地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策
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摘要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)組織形式。現(xiàn)以新疆為研究對(duì)象，從新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合區(qū)位商進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群主要面臨產(chǎn)業(yè)鏈條短、市場(chǎng)需求反應(yīng)慢、支持服務(wù)體系不健全等問(wèn)題，最后從產(chǎn)業(yè)鏈、科技投入、市場(chǎng)需求和網(wǎng)絡(luò)體系等角度提出新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對(duì)策。
關(guān)鍵詞：新疆；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策
產(chǎn)業(yè)集群對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有非常顯著的推動(dòng)作用。全球各國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的重視程度不斷提升，幾乎所有國(guó)家都關(guān)注國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基能夠?yàn)楣I(yè)生產(chǎn)提供有力支撐，因而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的存在符合歷史的潮流，是一種必然的趨勢(shì)［1］。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的方式來(lái)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的低投高產(chǎn)，同時(shí)提高農(nóng)業(yè)作業(yè)效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品深加工，對(duì)提升農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力極為有利［2］。實(shí)踐表明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群能夠在很大程度上推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和調(diào)整，提升區(qū)域范圍內(nèi)的影響力，從而使整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力得到充分的體現(xiàn)［3］。近年來(lái)，新疆農(nóng)業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，在新一輪對(duì)口援疆的改革政策下，新疆各種特色農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)在融入現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備后，其專業(yè)化程度也逐漸得到提升。盡管如此，我國(guó)新疆農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量偏低的局面始終沒(méi)有得到很好的改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品深加工水平較低，沒(méi)有將規(guī)?；a(chǎn)的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，而這些不利因素直接導(dǎo)致農(nóng)民的收入降低［4］。對(duì)此，有必要對(duì)新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的病因，并采取有效的措施來(lái)改善這種傳統(tǒng)的作業(yè)模式，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使農(nóng)民真正能夠從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中獲得實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益，這對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)也擁有極大幫助，對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展更具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
1新疆發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)
1．1優(yōu)越的地理位置
新疆是我國(guó)向西開(kāi)放的橋頭堡，周邊與多國(guó)接壤，歷史上就是古絲綢之路的重要通道，在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上又是核心區(qū)，是連接我國(guó)內(nèi)地與中亞的重要通道，地緣區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。在農(nóng)業(yè)方面與周邊多個(gè)國(guó)家開(kāi)展貿(mào)易交流［5］。
1．2優(yōu)越的生長(zhǎng)環(huán)境
新疆深居亞歐大陸腹地，日照時(shí)間充足，晝夜溫差大，益于喜光植物的生長(zhǎng)，利于植物進(jìn)行光合作用，這是新疆棉花、瓜果品質(zhì)較好的重要原因。新疆屬于半干旱地區(qū)，主要以山脈冰雪融水和地下水進(jìn)行灌溉，是典型的綠洲農(nóng)業(yè)地區(qū)。
1．3豐富的資源
新疆人均耕地面積2856．09m2，明顯高于全國(guó)水平（867．1m2）。新疆耕地基本都在綠洲之上，地勢(shì)平坦、光熱、水資源充足，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了豐富的資源。新疆平原草地和山地草地面積可達(dá)8000萬(wàn)hm2，占全國(guó)的25％左右，其中可利用草原面積占全國(guó)的23％，在全國(guó)排名第二，僅次于內(nèi)蒙古自治區(qū)，適合發(fā)展畜牧業(yè)。
2新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀
