農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀與提議

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摘要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑，必須得到各級(jí)政府部門的高度重視，并予以大力支持，充分發(fā)揮其在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收中的重要作用。近年來，我市在市委、市府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“一號(hào)文件”和省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，以科技進(jìn)步為驅(qū)動(dòng)力，以市場為導(dǎo)向，通過政府的宏觀調(diào)控，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營，發(fā)展高優(yōu)農(nóng)業(yè)，培育生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場運(yùn)營水平，培育壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、特色農(nóng)產(chǎn)品基地，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展現(xiàn)狀；建議

1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營其實(shí)質(zhì)就是用管理現(xiàn)代工業(yè)的辦法來組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營。它以市場為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以科技進(jìn)步為支撐，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成以市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)科教為一體的經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

2推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要意義

1）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，有利于農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用。近年來，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了較快發(fā)展，但總體來看，大多數(shù)還是以分散經(jīng)營為主，產(chǎn)業(yè)化水平還不夠高。這種小規(guī)模經(jīng)營增加了農(nóng)業(yè)吸納新技術(shù)的成本，影響了農(nóng)戶采用新技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。而實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有利于解決這種分散經(jīng)營與科學(xué)技術(shù)推廣的矛盾，適應(yīng)了現(xiàn)代化大生產(chǎn)的需要，對(duì)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡產(chǎn)生積極的影響。

2）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，有利于正確引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，能有效地克服農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與大市場之間的矛盾。農(nóng)民在走向市場的過程中面臨自然和市場的雙重風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)，主體分散，經(jīng)濟(jì)實(shí)力脆弱，難以抵御雙重風(fēng)險(xiǎn)的壓力。而采取“公司+農(nóng)戶”的形式，把分散的家庭經(jīng)營同集中的市場需求有機(jī)聯(lián)系起來，借助產(chǎn)業(yè)鏈條提高農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值，提高農(nóng)戶經(jīng)營效益，促進(jìn)農(nóng)戶走向?qū)I(yè)化和商品化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)區(qū)域特色布局，借助“合同”、“訂單”等形式，帶動(dòng)農(nóng)戶以市場來確定種植思路，不僅可以有效地解決農(nóng)民的賣難問題，同時(shí)還可以解決種難問題，防止生產(chǎn)和市場相背離，能有效抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)。

3）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，有利于提升農(nóng)業(yè)效益和吸納勞動(dòng)力。長期以來由于農(nóng)業(yè)比較效益低下，資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向比較利益高的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，使農(nóng)業(yè)處于投入相對(duì)滯后、發(fā)展乏力的困境。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將一、二、三產(chǎn)業(yè)融為一體，提高了農(nóng)業(yè)專業(yè)水平和技術(shù)水平，通過規(guī)模經(jīng)營和多層次加工充分挖掘農(nóng)產(chǎn)品效益。通過“公司＋農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使企業(yè)與農(nóng)民之間形成了“利益分享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的經(jīng)濟(jì)利益共同體，在一體化經(jīng)營體系內(nèi)部進(jìn)行利益互補(bǔ)，農(nóng)民除了可以獲得種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的收入外，還可以分享加工業(yè)的部分利潤，從而增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)業(yè)的比較效益。同時(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展壯大，可以直接吸納勞動(dòng)力，使農(nóng)民的就業(yè)門路大大拓寬，而且隨著生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、銷售等環(huán)節(jié)逐步完善，將吸納更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，有利于農(nóng)村勞動(dòng)力的分流和就地轉(zhuǎn)化。

3我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

我市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，氣候適宜，牧草資料豐富，自然資源豐厚，具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)厚條件。近年來，我市相關(guān)職能部門在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，突出支農(nóng)惠農(nóng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，經(jīng)營水平不斷提高，效益穩(wěn)步提升，帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)，取得了可喜的成效。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，競爭力逐步提升。至2015年底，全市擁有省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家；省級(jí)農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)3家；無公害農(nóng)產(chǎn)品65個(gè)、綠色食品9個(gè)、有機(jī)食品1個(gè)；福建名牌農(nóng)產(chǎn)品15個(gè)。品牌戰(zhàn)略效果顯著，我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提升，涌現(xiàn)出了一批具有較強(qiáng)競爭力的名牌產(chǎn)品，市場競爭力不斷提升。

4我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題

經(jīng)過幾年的發(fā)展，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，區(qū)域特色逐漸顯現(xiàn)。在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民收入增長方面發(fā)揮越來越重要的作用，但在發(fā)展過程中也存在一些問題，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散、規(guī)模小、農(nóng)田水利設(shè)施老化、農(nóng)業(yè)耕種技術(shù)傳統(tǒng)等問題比較突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷遭受天災(zāi)、疫病和市場風(fēng)險(xiǎn)的消極影響。

1）龍頭企業(yè)規(guī)模較小、分布不均，帶動(dòng)作用有待增強(qiáng)。作為農(nóng)民和市場相聯(lián)接的中介組織，龍頭企業(yè)的規(guī)模大小直接影響乃至決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化的廣度和深度。

