貴州省連片特困區農業產業鏈穩定機制探究

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了貴州省連片特困區農業產業鏈穩定機制探究范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

摘要：增強農業產業鏈的穩定性是維系貧困地區農業長久可持續發展的重要基礎。基于此，采用理論結合實證的方法，分析貴州省連片特困區農業產業鏈穩定性的影響因素，并從政策扶持、市場工具運用和經營元素組合3個層面探討構建農業產業鏈的穩定機制，以期更好地促進貧困地區農業經濟的發展。

關鍵詞：連片特困區；農業產業鏈；農業

貴州省是國家扶貧攻堅的主戰場，在國家劃定了14塊連片特困區中，貴州省包含了武陵山、烏蒙山、滇桂黔石漠化三大連片特困區域，扶貧任務重、脫貧難度大，貴州省精準扶貧面臨著現實挑戰。當前，構建特色農業產業鏈是提升貴州省農業生產效率，形成扶貧長效機制的一項重要舉措，而維持產業鏈穩定則對貴州省特困地區農業產業鏈構建有著關鍵性作用。農業產業鏈是多個經營主體通過利益機制連接成的綜合經營體系，在內外因素的作用下，產業鏈處于動態調整中。由于貴州省連片特困區屬于經濟后發展地區，農業資本存量低、服務支撐體系不完善、農產品市場信息不對稱等情況突出，因此農業產業鏈存在著多元化的不穩定因素。構建農業產業鏈穩定機制對于促進貴州地區農村經濟發展、形成農戶增收成效機制尤為關鍵。

一、農業產業鏈穩定性的影響因素分析

（一）自然條件

貴州省是自然災害發生率較高的省份，農業生產的穩定性深受自然條件的影響。農業自然災害對農業產業鏈的影響，一方面表現為自然災害導致農作物減產或者品質下降，農業收益直線下跌，農業再生產投入不足，進而使農業產業鏈發生斷裂；另一方面，自然災害可能導致農用設施或農戶生活設施發生損毀，農業生產缺乏必要的基礎設施支撐，農業生產難以持續開展。特色農業產業鏈的培育需要規模化、集約化的農業生產模式，因此農業專有資產的投資不可或缺。隨著精準扶貧戰略的實施，政府加大了貧困地區特色農業發展的投入力度，貧困地區農業基礎設施建設不斷完善，農業已經具備一定的專用性資產存量。但是，在自然災害的沖擊下，農作物會嚴重減產，農業設施也容易發生損毀，農業生產經營的再循環難以持續，進而使農業產業鏈發生斷裂。

（二）市場波動

市場波動對農業生產影響最直接的是農產品價格波動。價格機制是市場經濟的核心機制，價格波動也是影響農業產業鏈穩定性的重要因素。一方面，價格的波動會通過市場機制傳導使產出和收益發生變化，由于農業生產周期較長，農業經營主體往往根據上一期農產品價格決定生產規模，當市場價格劇烈波動時，農戶來不及對市場信號做反應，可能會導致農業生產失去穩定性；另一方面，隨著經濟發展居民可支配收入持續增加，居民的消費結構也在不斷發生變化。因此，市場供給也要相應地作出調整。就農產品市場而言，傳統的以糧食產品為主要類別的已經供大于求，但特色農產品、天然、綠色有機農產品卻具備較強的需求潛力。然而，貧困地區農業產業結構調整相對滯后，在產業鏈的消費端出現調整，而供給端沒有變化，也容易造成農業系統性風險，使農業產業鏈發生斷裂。

（三）利益聯結

在精準扶貧推進過程中，貴州省貧困地區農業產業鏈多采用公司加農戶，或者公司加合作組織加農戶的利益聯結形式，這種一體化的制度安排有利于農戶接受技術指導進程規模化生產，同時也有利于農戶形成穩定的銷售市場，減少農業經營風險。在雙方信息對稱的情況下，達成的契約具備完整性，雙方能對所有的環節和風險進行預期安排，產業鏈中各經營主體的權利義務關系在契約中能充分體現，農業經營利益在產業鏈各環節分配合理，農業產業鏈可以持續性發展。但是，完整的契約模式在現實經濟運行中難以存在。一方面，隨著農業經濟的發展，農業生產經營活動的分工越來越細，不同的分工群體對其他領域信息掌握是不完全的，在產業鏈上農戶、供應商、龍頭企業、經銷商這些不同的群體掌握著不同的信息，信息不對稱是常態；另一方面，貴州省龍頭企業多為外生龍頭企業，農戶和企業間并未構成緊密型的利益共同體，在信息不對稱情況下，不同的利益主體在利益最大化原則的驅動下，可能導致道德風險的發生。

（四）政府風險

政策風險是指政府法律法規或者相關政策發生變更而使農業生產經營遭受損失的情況。在精準扶貧中，政府在產業、財政、金融、土地及民政等方面的政策輸入，是助推農戶脫貧解困的基本途徑。但是，政府政策有零和博弈性及滯后性的特點，在不可預期因素的作用下，政府政策的實施可能存在風險。即根據經濟形勢的變化，國家調整農業發展相關的金融、土地、財政政策，雖然這些政策出臺的意圖在于促進農業發展，但是在貧困地區實施時，因為貧困地區經濟發展的特殊階段性，政策變革可能帶來農業生產的不穩定，進而形成政策性風險。同時，政策的不可持續也是導致風險的一個重要因素。政府在扶貧進程中，可能因為財政、人力、市場等方面的原因導致扶貧產業項目不能持續，而先前的投資已經形成農業專用型資產，后續投資乏力會形成農業經營風險。

