新形勢下發展現代農業對策探討

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摘要:福建八山一水一分田，耕地資源不足，但改革開放后隨著對現代農業發展的重視和各種優勢的充分發揮，現代農業得到較快發展，但其整體比例不高，仍存在不少問題和不足。本文在分析研究福建省現代農業發展問題基礎上，提出積極培育現代農業全產業鏈、推動特色現代農業發展、促進龍頭企業技術創新和人才引進、推進閩臺農業合作等措施。

關鍵詞:福建;現代農業;對策

改革開放以來，福建發揮海峽西岸經濟區獨特的對臺優勢和資源、政策等優勢，大力推進現代農業建設。發展現代農業，對于全面縮小與臺灣現代農業的差距和深化閩臺經濟合作，對于福建全面實現鄉村振興和根本上推進現代化建設都具有十分重要的現實意義。福建作為沿海經濟較為發達的省份，如何在新的形勢下加快現代農業發展，率先在全國實現農業現代化，是擺在我們面前的一個重要課題和歷史任務。

一、福建省現代農業發展現狀

進入21世紀，特別是“十二五”以來，福建農業農村經濟由高速增長轉為高質量發展，“互聯網+”等新技術新產業新業態不斷涌現，農業發展進入新的歷史階段，現代農業建設面臨新形勢。福建省落實發展新理念，加快特色現代農業發展，扎實推進全面小康社會建設，農業農村經濟取得新的成效。2018年，全省實現農林牧漁總產值4229．43億元，增長3．5%，總產值為近幾年之最;農民收入持續增長，城鄉居民收入差距不斷縮小，農村居民人均可支配收入17821元，增長9．1%;糧食生產保持穩定，糧食產量498．58萬噸，增長2．3%［1］。特色現代農業提質增效，百香果、富硒農業成為福建特色現代農業新亮點，林竹、畜禽、蔬菜、水果、水產、茶葉、花卉苗木等七大優勢特色產業已有6個產值均超千億元，2018年花卉苗木產業全產業鏈總產值首次突破700億元大關，十大優勢特色產業全產業鏈總產值超1．5萬億元，目前十大特色農產品產值占農林牧漁業總產值的85%以上［2］。大力推進農業科技創新，2017年福建農業科技貢獻率提高到59%;農村一二三產業加快融合發展，農產品加工轉化率2017年提高到68%［3］。2018年福建森林覆蓋率66．8%，連續40年保持全國首位。閩臺農業合作持續深化。截至2018年底，福建全省累計批辦農業臺資項目2681個，合同利用臺資39．5億美元，農業利用臺資的數量和規模繼續保持大陸各省市區首位。閩臺農產品貿易繼續保持穩定增長，2018年兩地貿易總額超過21．2億美元，同比增長12．8%。福建省6家國家級臺灣農民創業園2018年累計已有598家臺資農業企業入園創業，引進臺資約11．1億美元。10個閩臺農業合作推廣示范縣2018年共引進示范109個臺灣農業良種，引進、吸收和再創新50項臺灣農業新技術，促進福建農業產業升級和農民增收。截至目前，已有數百名臺灣青年在花卉、茶葉、水果、蔬菜、休閑農業等農業領域創新創業，成為兩岸農業交流合作的新亮點［4］。近幾年，通過農村公共基礎設施建設和美麗鄉村建設，福建農村和農產品電子商務得到快速發展。2018年福建省農村網絡零售額達1384．9億元，其中農產品網絡零售額155．7億元，同比增長53．4%，高于全國增速20．8個百分點［5］。農業農村電子商務蓬勃發展，淘寶、蘇寧云商、京東商城、中國農產品交易、郵樂農品等知名電商已在多個縣(市、區)開設農產品電子商務網點，福建農產品在淘寶天貓電商平臺上的的交易額目前排名全國第二。農產品電商平臺發展良好，全省自建或涉農的知名電商平臺有:食尚三明、安溪“茶多網”、超大全球吃電商平臺等，成為該省特色農產品銷售的有生力量。

