城鄉(xiāng)一體化背景下的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了城鄉(xiāng)一體化背景下的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

1城鄉(xiāng)一體化給湖南綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的機(jī)遇

1．1綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展將逐步得到更多的資金和技術(shù)的支持

當(dāng)前，我國逐步進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的階段，政府在穩(wěn)定現(xiàn)有各項(xiàng)農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上，要求新增財政支出和固定資產(chǎn)投資切實(shí)向三農(nóng)傾斜，農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制逐步形成。湖南省政府提出要“大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)扶持綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，注重農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷全程監(jiān)管，培育競爭力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品品牌”。在此背景下，綠色農(nóng)業(yè)，尤其是作為龍頭企業(yè)佼佼者的綠色食品企業(yè)，將在基地建設(shè)、資金融通、技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建等方面得到更多的支持。

1.2城鎮(zhèn)化建設(shè)將進(jìn)一步擴(kuò)大綠色農(nóng)業(yè)的市場空間

城鄉(xiāng)一體化的基本策略是城鎮(zhèn)化建設(shè)，其理想目標(biāo)是將工商企業(yè)集中在城鎮(zhèn)和園區(qū)發(fā)展，把農(nóng)民集中到城鎮(zhèn)生活，從而使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，使基本農(nóng)田得到高水平保護(hù)，建設(shè)用地獲得高效益產(chǎn)出，為綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供充足的人力資源。2012年湖南省城鎮(zhèn)化率已達(dá)到46.7%，長沙的城鎮(zhèn)化率已超過70%，湖南省委湖南省人民政府提出加快新型城鎮(zhèn)化來推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，到“十二五”末，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上，城鎮(zhèn)化還有較大的提升空間。在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，通過支持綠色產(chǎn)品龍頭企業(yè)，構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，不僅解決農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)后的就業(yè)問題，使農(nóng)民在城市有長期穩(wěn)定的生存手段，為農(nóng)民進(jìn)得來、留得住創(chuàng)造條件，而且統(tǒng)一有效的生產(chǎn)基地將代替一家一戶的生產(chǎn)，綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)將可得到進(jìn)一步推廣。這給湖南綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的市場空間。

1.3城鄉(xiāng)一體化將提升居民收入并擴(kuò)大綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品需求

隨著城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)展，居民收入不斷提高。湖南省的恩格爾系數(shù)自上世紀(jì)80年代以來大幅度下降，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級。1980年到2012年，城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)從57.4％下降到37.3％，下降了20.1個百分點(diǎn)；農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)從66.3％下降到43.9％，下降了22.4個百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展過程中，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和居民收入的增長，恩格爾系數(shù)會進(jìn)一步降低，人們對于食品的要求將由吃飽向吃好轉(zhuǎn)化，綠色食品的需求會日益增加，從而給綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品提供更為廣闊的市場。

2湖南綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的不足

2.1湖南綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱

在綠色浪潮的推動下，湖南省的綠色農(nóng)業(yè)得到了一定的發(fā)展，作為綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展最直接體現(xiàn)的綠色食品產(chǎn)業(yè)也有了一定數(shù)量和規(guī)模：2003年綠色食品生產(chǎn)企業(yè)45家，綠色食品產(chǎn)品數(shù)量109個，均居全國第17位，而到2012年湖南綠色食品企業(yè)有253家，居全國第11位，綠色食品產(chǎn)品787個，居全國第9位。各地區(qū)綠色食品企業(yè)數(shù)和綠色食品認(rèn)證數(shù)對比見圖1?？傮w而言，在湖南經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展較好：長沙無論企業(yè)數(shù)還是產(chǎn)品數(shù)都位居全省第一；株洲在2006年時綠色農(nóng)業(yè)基本上是一片空白，但經(jīng)過幾年的重視和發(fā)展，其綠色企業(yè)數(shù)和綠色認(rèn)證食品數(shù)都位列全省前列。而在經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)的地區(qū)，綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展不太樂觀：湘西和張家界雖然有大片的綠色區(qū)域可進(jìn)行綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但因?yàn)辇堫^企業(yè)實(shí)力較弱，難以進(jìn)行綠色食品生產(chǎn)銷售的一條龍規(guī)范經(jīng)營，再加上綠色農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場又集中在大中城市，運(yùn)輸困難，所以發(fā)展緩慢。

