鄉(xiāng)村振興下農業(yè)經濟發(fā)展問題淺議

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摘要：農業(yè)經濟在我國經濟中占據十分重要的地位。隨著我國經濟的飛速發(fā)展，農業(yè)經濟取得了一定的成績，但是也存在著發(fā)展相對滯后和不平衡的現象，而鄉(xiāng)村振興的提出為農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎。實踐證明，農業(yè)經濟的高質量增長，不僅能提升農民生活的幸福感和獲得感，而且能極大地助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?；诖耍P者立足農村經濟的發(fā)展現狀，通過分析當下農村經濟存在的問題和機遇，有針對性地提出了相應的解決對策，以期為我國農村經濟實現現代化發(fā)展提供借鑒。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農業(yè)經濟；現代化

2020年我國實現了全面建成小康社會和貧困縣全部摘帽目標，打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，接下來推進脫貧和鄉(xiāng)村振興的有效銜接至關重要。十九大報告指出，解決“三農”問題是實現鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重。全面推進鄉(xiāng)村振興可為實現農業(yè)農村現代化增添助推劑。自古以來，農業(yè)便是我國國民經濟發(fā)展的重要基礎，特別是在鄉(xiāng)村振興背景下，為了實現經濟的高質量發(fā)展，我國不斷在農業(yè)發(fā)展的道路上努力探索。但是，在我國農業(yè)風險頻發(fā)，尤其是在新冠疫情背景下，一些風險和不確定因素仍然影響著我國農業(yè)現代化發(fā)展進程[1]。

1我國農業(yè)經濟發(fā)展現狀

1.1糧食和農業(yè)生產不斷提升

根據2021年農業(yè)農村經濟運行情況得知，我國糧食和農業(yè)生產取得了優(yōu)異成績，保障了我國糧食安全。2021年糧食產量達到了歷史新高，其中：我國糧食的播種面積達到了17.64億畝（1畝≈667 m2，下同），相比于2020年增加了1 295萬畝，糧食產量也達到了13 657億斤；豬肉產量為5 296萬噸，比2020年增長28.8%，生豬生產恢復歷史正常；并且牛羊肉、水產品等也實現了同比增長，有力保障了我國市場供應，將“菜籃子”“米袋子”牢牢攥在了自己的手里。

1.2農業(yè)綜合生產能力不斷增強

隨著經濟的不斷提升，我國在種業(yè)、遺傳改良和機械化中取得了顯著成績，其中：在農業(yè)種質資源的普查中顯示，農作物資源達2.6萬份、水產4萬多份，種業(yè)自主創(chuàng)新顯著提升；農業(yè)耕種收機械化率高達72%，農機裝備轉型升級取得了顯著成效，降低了糧機收損失率。農業(yè)方面的現代化發(fā)展，促使我國農業(yè)經濟的進一步轉型升級，對于實現鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義[2-3]。

1.3農民收入穩(wěn)步提高

隨著農村產業(yè)和就業(yè)渠道的不斷拓寬，我國農民的收入也在穩(wěn)步提高。2021年我國規(guī)模以上農產品加工業(yè)的營業(yè)收入高達17.7萬億元，增速高達10%，鄉(xiāng)村休閑旅游的營業(yè)收入比2020年增加了1 000億元左右，農產品電子商務零售額也實現了增長。就業(yè)和創(chuàng)業(yè)成績穩(wěn)步提升，其中：2021年我國的農民工數量高達2.9億多，相比于2020年增長2.4%；通過創(chuàng)建農業(yè)產業(yè)園、特色產業(yè)和產業(yè)強鎮(zhèn)的形式，帶動了1 560多萬的農民工進行返鄉(xiāng)就業(yè)；2021年我國農村居民人均可支配收入達到18 931元，比2020年增長9.7%，高于城鎮(zhèn)居民收入的增長速度；在鄉(xiāng)村振興背景下，我國農村在農業(yè)中的投資也在不斷增加，取得了顯著的成績[4]。

