農(nóng)業(yè)行政管理人員帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)論文

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一、丹東市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展簡介

在農(nóng)業(yè)上取得如此豐碩成果的直接原因就是，近年來我市在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上下足力氣，重點扶持包括農(nóng)作物種業(yè)、種植業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)及深加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)方面加大力度，依托得天獨厚的條件(優(yōu)越的地理和氣候條件，豐富的農(nóng)產(chǎn)品原料、較低的商業(yè)成本和良好的政策環(huán)境)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，克服產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、總體實力不強、貸款難、融資難成為制約企業(yè)發(fā)展的不利條件，積極推動農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)和市場對接，由數(shù)量農(nóng)業(yè)向無公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村增色、產(chǎn)業(yè)增強、企業(yè)增效、農(nóng)民增收的總體發(fā)展目標(biāo)。

二、丹東市農(nóng)業(yè)行政管理人員情況

在“無農(nóng)不穩(wěn)”的發(fā)展大環(huán)境下，我市各級農(nóng)業(yè)行政管理隊伍即農(nóng)業(yè)行政組織(完成政府對農(nóng)業(yè)社會公共事務(wù)進行有效管理而設(shè)置的行政機關(guān))具有相對應(yīng)的立法執(zhí)法、制定政策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮控制、服務(wù)指導(dǎo)五大職能，而隊伍的高效性就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的保障。農(nóng)業(yè)行政組織的個體單位(農(nóng)業(yè)行政管理人員)主要指的是在國家農(nóng)業(yè)機關(guān)中任職的，不論是行政機關(guān)、還是國營企業(yè)、事業(yè)機構(gòu)中的工作人員。我市農(nóng)業(yè)行政管理人員大體可以分為兩部分四大類:

1．農(nóng)業(yè)行政機關(guān)人員，丹東市農(nóng)村經(jīng)濟委員會、丹東市林業(yè)局等單位中的國家公務(wù)員。

2．農(nóng)業(yè)執(zhí)法機關(guān)工作人員，丹東市種子管理處、丹東市農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊、丹東市水產(chǎn)種苗管理站等單位中的國家公務(wù)員。

3．農(nóng)業(yè)國有企業(yè)工作人員，遼寧丹玉種業(yè)科技股份有限公司等企業(yè)中的管理干部。

4．農(nóng)業(yè)事業(yè)機構(gòu)中的工作人員，丹東市農(nóng)科院、東港市示范農(nóng)場等單位中的管理干部。《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》及其它相關(guān)的法律、法規(guī)賦予農(nóng)業(yè)行政部門的七項責(zé)權(quán)包括行政管理權(quán)，資源管理權(quán)，品種審定權(quán)，生產(chǎn)管理權(quán)，經(jīng)營管理權(quán)，質(zhì)量監(jiān)督權(quán)，行政處罰權(quán)。我市在行使這些權(quán)利過程當(dāng)中，按照《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》的要求，相關(guān)主管部門出臺了一系列的規(guī)章制度嚴(yán)格監(jiān)督各級各類農(nóng)業(yè)行政管理人員職權(quán)使用，做到職務(wù)范圍依法辦事，為人民服務(wù)，為農(nóng)民服務(wù)，遵紀(jì)守法，執(zhí)行黨和國家的政策法令，忠于國家利益，切實完成工作任務(wù)，堅持實事求是。“該管就管”有效地組織被領(lǐng)導(dǎo)者共同努力完成既定的行政任務(wù)，以實現(xiàn)既定的行政目標(biāo)，為創(chuàng)新我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境保駕護航。

三、自身素質(zhì)的優(yōu)勢與不足

從主客體的關(guān)系來界定，農(nóng)業(yè)行政管理人員的素質(zhì)是作為主體的人所具有的各種要素的總和。從我市農(nóng)業(yè)行政管理實踐角度來看，農(nóng)業(yè)行政管理人員具備一下素質(zhì)優(yōu)勢:

(一)政治素質(zhì)過硬

我市在著力打造政治素質(zhì)過硬的農(nóng)業(yè)行政管理人員隊伍方面，重點強化黨的十八大精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，加強組織建設(shè)，重點強化農(nóng)業(yè)行政管理領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè);加強農(nóng)業(yè)行政管理人員紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，重點強化“八項規(guī)定”的貫徹落實;通過學(xué)習(xí)與實踐相結(jié)合，組織推動和自身努力相結(jié)合不斷提升人員的政治思想覺悟、思想作風(fēng)、品德修養(yǎng)。通過不懈的努力，打造一支作風(fēng)過硬、能打敢拼的農(nóng)業(yè)行政管理人員隊伍。

(二)知識結(jié)構(gòu)良好

農(nóng)業(yè)行政管理需要具備專業(yè)素質(zhì)，掌握專業(yè)技能的管理人員，這項工作是專業(yè)化強度高的管理行為，這就需要有專業(yè)型的行政管理人員，隨著我市對專業(yè)型人才的重視，農(nóng)業(yè)行政管理人員的知識結(jié)構(gòu)大力的提升，為塑造優(yōu)秀的人員隊伍奠定了良好的知識基礎(chǔ)。