二、福建省現代農業發展面臨的主要問題

隨著本世紀初中國加入世貿組織和中央支持福建加快“海西”建設提升到國家戰略層面，城鎮化和工業化快速發展以及更加有力的強農惠農政策的實施等，福建現代農業發展面臨難得的歷史機遇，現代農業得到較快發展。但是福建現代農業發展也面臨不少新的問題，存在一些不利因素，致使現代農業發展的整體比例還不高，農業比較效益仍然偏低。(一)農業產業鏈短，帶動能力不足。2012年11月以來，福建省現代特色農業生產和經營雖然取得一定的發展，但是存在著農業上下游各產業銜接不夠緊密、產業鏈條短等問題，導致整體產業鏈帶動能力不足。局部區域或農業行業甚至出現原產地和加工企業供需雙方嚴重脫節背離的問題。目前，由于福建省農業產業鏈延伸不夠長，產業鏈條短，農產品精深加工不足，農產品加工增值少、附加值不高，而且農產品在流通環節消耗了不少的利潤，所以這一系列問題導致農業產業整體收益水平仍然偏低。農業產業鏈存在科技含量不高、一體化程度不高、輻射帶動能力不強等短板，很難帶動產業結構優化、農業增效和農戶增收致富。此外，農業信息化、數字化程度不高，農產品信息和價格共享機制不順暢，以需定供的意識和能力不強，農業產業創新力、競爭力和生產效率等方面都有待進一步提升。(二)優勢產業競爭力不強，品牌效應缺乏特。色農產品優勢區建設投入不足，優勢農業適宜生產區和集中生產區未能形成產供銷一體化市場，產業整體效益不高，現代農業競爭力難以提升。中小型農業加工企業雖然眾多，但是企業相互之間和農戶之間盲目生產和無序競爭，形不成強有力的市場競爭力。盡管在政府引導和支持下農業生產規模不斷擴大，甚至形成了產業化規模，但是龍頭企業未能在市場一體化進程中起到集聚產業紐帶的作用，反而導致農產品的成本由于相互間的無序競爭變得居高不下。在擴大“清新福建•綠色農業”影響力、創響特色產品品牌方面，優勢產業缺乏突出拳頭產品和代表高品質高品位的農產品領軍品牌。品牌效應的缺乏，影響農產品銷售渠道的暢通，導致優質農產品價格不高，影響農戶的生產積極性。(三)農村空心化現象嚴重，嚴重制約了現代農業的發展。近些年，福建省不論是沿海地區還是內陸山區，農村中青壯年勞動力均呈現外流態勢，一些地處邊遠、交通欠發達農村甚至出現不同程度的空心化現象。由于城市與農村存在較大的差距，當前鄉村無論在生活、就醫、就業、就學等方面都已經滿足不了現代年輕人的需求，很難留得住年輕勞動力。盡管福建農村農戶尚有些許自留地，但是已經少有年輕人愿意為自家僅有的幾畝幾分地留下來，寧愿少種或荒廢或做其他用途，也要選擇進城務工。隨著工業化、城鎮化進程的不斷加快，有知識、有頭腦、有體力的大批農村青壯年勞動力不斷由農村涌向城鎮、由農業向非農產業轉移，由此產生了住宅空巢、土地空置、產業和社會文化空洞等問題，農村空心化現象由此產生［6］［7］。農村勞動力轉移導致老人、婦女、兒童留守荒蕪的農村。婦女勞動力投入農業生產的勞動和技術質量不高，所以特別注重用農藥化肥投入來提高產量。但是農藥化肥廣泛替代加劇了對耕地的污染，影響了農業的可持續發展，嚴重制約了現代農業的發展。(四)農產品電商基礎設施薄弱，人才和物流環節缺乏。農村電商基礎設施薄弱，行政村農村電商服務站點覆蓋率不夠，一些村民只能到村里某個食雜店或熟人家里上網;多數農民家里缺電腦和上網便利條件，即使可以上網，也存在網速慢、信號弱等現象。農村電商人才缺乏，無法對村民進行農產品網上銷售和生活及農資用品線上購買的系統培訓;遇到電商技術或疑難問題，也無從咨詢。農村電商物流配送簡單落后，多數行政村沒有專門的電商物流配送中心，從業人員多為當地村民兼業，其學歷多為初中或中專畢業以下，對分類、編碼、整理、配貨等環節缺乏科學的操作，很難做強做優農產品電商工作。除此之外，福建農產品電商還存在如下問題:農產品網絡銷售基數小、絕對量低，農產品電商大類主要集中分布在茶葉和蔬果上，其它類別發展不夠;區域公共品牌打造不夠響，區域農產品電商平臺規模不夠，農產品標準化、品牌化建設相對滯后等。