1.4農業(yè)綠色轉型取得進步

在“十四五”規(guī)劃中提出，應加快我國農業(yè)綠色轉型。我國在長江禁漁、農業(yè)面源污染治理、“三品一標”等方面取得了顯著成效。在長江禁漁中，對漁民進行安置保障，遏制了非法捕撈；在農業(yè)面源中，化肥和農藥的使用量連年下降，秸稈利用率、糞污利用率不斷提升；農業(yè)品種、品質、品牌及標準化得到不斷優(yōu)化，其中農產品質量安全合格率高達97.6%。

2我國農村經濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

2.1農業(yè)資金投入不足，生產技術水平較落后

農業(yè)經濟的發(fā)展離不開前期的資金投入，但是由于農村的投資回報率較低，轉化速度較慢，導致對農村的投資率低下，阻礙了農村經濟發(fā)展活力的提升。由于資金的投入不足，對于農業(yè)的轉型升級存在一定的阻礙，無法引入高科技農機，無法實現農業(yè)產業(yè)的進一步升級，并且對當地引入基礎設施也存在不利的影響。我國農業(yè)機械化水平與一些發(fā)達國家相比還有較大的差距，我國的農業(yè)機械化的速度較慢，在農業(yè)機械化方面的投入也較少。2.2農村居民素質低，缺乏創(chuàng)新性由于當下的城市虹吸效應，畢業(yè)生和高學歷人才大都選擇留在大中城市，無法給農村帶來先進的技術和知識，也導致了農村農業(yè)發(fā)展活力低下的現象。而且隨著老齡化的到來，農村的空巢老人在不斷增多，他們容易對學習當下先進的技術和知識產生抵觸情緒，思想觀念還停留在發(fā)展傳統農業(yè)階段，但是傳統農業(yè)不僅收益低、效率低，而且不利于當下的環(huán)保工作的開展[5]。

2.3農業(yè)經營主體“小、散、亂”問題亟待突破

我國當下的農村經營主體“小、散、亂”現象突出，農戶大都以散戶種植的形式存在，且種植區(qū)域分散，無法形成規(guī)?；a，農產品種類相對單一，總產量和質量構不成優(yōu)勢，小的農戶無法與市場進行很好的對接，不利于農業(yè)的品牌打造，無法形成產業(yè)的融合機制，并且在農村經營主體之間的合作性薄弱，無法形成規(guī)模效應，從而阻礙了農業(yè)的現代化發(fā)展。農業(yè)產業(yè)化程度較低，發(fā)展進程較慢，所以要想實現專業(yè)化和規(guī)范化發(fā)展存在一定的難度，并且這種“小、散、亂”的現象也增加了企業(yè)收購產品的成本，非常不利于農業(yè)現代化發(fā)展。

2.4農產品質量不高，抵御風險能力弱

毋庸置疑，我國工業(yè)在高速發(fā)展過程中，難免會對農業(yè)用水產生不利的影響，導致水質的污染和優(yōu)質水源的短缺，阻礙了農作物的高質量生長，并且村民使用農藥、化肥也會對農產品的質量產生不利影響。許多地區(qū)因為無法引入優(yōu)質品種，種植的傳統作物有產量低、個頭小等缺點。農業(yè)的發(fā)展要看“老天爺”的臉色，一旦遭遇自然災害可能面臨顆粒無收的狀況，并且農村居民對于農業(yè)保險了解較少，無法真正保護好自己的權益，農業(yè)金融服務也存在短板。

3我國農業(yè)經濟發(fā)展的機遇

我國在《“十四五”推進農業(yè)農村現代化規(guī)劃》中提出，2025年糧食綜合生產能力要實現6.5億噸，農業(yè)科技進步的貢獻率達到64%，農作物耕種收綜合機械化率達到75%。在相關政策的指引下，我國將實現農業(yè)基礎穩(wěn)固、鄉(xiāng)村振興全面化以及農業(yè)農村現代化的目標[6]。

