現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及措施探討

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關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；問題；發(fā)展措施

隨著江蘇省沿海開發(fā)進入國家戰(zhàn)略，城市將以工業(yè)發(fā)展為主，城市開發(fā)力度不斷增大，農(nóng)業(yè)土地將被大量征用。在經(jīng)濟快速增長的同時失去了大量農(nóng)業(yè)用地，環(huán)境污染日益嚴重，給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來巨大的挑戰(zhàn)。分析和研究其他國家現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，有利于穩(wěn)步推進我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、有效增加本地區(qū)農(nóng)民收入，為我國建設(shè)和諧新農(nóng)村提供有力保障[1]。同時，也可以為我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)提供一定的借鑒。本文研究了江蘇沿海開發(fā)背景下現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標，分析了發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)過程中取得的成效及存在的問題，進一步剖析了其產(chǎn)生的背景及成因，提出了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體措施，以期為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供參考。

1國外現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展進程

美國作為一個地多人少的國家，其自然資源十分豐富，國土面積達到了937萬km2，其中耕地面積約占1．87億hm2，美國總?cè)丝?0071萬人，平均0.62hm2/人（2006年）。美國作為世界上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和個人生產(chǎn)效率最高的國家，也是農(nóng)產(chǎn)品出口量最多的國家之一，這是因為美國最先推行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。美國在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入了大量的資金和人員。1933年美國就通過了《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》，用法律規(guī)定的方式保證農(nóng)產(chǎn)品價格，以此來保證本國農(nóng)場主的經(jīng)濟收入。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中如果出現(xiàn)病蟲害，美國會將其列入政府應(yīng)急處理事件，同時為受災(zāi)的農(nóng)戶提供一定的經(jīng)濟補貼。

1.2日本現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展進程

日本擁有37.79萬km2國土面積，其中479.4萬hm2為耕地，約占國土總面積的13％，全國總?cè)丝谶_12746萬人，人均耕地面積已經(jīng)不足0.04hm2，是一個典型的人多地少的國家。日本人口密度比較大，多山丘嶺、國土狹長，耕地分布相對較零散，地震等自然災(zāi)害不斷發(fā)生，是一個落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國家。日本的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開始于明治維新，當(dāng)時的日本政府偏向于西方化發(fā)展策略。自1870年開始，日本不斷從西方引進大型農(nóng)業(yè)機械，想通過機械化作業(yè)來改變現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)耕種方式，但是由于日本國土與資源結(jié)構(gòu)的限制，大型機械化生產(chǎn)模式并沒有在日本得到大面積的推廣。此后，日本政府及時對農(nóng)業(yè)相關(guān)政策進行了調(diào)整，轉(zhuǎn)而大力推廣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的先進技術(shù)經(jīng)驗，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的種子和科學(xué)的種植方法。同時，日本政府不斷增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入。

2現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)概述

2.1概念

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以先進的農(nóng)用機械和精確電子機械勞作的方式，實現(xiàn)高科技和農(nóng)業(yè)的結(jié)合，大幅提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的轉(zhuǎn)折點。古代農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要是以農(nóng)用動植物為中心，是一種相對封閉的物質(zhì)和能量轉(zhuǎn)化循環(huán)系統(tǒng)，嚴格遵循著農(nóng)業(yè)生物自身的自然規(guī)律。由于科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，出現(xiàn)了農(nóng)藥、化肥和育種技術(shù)等促進高產(chǎn)的現(xiàn)代化技術(shù)[2]。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)主要是以生物技術(shù)和信息技術(shù)為主體的高科技密集型產(chǎn)業(yè)。生物技術(shù)、信息技術(shù)和現(xiàn)代工程技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，是建立在分子和信息化層面上的一次技術(shù)突破。其會在未來很長一段時間內(nèi)，一直為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)提供強有力的技術(shù)支持。

2.2作用及重要意義

建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)作為推進新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，必須堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為主要目標，結(jié)合自身技術(shù)優(yōu)勢力量為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。

2.2.1保障糧食安全。一方面，要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，同時不斷強化和完善相關(guān)農(nóng)業(yè)扶持政策；另一方面，需要強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，不斷提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，以此大力發(fā)展我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。事實證明，穩(wěn)定糧食種植面積難度較大，由于扶持政策相對有限，只有著重發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，才能有效提高糧食產(chǎn)量、保證國家糧食安全[3-4]。