從目前發(fā)展情況來(lái)看，近幾年在國(guó)家大力扶持下，新疆充分利用自身優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)初步形成了具有一定當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，如棉花產(chǎn)業(yè)集群、乳業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、番茄產(chǎn)業(yè)集群、葡萄產(chǎn)業(yè)集群等，但發(fā)展水平仍處于初級(jí)階段。作為我國(guó)農(nóng)業(yè)大省，新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模正在不斷擴(kuò)大。截至目前，新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化標(biāo)桿企業(yè)已經(jīng)達(dá)到318家。在這些龍頭企業(yè)中，擁有33家國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)廣泛分布于棉花、種業(yè)、瓜果、糧油等領(lǐng)域，并且依托于資源優(yōu)勢(shì)，企業(yè)規(guī)模仍然在不斷擴(kuò)大，以龍頭企業(yè)為核心逐漸形成產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式，使之成為新疆的支柱產(chǎn)業(yè)。但是，新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，并且多為橫向產(chǎn)業(yè)集群，在專業(yè)分工與合作機(jī)制方面存在短板，使產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分的展現(xiàn)出來(lái)，無(wú)法使農(nóng)產(chǎn)品擁有更強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這些負(fù)面影響嚴(yán)重阻礙了新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。
3新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群集聚程度分析
3．1區(qū)位商指數(shù)
區(qū)位商指數(shù)是一個(gè)比值，其中分子是某個(gè)特定地區(qū)的特定部門所創(chuàng)造的產(chǎn)值在該地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重，而分母則是從全國(guó)范圍內(nèi)該部門的產(chǎn)值和工業(yè)總產(chǎn)值之間的比重，區(qū)位商指數(shù)就是上述二者之間的比值［6］。它是一種較為普遍的集群識(shí)別方法，是用來(lái)衡量某一產(chǎn)業(yè)的某一方面，在一特定區(qū)域的相對(duì)集中程度。區(qū)位商的計(jì)算公式：式中，i表示i地區(qū)，j表示j產(chǎn)業(yè)，Lij表示i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，LQij表示i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商。當(dāng)區(qū)位商LQij＞1時(shí)，表示處于i地區(qū)的j產(chǎn)業(yè)在一定程度上存在比較優(yōu)勢(shì)，能夠顯現(xiàn)出處于該地區(qū)的該產(chǎn)業(yè)所擁有的集聚能力相對(duì)較強(qiáng)，因而可以將其視為該地區(qū)的專業(yè)化部門；反之，當(dāng)區(qū)位商LQij＜1時(shí)，表示處于i地區(qū)的j產(chǎn)業(yè)并不擁有比較優(yōu)勢(shì)，不具備形成產(chǎn)業(yè)集聚的條件，從供給能力方面來(lái)看處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，必須要通過(guò)外部引進(jìn)才能夠滿足該地區(qū)的需求；當(dāng)LQij＝1時(shí)，表示處于i地區(qū)的j行業(yè)處于一種比較均勢(shì)的狀態(tài)，所具有的比較優(yōu)勢(shì)并不明顯，其供應(yīng)能力僅能滿足該地區(qū)的基本所需，可以將其視為自給性部門。區(qū)位商值越大，專門化率也越大，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)集聚程度較高。
3．2數(shù)據(jù)來(lái)源
該研究根據(jù)新疆農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，選取的農(nóng)產(chǎn)品主要是指小麥、玉米、棉花、甜菜、蔬菜、果用瓜，畜牧業(yè)包括牛、羊等8種農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)其它產(chǎn)業(yè)暫時(shí)不進(jìn)行評(píng)價(jià)。該研究所選相關(guān)數(shù)據(jù)均來(lái)自歷年的《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》，所選取測(cè)量的對(duì)象是按照統(tǒng)計(jì)年鑒劃分的新疆13個(gè)區(qū)域，測(cè)量農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)集中度。該研究產(chǎn)業(yè)總值是指新疆及13個(gè)地市的農(nóng)產(chǎn)品總量，分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的集聚程度，不涉及企業(yè)集聚程度。
3．3計(jì)算結(jié)果分析