3.1制定《種業(yè)振興行動方案》

保護好優(yōu)質種子資源，對于農業(yè)糧食的發(fā)展具有重要的作用，發(fā)展種業(yè)是堅持以市場化為導向的育種模式。種業(yè)振興集結了政府、科研機構和種業(yè)企業(yè)，多主體發(fā)力不斷地完善種業(yè)，通過引進新技術建設種質資源庫，建立了收益共享機制，實現了“共贏”。開展了種業(yè)的創(chuàng)新，對種源核心技術、生物育種項目及成果的轉化進行了攻堅克難。建設現代種業(yè)產業(yè)園，加強基地建設，通過市場監(jiān)督為品種權和技術提供保障。

3.2加強生物育種的發(fā)展

通過發(fā)展生物育種，能夠打破資源環(huán)境約束，進一步提升農作物的產量，為糧食安全提供保障，通過基因的挖掘和研究，實現從人工智能到合成生物學的轉變。通過生物育種的發(fā)展?jié)M足農業(yè)的高質量發(fā)展和市場的多元化需求，培育的新品種能夠推動我國農業(yè)的產業(yè)化發(fā)展和規(guī)?；l(fā)展。

3.3推動農業(yè)的不斷升級

農業(yè)產業(yè)的不斷升級為鄉(xiāng)村振興提供了技術支撐，通過對產業(yè)結構的升級使農業(yè)經濟高質量發(fā)展，為實現現代化農業(yè)提供契機。在鄉(xiāng)村振興背景下，我國農業(yè)產業(yè)結構不斷升級，對高標準農田的建設力度不斷加大，并通過構建田園綜合體、產業(yè)園區(qū)發(fā)展特色農產品。

3.4大力引進農業(yè)新技術

在鄉(xiāng)村振興背景下農業(yè)逐步實現現代化發(fā)展，通過引進先進技術和裝備，促進農業(yè)發(fā)展的高效率、高產量、低能耗，實現從傳統農業(yè)到現代農業(yè)的轉變?？萍嫉膭?chuàng)新能夠帶動區(qū)域生產力的發(fā)展，農業(yè)的發(fā)展不僅離不開大自然風調雨順的饋贈，也離不開現代化農業(yè)科技的支撐和保障。要想實現農業(yè)現代化必然要從農業(yè)科技現代化入手，不斷用農業(yè)科技為農業(yè)發(fā)展蓄力，為實現農作物品種多元化、優(yōu)質化，打響農業(yè)品牌奠定良好的基礎[7]。

4我國農業(yè)經濟發(fā)展的對策

4.1加大農業(yè)投資，引入先進技術

政府投資應進一步向農業(yè)農村傾斜，加大在農業(yè)方面的補貼，通過招商引資引進先進企業(yè)，實現企業(yè)與農村合作社的合作。引入種源等關鍵核心技術，建設國家重大種業(yè)創(chuàng)新平臺，大力發(fā)展農業(yè)生物育種，強化現代農業(yè)產業(yè)技術的建設，充分保護種業(yè)知識產權，嚴厲打擊侵權行為。加強對農機裝備的研發(fā)，根據當地的地勢特點研究匹配度高的農機具，更好地服務農業(yè)生產。加大農機購置補貼力度，完善農機性能，實現優(yōu)機優(yōu)補，引進帶有糧食烘干、履帶式作業(yè)等功能的專業(yè)農機和復合型智能農機。加快發(fā)展設施農業(yè)，大力引進塑料大棚、連棟溫室。研發(fā)新型養(yǎng)殖設施，采用工業(yè)化集約和立體化生態(tài)養(yǎng)殖技術。應用水肥一體化和環(huán)境控制智能化等新技術發(fā)展現代化農業(yè)[8]。