三、福建現代農業發展的對策思路

(一)積極培育打造現代農業全產業鏈?，F代農業競爭，轉為產業鏈之間的競爭。從田間到餐桌，要把現代農業當成一條全產業鏈。通過調整優化農業結構，轉變經營方式，加快推進農業產業鏈整合，實現農業增效、農民增收。加大項目招商引資力度，優化營商環境，吸引國內外大型農業公司和農業科研機構來閩發展，進一步打通農產品深加工業和涉農商貿服務業之間的互聯互通，促進一二三產融合發展。集中力量打造一批農產品加工業產業園區，積極培育一批農業加工龍頭企業，提高農產品加工轉化率，做強第二產業，延伸產業鏈條。充分利用福建青山綠水和田園風光，積極發展鄉村民宿、體驗農場、休閑漁業、生態農莊等新業態，強化三產，建設一批農業特色小鎮。鼓勵、引導本地骨干龍頭企業開展橫向和縱向聯合，培育一批跨地區、跨行業的大型全產業鏈型龍頭企業集團。建立健全全產業鏈的利益分配連接機制，通過“龍頭企業+農業合作社+基地+農戶”的運作模式，把農業生產各要素聯合起來，調動各方面的積極性，同時政府要加大對農業基礎設施的投入，做好區域農業全產業鏈建設組織協調工作。(二)全力推動特色現代農業高質量發展。近幾年，我國農產品的中高端市場很大部分被進口農產品所占據。與進口產品相比，國產地方農產品質劣價廉和質優價廉并存。究其原因，是當地優勢特色農業和特色農產品沒有做強做優。所以，福建省要力爭提質增效，綠色發展，大力推進特色現代農業發展:一要充分挖掘本地特色鮮明的農業資源潛力，培育新特色農業產業;二要對現有十大優勢產業從環境、制度、政策等層面引導和扶持發展，解決賣難和產品提質增效等問題;三要加快培育新型特色現代農業經營主體，提高新型農民對特色農業的生產和經營管理水平;四要學習借鑒日本等農業發達國家，每年定期舉辦田間地頭美食節，吸引四方游客;五要推動優勢農業特色產業向適宜發展區域和區域農業產業園區集聚發展，培育地方支柱產業;六要指導組建區域產業聯盟協會，加強行業規范管理和標準化建設。(三)促進龍頭企業技術創新和人才引進。在技術研究的資助與組織政策上，要支持更多的農業龍頭企業建立各級別(國家級、省級、市級)的企業技術中心。出臺傾斜政策，鼓勵農業龍頭企業大膽申請建立基礎研究類企業技術中心。鑒于退休等制度的存在，目前國內外政府機關、高?？蒲袡C構、企業等存在數量不菲的“退休高級人才”。這些人才，可酌情予以積極利用。60歲(或其他年齡段)各類農業高級退休人員，他們有技術、有知識、有專利，是技術創新的又一股中堅力量，只要身體健康和有熱情，都可為福建省現代農業建設服務。省內相關機構，可帶領龍頭企業高管，到國內外各大學、各科研機構等去挖掘引進此類人才，讓他們發揮余熱。(四)加快推進農產品電子商務發展。發展農產品電商，助力現代農業發展。完善農村電子商務基礎設施建設，加大投入，提高農村網絡(寬帶和移動4G)覆蓋率。整合農村電商物流資源，提升鄉村農產品物流服務水平和行政村電商服務站點覆蓋率，建立農產品物流倉儲、農產品物流中轉站，做好農產品冷鏈物流的布局等，做好農產品物流的“最初一公里”和“最后一公里”，突破“農產品進城”瓶頸;優化農產品信息服務體系，推進縣、鄉、村三級農產品網絡節點信息化建設，優化農產品網上信息服務能力。(五)持續推進閩臺農業合作。強化規劃引領，把閩臺農業合作納入經濟發展和農業發展的總體規劃，同“十四五”國民經濟發展規劃、鄉村振興規劃、現代農業建設規劃等有機結合。完善制度保障，推進閩臺農業生產科技研發深度融合。制定閩臺農產品統一檢驗標準，走綠色、無污染、可持續發展道路，繼續建設高標準、高質量、高技術、高環保、高收益的生態農業示范基地，加深閩臺生態農業合作層次，積極引導閩臺農會的建立。加強產業對接，促進閩臺農業生產、農業生物合作、農民合作經濟組織合作、基層合作組織合作和農技推廣隊伍建設，走共同研究、合作開發，形成雙向、互動的合作態勢。在閩臺農業金融服務制度創新上，引入臺灣地區農村金融保險服務模式，健全閩臺農業合作保險機制。

參考文獻:

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［2］張輝，吳毓?。ㄔO特色現代農業，福建邁出新步伐［N］．福建日報，2018-11-4(第01版)．

［3］唐登杰．政府工作報告［N］．福建日報，2018-02-02(第01版)．

［4］劉深魁，陳夢婕．閩臺農業合作去年取得新成效，農業利用臺資成績保持大陸第一［N］．福建日報，2019-02-22(第05版)．

［5］福建省商務廳．2018年福建省農產品網絡零售額情況［EB/OL］．(2019-01-28)［2019-12-03］．

［6］袁芳．農村空心化背景下農業發展問題研究:以山東省沂水縣為例［D］．呼和浩特:內蒙古師范大學，2013．

［7］戎勝楠．空心化農村農業發展圖景［J］．智富時代，2017(6):329．

作者:任慶雄 邵麗英 周書余 單位:福建農林大學