2.2.2提高我國的國際競爭力。我國發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策，有利于我國農(nóng)產(chǎn)品在國際競爭中占有有利地位。農(nóng)產(chǎn)品出口有著特有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，可以帶動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的就業(yè)，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，便于當(dāng)?shù)馗鶕?jù)國際市場調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為推進我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)起到了巨大的推動作用，對有效解決“三農(nóng)”問題有著積極的歷史意義。

3我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效及存在的問題

3.1取得的成效

在我國大部分城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)仍然占很大比重，但是隨著我國城市化、工業(yè)化進程的推進，尤其是二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，促使第一產(chǎn)業(yè)比重逐年降低，但仍然占有很大比重。近年來，我國不斷強化支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、外向型農(nóng)業(yè)等方面做了大量工作，也取得了一些成績。一是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。緊緊圍繞建設(shè)穩(wěn)定的種植業(yè)、一流的園藝業(yè)、發(fā)達的畜牧業(yè)的思路，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是縣域規(guī)模主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成。制定實施了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)發(fā)展規(guī)劃，初步形成了出口蔬菜、特種經(jīng)濟動物、優(yōu)質(zhì)大米、肉類、特色蔬菜的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3.2存在的問題

3.2.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于低層次、低水平階段。對于我國一些經(jīng)濟相對欠發(fā)達、財政投入力度相對較低的地區(qū)，農(nóng)業(yè)科技貢獻率偏低。新的人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)管理、資金投入等還不能滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

3.2.2土地流轉(zhuǎn)障礙多。農(nóng)民惜地現(xiàn)象較普遍，土地流轉(zhuǎn)成本較高，規(guī)模經(jīng)營水平較低，難以實施現(xiàn)代化的管理。

3.2.3龍頭企業(yè)帶動不強。規(guī)模大、帶動力強的龍頭企業(yè)不多，優(yōu)勢企業(yè)與農(nóng)民經(jīng)濟收益聯(lián)動機制不完善，導(dǎo)致經(jīng)濟帶動力相對較弱，同時市場的開拓能力偏低，影響了經(jīng)濟效益的提升，隱藏著極大的市場風(fēng)險。

4發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標定位和具體措施

4.1目標定位

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)，要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，用現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，用現(xiàn)代化發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，加大力度培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求，在深入分析農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)現(xiàn)狀、特色優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿Φ幕A(chǔ)上，將生態(tài)、高效、外向作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略取向。

4.2具體措施

4.2.1把糧食安全作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。穩(wěn)定糧食種植面積，加大糧食扶持政策，建立最低保護價，加強對糧食生產(chǎn)的補助，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，加強區(qū)域性布局，加強新品種選育和技術(shù)創(chuàng)新，保障國家糧食安全[5]。

4.2.2把高效農(nóng)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻方向。把高效農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，加快高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一是加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。以規(guī)劃設(shè)計科學(xué)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量較高、物質(zhì)裝備先進、運行機制靈活、綜合效益顯著為目標，將農(nóng)業(yè)園區(qū)作為大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主要載體，通過引入先進農(nóng)產(chǎn)品品種、技術(shù)展示、吸引外來投資、建立起一套完整的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，突出區(qū)域特色，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快集聚，以園區(qū)建設(shè)全面推進高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是加強基地建設(shè)。加快特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成特征鮮明、效益明顯的特色基地[6]。

5結(jié)語

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個系統(tǒng)工程，本文主要從狹義農(nóng)業(yè)角度論證，沒有或較少提起國家政策、耕作制度、農(nóng)業(yè)機械化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新農(nóng)村建設(shè)等方面。江蘇沿海開發(fā)上升到國家戰(zhàn)略，而連云港是江蘇沿海開發(fā)的龍頭，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是連云港面臨的機遇，也是推動江蘇沿海開發(fā)的重要組成部分。

6參考文獻

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[4]王乃庚.長春市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略研究：地方政府促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實證分析[D].長春：東北師范大學(xué)，2008.

[5]鄒寶群.關(guān)于推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的幾點思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009（4）：266-267.

[6]陳玉光.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特征及發(fā)展路徑[J].中共石家莊市委黨校學(xué)報，2009，11（4）：31-35.

作者：劉曉鵬 韓善紅 于洋 單位：連云港市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測測試中心