新疆各區(qū)域LQ均大于1的地區(qū)依次為巴州、吐魯番地區(qū)、博州、克州、塔城地區(qū)、喀什地區(qū)等6個(gè)地區(qū)，這說(shuō)明部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)初步形成了產(chǎn)業(yè)集聚，基本可以滿足當(dāng)?shù)匦枨?。阿勒泰、哈密等地區(qū)LQ小于1，低于新疆平均水平?？梢钥吹?，作為農(nóng)業(yè)大省的新疆，大多數(shù)地區(qū)可以滿足自身的農(nóng)產(chǎn)品需求。新疆土地開(kāi)闊，人口少，作為農(nóng)業(yè)大省完全可以滿足該地區(qū)需求。阿勒泰地區(qū)排名最后，LQ值僅為0．6099，明顯低于其他地區(qū)，這是因?yàn)榘⒗仗┑貐^(qū)盛產(chǎn)有色金屬，主要發(fā)展旅游和礦產(chǎn)業(yè)。新疆多數(shù)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較為平穩(wěn)，阿勒泰、哈密和克拉瑪依波動(dòng)較大。這3個(gè)地區(qū)，克拉瑪依是全國(guó)出名的石油城市，城市農(nóng)業(yè)供給主要是靠引進(jìn)其他地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品。新疆門戶哈密，是連接新疆與內(nèi)地的交通要道，林果業(yè)發(fā)達(dá)，大棗和哈密瓜遠(yuǎn)近聞名，近些年來(lái)主要發(fā)展交通旅游等服務(wù)行業(yè)。阿勒泰地區(qū)有豐富的礦產(chǎn)和旅游資源，新疆著名的旅游景點(diǎn)喀納斯就在阿勒泰地區(qū)，近幾年阿勒泰地區(qū)主要發(fā)展綠色旅游經(jīng)濟(jì)也取得了一定的成果，阿勒泰較新疆地區(qū)來(lái)看，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出，整體水平明顯低于全疆水平。新疆整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較內(nèi)地而言是有很大差距的，因地緣遼闊，內(nèi)部各地區(qū)氣候也有很大差異，發(fā)展農(nóng)業(yè)各地區(qū)之間也是各有優(yōu)勢(shì)。新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚處于初級(jí)發(fā)展的階段，農(nóng)產(chǎn)品有富足，發(fā)展較為緩慢，但從總體看來(lái)，2008—2012年新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度仍有提高趨勢(shì)。
4新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群存在的主要問(wèn)題
4．1生產(chǎn)鏈條短，整體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低
新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展尚處于初級(jí)階段，其比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮主要依托于區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在功能層面所具有的聯(lián)系并不是非常緊密［7－8］。新疆也在著手培養(yǎng)龍頭企業(yè)，盡管很多企業(yè)規(guī)模較大，不過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)深加工，農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值無(wú)法得到體現(xiàn)，也沒(méi)有形成相對(duì)更加完整的產(chǎn)業(yè)鏈，無(wú)論是勞動(dòng)分工還是專業(yè)化水平都處于較低的水平，技術(shù)含量不高，主要依靠?jī)r(jià)格或成本參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
4．2市場(chǎng)有效需求水平低，市場(chǎng)信息反應(yīng)慢
由于新疆整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，農(nóng)民收入普遍較低，在農(nóng)產(chǎn)品需求方面仍然滯留在溫飽層面，對(duì)于很多融入經(jīng)濟(jì)附加值的高科技有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，價(jià)格不符合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的消費(fèi)水平，在市場(chǎng)上供大于求，因而出現(xiàn)市場(chǎng)滯銷的不利局面。一些有想法的企業(yè)曾嘗試引進(jìn)先進(jìn)的加工包裝技術(shù)，但是受成本、勞動(dòng)力素質(zhì)等因素，造成市場(chǎng)銷路受阻。新疆也有部分農(nóng)產(chǎn)品出口到國(guó)外市場(chǎng)，但包裝簡(jiǎn)單，基本就是原料出口，沒(méi)有建立與國(guó)外市場(chǎng)相關(guān)聯(lián)的質(zhì)量認(rèn)證體系，最大程度的實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值。
4．3農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)粗放，企業(yè)數(shù)量相對(duì)較少，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模小
受傳統(tǒng)技術(shù)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想影響的農(nóng)戶大多喜好沿用傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理理念種植農(nóng)產(chǎn)品，不善于更新和改良新品種和推廣應(yīng)用先進(jìn)的種植技術(shù)。以生產(chǎn)小麥為例，許多農(nóng)戶不能接受培育新品種，堅(jiān)持認(rèn)為原先的品質(zhì)好。很多農(nóng)戶采用漫灌的方式給農(nóng)作物澆水，對(duì)于滴灌技術(shù)接受能力差，經(jīng)營(yíng)方式多為粗放，沒(méi)有使單位土地面積的效益達(dá)到最大化。新疆農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)前景廣闊，但是缺乏企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工生產(chǎn)。新疆的棉花、番茄、辣椒等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)加工企業(yè)數(shù)量少，且現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模偏小，無(wú)法達(dá)到集群經(jīng)濟(jì)所擁有的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，整體集群發(fā)展能力弱，不能很好的帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4．4分工協(xié)作體系仍較松散，網(wǎng)絡(luò)化程度低