2.2政府對綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度不夠

就全國而言，不僅先天條件優(yōu)越的東北三省和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海省市在大力扶持本地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展和綠色食品的生產(chǎn)，而且一些生態(tài)優(yōu)勢不明顯、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不靠前的地區(qū)也在想方設(shè)法推動其綠色食品的生產(chǎn)。黑龍江省早在上個世紀(jì)就制定了《黑龍江省2000年～2010年綠色食品發(fā)展規(guī)劃》，2014年《黑龍江省綠色食品市場推廣工作方案》正式出臺，決定要在發(fā)展十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推動綠色食品的發(fā)展，并且每年拿出8到10個億的資金專門支持綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。江蘇省不斷加大資金投入力度，加快綠色食品認(rèn)證認(rèn)定步伐，推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廣東省提出以市場需求為導(dǎo)向，推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。湖北省實(shí)施了九大政策扶持綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)，財政每年安排300萬元專項(xiàng)資金支持開發(fā)綠色產(chǎn)品，并且給予綠色食品企業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策的待遇。所以盡管湖北省與湖南省農(nóng)業(yè)資源相近，其綠色食品企業(yè)數(shù)量卻比湖南省多100多家。江西省確立“綠色江西，綠色食品”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為該省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。相比之下湖南的發(fā)展力度是不夠的，湖南省雖然提出了發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，但尚未制訂綠色食品發(fā)展的總體規(guī)劃，政府對綠色食品的申報、生產(chǎn)和發(fā)展也缺少引導(dǎo)，缺乏行之有效的具體措施。

2.3消費(fèi)者對綠色食品的接受程度不高

綠色農(nóng)業(yè)的直接產(chǎn)品綠色食品并沒有真正深入人心。首先，不少消費(fèi)者不了解綠色食品，不認(rèn)識綠色食品和有機(jī)食品標(biāo)志。其次，在市場調(diào)研中，雖然對于綠色產(chǎn)品許多消費(fèi)者表現(xiàn)出了較大的偏好和購買意愿，但往往很少采取實(shí)際的購買行為，也就是產(chǎn)生了所謂的“綠色消費(fèi)態(tài)度行為缺口”。再次，綠色食品及有機(jī)食品的造假事件降低了消費(fèi)者對綠色食品及有機(jī)食品的認(rèn)同率。奶粉三聚氰胺事件后，人們對綠色食品標(biāo)志的信任度有所下降，而有機(jī)食品標(biāo)志可以通過買賣獲取的報道見諸報端后也使一部分消費(fèi)者對有機(jī)食品認(rèn)證持懷疑態(tài)度。最后，價格因素仍是最大障礙。從中國目前的收入狀況來看，綠色食品的價格偏高，且高于消費(fèi)者的心理接受范圍。商務(wù)部2008年的《綠色市場發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告》顯示，有機(jī)食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品的銷售價格分別約為普通農(nóng)產(chǎn)品價格的4倍、2.4倍和1.6倍，昂貴的價格讓不少消費(fèi)者望而卻步。

2.4綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)上存在諸多問題

一是科技投入不夠，加工水平不高，利潤率低。從世界平均水平而言，農(nóng)業(yè)科研投資約為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1%，一些發(fā)達(dá)國家已超過5%，而我國只占0.2%左右。發(fā)達(dá)國家的綠色食品工業(yè)加工程度也較高，其產(chǎn)值已經(jīng)相當(dāng)于其種植業(yè)產(chǎn)值的3至5倍，利潤率可以達(dá)到30%至50%，甚至更高。而湖南省目前綠色食品生產(chǎn)的利潤率僅維持在10%至20%之間，不少企業(yè)在綠色食品生產(chǎn)上還處于虧損狀態(tài)。二是龍頭企業(yè)勢力較弱，產(chǎn)業(yè)鏈不完善。湖南綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展相對湖南農(nóng)業(yè)大省的地位而言仍較為落后。據(jù)2012年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，湖南253家綠色食品企業(yè)中僅有7家為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，居全國第13位，42家是省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，居全國第11位。大多數(shù)綠色食品企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)地分布廣，生產(chǎn)經(jīng)營者基本上都是各自為政的分散組織，產(chǎn)供銷呈分割狀態(tài)，外延的產(chǎn)業(yè)鏈還沒形成，談不上規(guī)模效益。綠色食品的物流渠道急需改進(jìn)：綠色食品的消費(fèi)群體主要集中在大中城市，產(chǎn)地和消費(fèi)地的距離相隔較遠(yuǎn)，對物流尤其是冷鏈物流的要求較高，但目前物流業(yè)尤其是冷鏈物流的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上綠色食品的運(yùn)輸要求。三是農(nóng)民素質(zhì)需要提升。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是提高農(nóng)民收入的重要途徑，通過培育具備優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通速度與質(zhì)量，可以幫助拓寬農(nóng)民增收渠道，讓農(nóng)民從綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實(shí)惠。但目前湖南的農(nóng)民很多對綠色農(nóng)業(yè)還不了解，與龍頭企業(yè)合作的形式大多還處在一家一戶簽訂合同階段。不少農(nóng)民沒有意識到在市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下聯(lián)合起來參與市場競爭的重要性，農(nóng)業(yè)合作社等維護(hù)農(nóng)民切身利益的產(chǎn)業(yè)化組織的建設(shè)還處于初級階段。農(nóng)民的學(xué)習(xí)能力、合作意識等還有待進(jìn)一步提升。