(三)能力素質(zhì)較強

我市大力加強農(nóng)業(yè)行政管理人員能力建設(shè)，重點提升服務(wù)發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、維護農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、保障農(nóng)民利益等方面的的能力，著力打造管理能力過硬的隊伍。我市農(nóng)業(yè)行政管理人員在政策實施能力、決策能力、創(chuàng)新能力、控制能力等優(yōu)勢顯著。

(四)制度素質(zhì)有效

為了著力樹立行政管理形象優(yōu)良的人員隊伍，我市加強規(guī)范化建設(shè)，重點強化農(nóng)業(yè)行政管理制度、管理、監(jiān)督和考評體系建設(shè)，大力打造農(nóng)業(yè)行政管理質(zhì)量過硬的隊伍;加強反腐倡廉建設(shè)，重點強化懲防體系建設(shè)，確保依法行政、突顯公平正義。

(五)身體、心理素質(zhì)優(yōu)越

我市農(nóng)業(yè)行政管理隊伍年齡組成以中青年干部為主，身體素質(zhì)和心理素質(zhì)均有穩(wěn)定的保障，經(jīng)過一系列的有目標(biāo)的培養(yǎng)逐步形成的比較良好的品質(zhì)，包括認知品質(zhì)，意志品質(zhì)，氣質(zhì)形象等，為管理隊伍健康成長提供了動力。相對于優(yōu)勢，我市農(nóng)業(yè)行政管理人員的自身素質(zhì)也存在的一定的不足之處:

1．知識儲備更新緩慢。在新的發(fā)展形勢下，相關(guān)業(yè)務(wù)知識更新儲備呈現(xiàn)不足，專業(yè)技術(shù)管理人員不穩(wěn)定，水平有限。

2．管理能力仍不完備。相關(guān)行政管理人員能力素質(zhì)參差不齊，在整個管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題得不到及時處理。

3．宗旨意識不夠牢固。為“三農(nóng)”服務(wù)宗旨意識不夠牢固，沒有徹底的把為“三農(nóng)”服務(wù)的精神作貫徹到日常的農(nóng)業(yè)行政管理工作中去。

4．法律觀念有待加強。在依法行政，依法管理，依法經(jīng)營的發(fā)展模式下，法律觀念仍有欠缺。

四、建議與對策

為加強我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，進一步提升行政管理人員的思想政治素質(zhì)、知識素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)，增強每一名管理者管理和服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，建設(shè)一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)行政管理隊伍隊伍，在今后的工作中還要注意加強如下幾點:

(一)加強管理人員的知識更新和隊伍的人才引進

專業(yè)化是當(dāng)前管理人員隊伍發(fā)展的目標(biāo)和方向，在的管理者以中青年為骨干，基本上都具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷，也學(xué)過農(nóng)業(yè)的學(xué)科知識，在識體系方面的儲備基本合格，只要定期學(xué)習(xí)、組織培訓(xùn)，不斷的更新人員的知識儲備，經(jīng)常參與實踐案例增強實踐性知識，不斷的進行人才交流，才能進一步促進人員的專業(yè)化，才能跟好的加強隊伍的管理能力，處理好在實際工作中出現(xiàn)的各類問題。

(二)進一步增強宗旨意識，提高工作效能

加強政治學(xué)習(xí)，積極提高政治素養(yǎng)，在農(nóng)業(yè)行政管理工作當(dāng)中要牢固樹立接受群眾監(jiān)督的意識，不回避錯誤的發(fā)生，加強監(jiān)督機制，及時清醒的認識，端正的態(tài)度和工作作風(fēng)，不斷完善和提升自己，時刻以服務(wù)“三農(nóng)”為目標(biāo)，提升工作熱情，提高工作效率。

(三)加強法律觀念，做到依法行政、執(zhí)法、管理

在農(nóng)業(yè)行政管理工作當(dāng)中各相關(guān)單位最重要的的工作就是行政、執(zhí)法、管理，在實施者三項重要日常工作，要把法律法規(guī)、相關(guān)政策靈活準(zhǔn)確的的運用進去，做到依法辦事，不能違規(guī)違紀(jì)，只有這樣才能保證各個方面的利益，做到公平公正，才能確保我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康有序的科學(xué)發(fā)展。

(四)堅強隊伍基礎(chǔ)建設(shè)，保證完備的管理力量

一支能打硬仗的隊伍，必須有強有力的物質(zhì)后勤保障，“要想馬兒跑得快，就得給馬兒多吃草”。農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)有其獨有的特殊性，作為一支合格的農(nóng)業(yè)行政管理隊伍，就必須深入到實踐得到第一手資料作為參考，充足的經(jīng)費和物質(zhì)保障是必不可少的，車輛、儀器器材等的配備是最基本的要求，也是對農(nóng)業(yè)行政管理人員這筆財富的保護。作為管理者也要認真看待手中的權(quán)力，做該做的，管該管，絕不貪污浪費。黨的十八屆三中全會指出，要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。在黨的十八屆三中全會召開之際，全面深化改革關(guān)鍵之時，丹東農(nóng)業(yè)要進行經(jīng)營體系、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、管理人員等全方位的改革。行政管理要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，強化農(nóng)業(yè)行政管理人員的素質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)行政管理的宏觀的優(yōu)勢和作用，帶動我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，為農(nóng)業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收提供優(yōu)質(zhì)保障。

作者：李云端 單位：中共丹東市委黨校