盡管引入了合作機(jī)制，但在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)所形成的合作水平始終偏低［9］。比如，新疆地區(qū)的棉花產(chǎn)業(yè)，棉花種植戶與棉紡公司之間缺乏有效的信息交流，同時(shí)信息層面并不對(duì)稱，導(dǎo)致利益分配不均，對(duì)此亟待進(jìn)一步加以完善。
4．5支持服務(wù)體系不健全，金融體系仍需完善
經(jīng)濟(jì)水平的提升使人們對(duì)高附加值的農(nóng)產(chǎn)品需求有所提升，龍頭企業(yè)若要生產(chǎn)附加值產(chǎn)品，就必須要依托于先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，對(duì)內(nèi)部資源實(shí)施優(yōu)化和調(diào)整［10］。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不是簡(jiǎn)單的將生產(chǎn)要素堆砌在一起，而是來(lái)自于由集聚而產(chǎn)生技術(shù)、信息等相交織而成的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。新疆目前專門從事農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷機(jī)構(gòu)少，農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣能力弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，缺乏相應(yīng)的金融支持體系。較高發(fā)展水平的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群盡管對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用非常明顯，但其中所存在的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也是不容忽視的。在生產(chǎn)方面，如果發(fā)生自然災(zāi)害對(duì)某種農(nóng)作物造成重大影響，那么就會(huì)使整個(gè)地區(qū)的相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)遭受打擊；在市場(chǎng)方面，產(chǎn)業(yè)集群在產(chǎn)品生產(chǎn)方面相對(duì)單一，如果無(wú)法根據(jù)市場(chǎng)變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，那么會(huì)逐漸使該農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群老化和衰退。因此，必須要在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上形成更趨完善的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，才能夠更好的促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。
5促進(jìn)新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對(duì)策建議
5．1以龍頭企業(yè)為先導(dǎo)增加科技投入，提升產(chǎn)業(yè)鏈條的深度
新疆盡管存在一定數(shù)量的龍頭企業(yè)，但這些企業(yè)普遍規(guī)模并不大，因而需要加大科技投入，使龍頭企業(yè)擁有自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)品牌。首先應(yīng)積極挖掘培育龍頭企業(yè)，加大對(duì)它們的支持力度，努力為它們搭建發(fā)展的平臺(tái)，提供資金技術(shù)等服務(wù)的支持。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)，鼓勵(lì)它們做大做強(qiáng)，創(chuàng)建自己的品牌，發(fā)掘自身的優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)方面進(jìn)行自我突破，發(fā)揮龍頭作用，成為真正的行業(yè)帶頭人，進(jìn)而提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的層次。其次要積極培育當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，鼓勵(lì)與農(nóng)戶的合作，按照“公司＋基地＋農(nóng)戶”、“公司＋合作社＋農(nóng)戶”、“公司＋經(jīng)紀(jì)人＋農(nóng)戶”等不同方式與農(nóng)戶建立了相互依存、共同發(fā)展的合作關(guān)系。最后，政府應(yīng)在企業(yè)與高校、研究機(jī)構(gòu)之間搭建橋梁，使企業(yè)能夠吸收先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)以促進(jìn)農(nóng)技水平的提升，將科技轉(zhuǎn)化為實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益，并且拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條的縱深，不斷對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行優(yōu)化，使地區(qū)性產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟(jì)效用能夠充分的發(fā)揮出來(lái)。政府還應(yīng)積極借鑒外省優(yōu)勢(shì)品牌（如蒙牛乳業(yè)、金龍魚(yú)等）和地方產(chǎn)業(yè)品牌麥趣兒、匯昌油脂等發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在政策制定上給予引導(dǎo)。還應(yīng)聯(lián)合企業(yè)積極參加像亞歐博覽會(huì)這樣的展銷會(huì)，打造自己的農(nóng)業(yè)品牌，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌的知名度和美譽(yù)度，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)一步進(jìn)行深加工（棉花產(chǎn)業(yè)可以像服裝行業(yè)進(jìn)行延伸，番茄可以向保健品行業(yè)進(jìn)行延伸），挖掘出產(chǎn)品的潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值使相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸。