3湖南綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路

3.1提振消費(fèi)者信心

綠色食品將成為21世紀(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)品，就國際市場而言，到本世紀(jì)30年代，綠色食品的銷售額將占食品銷售總額的80%。消費(fèi)者對綠色產(chǎn)品的認(rèn)知和選擇是一個曲折的過程，為使消費(fèi)者放心購買綠色食品，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳，政府應(yīng)通過各種途徑提高消費(fèi)者對綠色產(chǎn)品的認(rèn)同。更為重要的是要在全社會范圍內(nèi)提升綠色食品的認(rèn)知度和公信度。首先就要消除消費(fèi)者的購買顧慮。要消除購買顧慮，就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)認(rèn)證，尤其要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格保證綠色食品的真正“綠色”。其次，要增強(qiáng)消費(fèi)者的購買信心。從這方面來說就是要幫助企業(yè)提高綠色食品的生產(chǎn)效益、適當(dāng)降低綠色食品的價格，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和消費(fèi)者購買力的提高，綠色食品的消費(fèi)信心將得到提振。也就是說A級的綠色食品應(yīng)當(dāng)批量化生產(chǎn)，提高技術(shù)，降低成本，讓中高收入甚至更多的人可以消費(fèi)。而AA級的有機(jī)食品可考慮走高端路線，滿足高收入群體：目前，長沙的博野有機(jī)食品企業(yè)已在長沙開店5家，還有瀏陽浩博有機(jī)公司也已在麥德龍超市，瀏陽天野有機(jī)食品企業(yè)在大潤發(fā)超市銷售，這些有機(jī)食品的價格普遍比普通食品的價格高幾倍，但市場前景看好。

3.2做好綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃

目前，湖南省對綠色食品的申報、生產(chǎn)和發(fā)展還缺少引導(dǎo)，應(yīng)在湖南省兩型社會建設(shè)、新型工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的背景下，制訂湖南省的綠色農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃。可考慮根據(jù)區(qū)域比較優(yōu)勢，發(fā)展特色綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。湖南省可根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件和現(xiàn)有的綠色食品企業(yè)情況，分片區(qū)進(jìn)行布局和管理，充分發(fā)揮不同片區(qū)的特有優(yōu)勢。比如長株潭地區(qū)因經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，消費(fèi)綠色食品的人較多，可考慮以生產(chǎn)綠色蔬菜為主，環(huán)洞庭湖地區(qū)可考慮多發(fā)展水產(chǎn)品。綠色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。所以要集中抓好綠色稻米、綠色水果、綠色蔬菜、綠色油茶、綠色水產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)；進(jìn)一步提高綠色生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化水平；抓好有機(jī)食品、綠色食品認(rèn)證等質(zhì)量管理。實(shí)施品牌名牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)湖南綠色農(nóng)業(yè)向一個行業(yè)一個龍頭，一類產(chǎn)品一個品牌的方向發(fā)展，即學(xué)習(xí)黑龍江整合五常大米、北大荒綠色食品一樣整合品牌。

3.3加大投入

自第一家生態(tài)銀行于1988年在德國成立后，世界各國特別是發(fā)達(dá)國家不斷加大對綠色產(chǎn)業(yè)的投入，美國環(huán)保投資已占國民生產(chǎn)總值的3%。德國、日本等為了推動綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對綠色產(chǎn)業(yè)的投融資實(shí)施優(yōu)惠信貸政策。云南、江蘇等省對獲得綠色證書的產(chǎn)品獎勵5到10萬元；黑龍江、山東等省每年投入上億元的資金用于發(fā)展綠色食品。2005年，湖南省僅投入100多萬元扶持基金到綠色食品產(chǎn)業(yè)，而相鄰的江西省投入了500萬元，云南省投入了1500萬元，江蘇省的投入則高達(dá)5000萬元。綠色農(nóng)產(chǎn)品檢測體系、服務(wù)體系、營銷體系的建立與健全都需要資金的投入，資金投入不足，綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展就會受到限制，所以湖南省應(yīng)該加大資金扶持力度，依靠科技進(jìn)步，全面提升綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力，研究開發(fā)出適應(yīng)市場需要的品種或引進(jìn)特優(yōu)品種，創(chuàng)出一批具有湖南特色、能夠占領(lǐng)市場的名牌綠色農(nóng)產(chǎn)品，增強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