二、農業產業鏈穩定性機制構建

機制一詞可以解析為在事物各組成部分客觀存在的情況下，通過一定的運行方式使各部分的關系更為協調，事物的效能可以得到更為充分的發揮。根據機制內涵的推演，農業產業鏈穩定機制指協調農業產業鏈系統內各環節關系，維系農業產業鏈平穩發展的組織運行模式。依據供應鏈理論，可以從政府農業扶持政策、市場工具運用和農業經營元素組合3個層面，探討構建貴州省特色農業產業鏈的穩定機制。

（一）政府政策扶持與農業產業鏈穩定性

1.完善貴州省貧困地區農業信息服務體系

農業生產的規模、品種、質量標準都要以市場反饋的信息作為決策依據，實現農產品供給與市場需求的有效對策，介紹農業經營的市場風險。對此，要加大投入力度，完善貴州省貧困地區寬帶網絡基礎設施建設，逐步減少無寬帶服務區域。同時，打造區域性的農產品信息平臺和交易平臺。充分發揮農民培訓機構的作用，加強農民信息技術水平培訓，抓好針對農民的信息服務。

2.加強山地農業基礎設施建設，為農業生產提供穩定的保障

政府要建立專項性資金，用于改善貧困地區的基礎設施建設水平。優化資金的使用途徑，重點投向貧困地區基礎性、長期性的農業設施工程，在精準扶貧進程中，要保證對農業設施建設的資金投入力度能夠保持持續性。山體滑坡、泥石流等山區易發自然災害，一直是造成貴州貧困地區農業損失的重要因素。因此，貴州省貧困地區要把加強防災設施建設擺在突出位置，在資金、人力、物力上給予保障，增強貴州省貧困地區的減災防災能力。

3.完善農業補貼政策

針對貧困地區農業市場化滯后、抗風險能力差、農戶資本實力弱的特點，積極探索實施農用資料補貼、農機購置補貼、農產品差價補貼、保護價收購等農業補貼政策。農機購置補貼和農業資料補貼從供給端保障農業生產的有效開展，確保貧困地區農業生產力得到提升。差價補貼和保護價收購從消費端增強了農戶抵御市場風險的能力，保障了農產品的價值得以實現，農業生產的再循環能夠順利開展。

（二）市場工具運用與農業產業鏈穩定性

1.探討農產品期貨和期權，化解農業經營的市場風險

針對貧困地區農業市場風險高發的態勢，貧困地區可以探討采用農產品期貨、農產品期權、天氣衍生品等市場工具來有效化解農業經營的市場風險，維系農業經營體系的穩定性。對于市場價格波動較大的農產品，貴州省貧困地區可以探索引入期貨公司，通過與期貨公司訂立契約，采取保護價的形式保障未來收購農產品的價格，減少因為價格波動給農戶帶來的損失。而期權工具的應用則可以進一步保護農戶的利益，農戶通過付出一定的成本購買期權，在未來依據市場行情，農戶既可以選擇依期權合約交易，也可以選擇放棄期權合約，進而農戶可以依據市場行情選擇利益最大化戰略。

2.發展農業保險也是增強農業從產業鏈穩定性的重要手段

農業生產者可以通過支付一定的保險費，由保險公司為其建立保險基金，當農戶在農業生產經營過程中發生各類約定自然風險、市場風險而蒙受經濟損失時，可以有保險公司來彌補農戶的損失。在精準扶貧進程中，貴州省政府在完善農業自然風險保險制度的基礎上，還應引導、支持保險公司不斷創新保險產品，逐步發展市場風險、技術風險等形式多樣的保險產品組合，充分發揮農業保險穩定器的效用，促進貴州省貧困地區農業經濟發展。

（三）農業經營元素組合與農業產業鏈穩定性

1.依托生物多樣性特征進行組合種植，提升農作物的產出效率

對貴州省農戶而言，可以依托貴州省生物多樣性的特征，通過不同農作物在種植空間、品種、時間上的組合，增強農作物抵御各種災害的能力同時提升農作物的產出效率。在貴州省貧困山區一些世代沿襲下來的生物防治、間耕、輪作等多樣性的生產技術，對這些優良的農業傳統技術農業管理部門要算于總結，提煉其精華，在農業生產區域推廣，增強農業防災能力，減少農業化學污染；同時也可依托傳統技術生產綠色、有機、天然的農產品，增強貧困地區農產品市場競爭力。

2.保持契約關系的穩定性

在農業產業化的經營組織體系中，契約關系的穩定性尤為重要，其依賴于與合理有效的利益分配機制和風險共擔機制。對此，貴州省一方面可以大力扶持農民專業合作組織發展，在人才、資金、信息等多方面給予支持，引導農民專業合作組織創新經營模式，升級經營層次；增強其市場競爭力，使其不斷發展壯大并最終成長為利益共享、風險共擔內生龍頭企業，形成穩定契約關系的利益共同體。另一方面，要引導外生龍頭企業不斷完善利益分配機制，通過利潤返流、二次分紅、合作獎勵等多元化的形式，使企業與農戶間的契約關系更加緊密。

參考文獻：

[1]曾玉珍，穆月英.農業風險分類及風險管理工具適用性分析[J].經濟經緯，2011（2）：128-132.

[2]丁麗娜.承德市農業產業鏈升級的戰略思考[J].企業導報，2015（21）：64，63.

作者:柳一橋 單位:貴州師范學院