5．2按照市場(chǎng)規(guī)律培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
想要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，必須清楚的認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)的地位，按照市場(chǎng)規(guī)律來(lái)制定發(fā)展戰(zhàn)略。建議當(dāng)?shù)卣谥朴啴?dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然稟賦條件等因素，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)和轉(zhuǎn)型，在專業(yè)分工方面也更加明確，從而符合區(qū)域戰(zhàn)略的發(fā)展要求。首先，要通過(guò)組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)來(lái)提高農(nóng)技水平，鼓勵(lì)多方交流，建立行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民提供更多的學(xué)習(xí)交流渠道，增加信息的流通速度。其次，積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)。新疆地處中亞，在生活習(xí)慣、民族信仰和中亞地區(qū)有一定的相似性，特別是部分民族同胞在飲食上有嚴(yán)格的講究。因此應(yīng)把握優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展與中亞各國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。同時(shí)還應(yīng)建立與國(guó)外市場(chǎng)要求一致的質(zhì)量認(rèn)證體系，嚴(yán)格把關(guān)，最大程度的打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)。政府應(yīng)該鼓勵(lì)拓展網(wǎng)絡(luò)渠道的銷售，加強(qiáng)國(guó)際間的交流與合作，向企業(yè)傳遞國(guó)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，促使企業(yè)構(gòu)建符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。最后，積極關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，這要求政府、企業(yè)、農(nóng)戶之間互幫互助，實(shí)現(xiàn)信息充分流動(dòng)，減少因市場(chǎng)信息流動(dòng)慢帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失和資源浪費(fèi)。
5．3建立社會(huì)化支持服務(wù)體系，營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境
社會(huì)化支持服務(wù)體系的構(gòu)建對(duì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)具有積極的促進(jìn)作用，能夠加速構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群并使之更趨完善，而政府也要給予積極的鼓勵(lì)，促進(jìn)公共服務(wù)的有序開(kāi)展。政府應(yīng)提供良好的硬件設(shè)施，便利的交通，穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、良好的投資環(huán)境等，都有利于農(nóng)業(yè)集群的發(fā)展。政府除了要發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造有利于發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)普法教育，對(duì)國(guó)家相關(guān)政策進(jìn)行部署和落實(shí)，在審批流程方面進(jìn)行精簡(jiǎn)，提高政府辦事效率。在農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的防控方面，要確保農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的不斷完善，設(shè)立專項(xiàng)資金對(duì)企業(yè)進(jìn)行扶持，通過(guò)各種手段增強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)?？偠灾?，政府需要以龍頭企業(yè)為核心對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提供更大的支持，從而創(chuàng)造出更適于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的環(huán)境。
5．4完善集群內(nèi)部分工協(xié)作體系
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群主要包括農(nóng)戶、企業(yè)、政府，要明確各個(gè)主體的工作內(nèi)容。農(nóng)戶企業(yè)之間可以通過(guò)合約明確雙方的責(zé)任和權(quán)利，特別是對(duì)利益的分配和風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)做出詳細(xì)的規(guī)定。這要求加強(qiáng)農(nóng)戶和企業(yè)之間的信息交流和技術(shù)合作，形成生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制。政府應(yīng)在充分考慮農(nóng)戶和企業(yè)的需求，提供健良好的發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群不斷的壯大。政府、企業(yè)、農(nóng)戶之間應(yīng)形成良好的分工和協(xié)作機(jī)制，最大程度降低集群內(nèi)部產(chǎn)生的交易費(fèi)用，增加產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，建立完善的合作網(wǎng)絡(luò)。
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作者：龔新蜀 達(dá)月霞 單位：石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院