3.4扶持龍頭企業(yè)

綠色農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的興衰不僅會影響其自身的發(fā)展，而且還關(guān)系到農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)。扶持政策應(yīng)傾向于已具備一定的基礎(chǔ)和規(guī)模、市場前景好、競爭力強(qiáng)、科技含量高的綠色食品企業(yè)，根據(jù)國際上發(fā)展綠色食品的經(jīng)驗(yàn)，制定一些切實(shí)可行的扶持政策和措施，從市場準(zhǔn)入、財稅、融資、檢驗(yàn)等各個方面為龍頭企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造好的外部條件。根據(jù)市場需求，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同，建立自身的專業(yè)化生產(chǎn)基地，并全程提供配套服務(wù)；農(nóng)戶應(yīng)按照合同的要求進(jìn)行生產(chǎn)、銷售，企業(yè)則按合同進(jìn)行采購、加工，然后將產(chǎn)品銷往國內(nèi)外市場；利潤應(yīng)在各個環(huán)節(jié)合理分配，生產(chǎn)者、加工者、銷售者在良性循環(huán)的基礎(chǔ)上結(jié)成風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾的經(jīng)濟(jì)共同體。帶動綠色農(nóng)業(yè)走好貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷一條龍發(fā)展的道路。另外，應(yīng)積極引進(jìn)國外的資金、技術(shù)和設(shè)備，建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品的“三資企業(yè)”，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與國際市場對接，進(jìn)入蓬勃發(fā)展的發(fā)達(dá)國家綠色農(nóng)產(chǎn)品市場。

3.5完善綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈

在合理規(guī)劃綠色食品產(chǎn)業(yè)帶的同時，政府還需要根據(jù)產(chǎn)業(yè)帶分布情況建設(shè)一批綠色食品加工區(qū)，引導(dǎo)綠色食品加工企業(yè)創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)相關(guān)企業(yè)尤其是大型企業(yè)，以促進(jìn)綠色食品加工的集約化程度的提高，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。韓國的農(nóng)村工業(yè)園計劃成功的重要原因就在于農(nóng)村工業(yè)的適當(dāng)集聚，解決了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及共享問題，并且發(fā)展中所需要的技術(shù)、信息服務(wù)和分工協(xié)作問題也得到了較好的解決，提高了企業(yè)的規(guī)模效益。長沙的望城高科技食品工業(yè)園已經(jīng)取得了較好的集約和帶動效應(yīng)。建議湖南省因地制宜在不同區(qū)域建設(shè)15個左右的綠色食品加工區(qū)。加快發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品的儲藏、保鮮及運(yùn)銷業(yè)，把湖南省的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢，也就是說通過物流業(yè)的發(fā)展，真正建立起市場牽龍頭，龍頭連基地的產(chǎn)業(yè)群。

3.6提升農(nóng)民素質(zhì)

對于農(nóng)民，企業(yè)和政府應(yīng)對其進(jìn)行宣傳、教育和職業(yè)培訓(xùn)。為做好龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的工作，真正把農(nóng)民變?yōu)楣と?，?yīng)當(dāng)圍繞提升農(nóng)民素質(zhì)，對農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)化職業(yè)化培訓(xùn)等來開展工作?？煽紤]進(jìn)行農(nóng)民科技培訓(xùn)、科技致富帶頭人培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。不僅對農(nóng)民的專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平進(jìn)行培訓(xùn)，還要在政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測、創(chuàng)業(yè)理念與技能、市場營銷等方面進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民的生存能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，鼓勵他們設(shè)立基地，成立合作社。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是，必須讓農(nóng)民在與綠色龍頭企業(yè)的合作中分享到實(shí)實(shí)在在的利益，才能真正調(diào)動他們參與學(xué)習(xí)和創(chuàng)業(yè)的積極性。

作者：王欣 張仲珍 單位：湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院