2）龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益共同體聯(lián)系不緊密。龍頭企業(yè)在帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場的產(chǎn)業(yè)化組織形式中，肩負(fù)著雙重責(zé)任，一方面要保證企業(yè)自身的利益，另一方面又要能讓農(nóng)戶從中獲利。由于目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)的利益分配機(jī)制還不完善，許多企業(yè)只解決農(nóng)戶賣難問題，而對(duì)如何本著風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，建立一種讓生產(chǎn)者有利可圖、經(jīng)營者利益合理的分配機(jī)制考慮得很少。

3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏有力的資金支持，科技創(chuàng)新力度有待提高。資本投入水平在很大程度上決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出水平。由于農(nóng)業(yè)的比較效益低，投資回收期較長，受自然影響較大，高風(fēng)險(xiǎn)低回報(bào)，一定程度上抑制了資本的投入。

5促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展的對(duì)策和建議

1）繼續(xù)全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對(duì)“三農(nóng)”建設(shè)投入。一是持續(xù)落實(shí)糧食農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等政策；二是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，確保農(nóng)村稅費(fèi)改革專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金落實(shí)到位，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈；三是擴(kuò)大公共財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村，為我市“三農(nóng)”建設(shè)提供資金保障。

2）大力推廣“企業(yè)—基地—農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，探索發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑，克服和革除傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)零星分散、規(guī)模小、效益低等弊端。著力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，強(qiáng)化其示范帶動(dòng)作用，并通過與農(nóng)戶簽訂合同、訂單等形式，使企業(yè)與農(nóng)戶建立起利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制，結(jié)成利益共同體，讓企業(yè)不愁貨源，農(nóng)戶不愁銷路，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。

3）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融服務(wù)。大力實(shí)行制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融化，拓寬龍頭企業(yè)的融資渠道，更好地研究和考慮農(nóng)戶和金融機(jī)構(gòu)間的需求關(guān)系，加快農(nóng)村金融體制改革，加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的扶持，建立完善的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上市的門檻條件，使其獲得資本市場的有力支持。首先，政策性的銀行應(yīng)該把產(chǎn)業(yè)化作為一個(gè)支持的重點(diǎn)；其次，商業(yè)銀行應(yīng)盡可能降低龍頭企業(yè)貸款門檻，為農(nóng)戶和龍頭企業(yè)建立相應(yīng)的擔(dān)保體系。同時(shí)大力改善投資環(huán)境，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，加大招商引資力度，引導(dǎo)外資投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

4）加強(qiáng)區(qū)域間發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展。根據(jù)各地區(qū)的地理特點(diǎn)和資源差異性，深入調(diào)查研究、統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)走符合其地理資源特點(diǎn)的發(fā)展模式，并加強(qiáng)區(qū)域間協(xié)同配合，形成既有差異競爭、又有分工協(xié)作的區(qū)域布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)朝著集約化、規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。

5）實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品地域品牌宣傳力度，提升品牌知名度，增加特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品附加值，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收提供有力保障。例如，以“泉州龍眼”為地域品牌，以市場為導(dǎo)向，鼓勵(lì)和支持企業(yè)參加各種交易訂貨會(huì)、特色農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)等專業(yè)會(huì)展，加強(qiáng)宣傳推介，進(jìn)一步打響南安“中國龍眼之鄉(xiāng)”知名度，不斷拓寬龍眼營銷渠道。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，力爭在綠色食品等方面打造幾枚拿得出、打得響，可以與“永春蘆柑”、“安溪鐵觀音”相媲美的知名地域品牌。

6）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是進(jìn)一步抓好農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證（“三品”即綠色食品、有機(jī)食品、無公害產(chǎn)品），抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)；二是以科技為支撐，加大農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)（“五新”即新品種、新技術(shù)、新肥料、新農(nóng)藥、新機(jī)具）推廣應(yīng)用力度，提高抗災(zāi)防災(zāi)和動(dòng)植物疫病防控能力；三是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

7）推動(dòng)成立南安市農(nóng)業(yè)電子商務(wù)協(xié)會(huì)成立。目前，南安農(nóng)業(yè)存在散而弱的情況，需要借助電商平臺(tái)，成立電子電子商務(wù)服務(wù)中心，為農(nóng)業(yè)提供全面的電商服務(wù)，整合各方優(yōu)勢資源，抱團(tuán)取暖，合作發(fā)展，做大做強(qiáng)。一是初級(jí)產(chǎn)品本地化，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等形式推廣，實(shí)現(xiàn)本地農(nóng)產(chǎn)品O2O（線上推廣，線下配送），協(xié)會(huì)幫助企業(yè)收集相關(guān)信息，解決信息不對(duì)稱問題。二是做大精品、品牌農(nóng)產(chǎn)品，解決農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化問題，通過整合，把閑散的農(nóng)戶產(chǎn)品集中起來，通過電商網(wǎng)絡(luò)集中推廣，打造品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場附加值最大化。

參考文獻(xiàn)

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作者:蔡佳順 單位:南安市統(tǒng)計(jì)局