(zhì)保障。引進(jìn)和培育適合彭水高山氣候的良種，確定主推品種；做好水土保持、良田保養(yǎng)與休整工作。推進(jìn)小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，購置農(nóng)機(jī)水泵等灌溉設(shè)備、修建溝渠，做到旱有蓄水，澇有排渠，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的被動現(xiàn)狀。確保農(nóng)資機(jī)具的充沛供給和技術(shù)咨詢服務(wù)，加快農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，在一定程度上減輕體力勞動強度；加強農(nóng)村養(yǎng)殖圈舍、漁場的建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化耕作與生產(chǎn)。

3.2加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

轉(zhuǎn)變彭水農(nóng)業(yè)發(fā)展方式必須要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。近年來，彭水農(nóng)業(yè)企業(yè)逐步壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條逐步延長。但大多數(shù)農(nóng)民企業(yè)仍存在注冊資金不足，小、散、亂、差的問題，企業(yè)效益不高、活力不夠，長期依靠政府扶持，難以自我維持的現(xiàn)象依然存在。因此，亟需企業(yè)的科學(xué)規(guī)劃和兼并重組，以壯大實力，打響品牌。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體（如農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作組織、家庭農(nóng)場、種植養(yǎng)殖大戶等）的培育和監(jiān)督管理。加大對農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的投入，繼續(xù)做好全國“一村一品”的培育和打造。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)不斷優(yōu)化體制，開發(fā)新產(chǎn)品，適應(yīng)市場需求，提高自身競爭實力和源發(fā)動力，加快新興規(guī)模化、品牌化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級。只有這樣才能經(jīng)受住市場的檢驗，成為有生命力的、良性發(fā)展和持續(xù)增長的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

3.3強化農(nóng)業(yè)科技支撐體系建設(shè)

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，還必須著力提高農(nóng)村勞動者的素質(zhì)。目前，彭水縣內(nèi)農(nóng)村直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為留守婦女和年老者，在體力和文化水平方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對勞動者素質(zhì)的要求。因此，必須加大智力投入，培育一批新型農(nóng)民。鼓勵大專院校和中等職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生的就業(yè)引導(dǎo)，鼓勵和幫扶畢業(yè)生從事農(nóng)業(yè)相關(guān)工作，培育成為種養(yǎng)能手、創(chuàng)業(yè)才俊和致富領(lǐng)頭人。通過對多方人才的吸引，培養(yǎng)一批有眼光，有魄力；懂技術(shù)，肯學(xué)習(xí)；能種田、會經(jīng)營的年輕一代的新型農(nóng)民。推動資金、人才、技術(shù)等資源要素向農(nóng)村配置轉(zhuǎn)移。加強高等農(nóng)業(yè)院校的聯(lián)系，繼續(xù)促成多處“校地合作”，促進(jìn)生物信息技術(shù)的推廣與應(yīng)用，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。

3.4扎實抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保人民糧袋子和菜籃子的健康和安全。嚴(yán)格控制和科學(xué)指導(dǎo)種子、農(nóng)藥、化肥的使用；制定包裝、儲存、加工的標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)；采購農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速測定儀，把好銷售關(guān)。加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)，實行規(guī)?；N養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。從轉(zhuǎn)變彭水農(nóng)業(yè)發(fā)展方式入手，在政策的引領(lǐng)下，以科技為動力，推動傳統(tǒng)、粗放的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，向新型、集約、科學(xué)、精準(zhǔn)的方向發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全。大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，徹底轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會職能，讓農(nóng)業(yè)成為科技化程度深，現(xiàn)代化水平高，內(nèi)源動力充沛的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。從而實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，拉動彭水國民經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)有力增長。

作者：任小東1 高才華2 單位：1中共彭水縣委黨校 2彭水縣農(nóng)業(yè)委員會