4.2提升村民綜合素質，引進專業(yè)人才

在2019年農業(yè)農村部、教育部發(fā)布了培養(yǎng)技術型人才和高素質農民的通知，為提升百萬高素質農民學歷提供了渠道。不斷創(chuàng)新教育培訓的形式，將知識與實踐進行更好的銜接，比如將種植相關知識和田間地頭操作技能相結合，網絡銷售和線下銷售相結合。基層農業(yè)的復雜性也對人才提出了更高的要求，由于從業(yè)人員直接關系到農業(yè)技術成果的轉化，因此，應通過引入人才隊伍，加快農業(yè)技術的發(fā)展。加大人才培養(yǎng)力度，例如通過“神農英才”計劃，培養(yǎng)大批科技領軍人才。艱苦邊遠地區(qū)更要出臺人才引入的激勵政策，吸引人才，留住人才。培養(yǎng)有關鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設、管理的專業(yè)人才和鄉(xiāng)土人才，使其能夠真正投身于農業(yè)生產中[9]。

4.3完善農業(yè)發(fā)展模式，培育新型農業(yè)經營主體

將智慧農業(yè)、創(chuàng)新農業(yè)、農事體驗等結合在一起，暢通產供加銷，融合農文教旅，做好試點工作。培育從事農業(yè)生產的新型農業(yè)經營主體，有利于實現農業(yè)產業(yè)的振興和農業(yè)現代化的發(fā)展。1）增強農戶的服務能力，組織好“糧棉油”的生產性服務，通過利用當下的農機、植保和供銷等服務，引導各方面的專業(yè)服務組織轉化為農業(yè)生產綜合服務，并能夠根據村民的要求開展好針對性的服務。2）提升對農產品的營銷能力，建設“果蔬菜”農民合作社，通過“農戶+合作社”的經營模式，解決好散戶種植存在的劣勢，進而形成規(guī)?；洜I，打破產品營銷難的問題，并應充分利用好互聯網的作用，支持農戶通過電商平臺開展農產品的銷售。3）加強“畜禽水產”的規(guī)?；B(yǎng)殖，依托企業(yè)走標準化道路，降低一家一戶生產過程中存在的風險，構建更加完整的現代化產業(yè)體系。4）發(fā)展好鄉(xiāng)村旅游業(yè)，提升集體經濟的組織和服務能力，充分發(fā)揮好農村產業(yè)園和田園綜合體的作用。通過以上措施，提升土地資源的利用效率，推動農業(yè)產業(yè)的規(guī)?；a和發(fā)展[10]。

4.4優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，增強抵御風險能力

加快農業(yè)產業(yè)結構化升級，用農產品精深加工帶動特色產業(yè)價值鏈的提升，實現農村一二三產業(yè)的深度融合，提高農業(yè)收益率。引進先進農機設備，實現機械化作業(yè)，提高農業(yè)耕種的綜合機械化率。通過調整升級，形成種植的區(qū)域化和專業(yè)化，農產品生產向優(yōu)勢區(qū)進一步轉移。不斷推動全產業(yè)鏈的發(fā)展，拓展農業(yè)產業(yè)的發(fā)展規(guī)模。充分抓住當地的區(qū)域特征，發(fā)展地方特色文化和特色農業(yè)，形成競爭優(yōu)勢，增強農業(yè)收入。通過完善“保險+期貨”模式，為農業(yè)發(fā)展提供更好的保障，并適當加大宣傳力度，讓老百姓真正去了解相關的保險，并能夠根據自身種植的農作物特點去針對性地購買保險。通過金融系統，切實保障好農戶的權益，提高農戶種植的積極性和主動性，充分發(fā)揮農信貸風險市場的分擔和補償作用。

5結論

綜上所述，要想全面推進鄉(xiāng)村振興，就要立足于當地的特色資源，通過因地制宜地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)等新產業(yè)為更多的農民帶來好的收益，應該貫徹“產+銷”的全產業(yè)鏈條，推動鄉(xiāng)村產業(yè)的不斷發(fā)展壯大。筆者通過分析我國農業(yè)經濟面臨的挑戰(zhàn)和機遇，提出了加大農業(yè)投資、提升村民綜合素質、完善農業(yè)發(fā)展模式和培育新型農業(yè)經營主體、優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構等四個方面的對策建議，以更好地服務農村經濟發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

作者:李容容 單位:貴州財經大學