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一、墊江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
墊江縣位于重慶市域中部三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū),距主城區(qū)120公里,幅員面積1518平方公里,其中耕地面積803.87平方公里,全縣總?cè)丝?4.22萬,農(nóng)村人口近80萬,農(nóng)村幅員遼闊,人口眾多,是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣。墊江處于渝東北丘陵地區(qū),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機(jī)械化程度較低,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率難以提高,農(nóng)業(yè)效益低下,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢。墊江縣作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣,近年來一直致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的工作,一些關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工作取得了一定成效。在穩(wěn)定糧食作物面積的前提下,不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu),發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、特色農(nóng)作物。據(jù)重慶市統(tǒng)計(jì)年鑒統(tǒng)計(jì),2009年全縣生產(chǎn)總值達(dá)946825萬元,其中第一產(chǎn)業(yè)175419萬元,占總產(chǎn)值的18.53%;第二產(chǎn)業(yè)435527萬元,占總產(chǎn)值的45.99%;第三產(chǎn)業(yè)335879萬元,占總產(chǎn)值的35.74%。2009年全縣全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值270588萬元,比2005年增長(zhǎng)38%。其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值112569萬元,比2005年增長(zhǎng)27.5%;林業(yè)總產(chǎn)值3778萬元,比2005年增長(zhǎng)31.5%;牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到128239萬元,比2005年增長(zhǎng)42.2%;漁業(yè)總產(chǎn)值9531萬元,比2005年增長(zhǎng)56.2%[1]。在糧食、油料、茶葉等農(nóng)作物及肉類產(chǎn)量上,2009年墊江縣共產(chǎn)糧食370112噸,油料12702噸,甘蔗1909噸,煙葉496噸,茶葉68噸,水果產(chǎn)量47733噸,蔬菜227712噸,肉類61863噸,其中豬肉54080、牛肉898噸[1]。
二、墊江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的灰色關(guān)聯(lián)分析
(一)模型簡(jiǎn)介
灰色關(guān)聯(lián)分析是一種新的因素分析方法,運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度模型定量測(cè)算系統(tǒng)變量之間關(guān)系的影響大小(或密切程度)。其基本思想是通過研究系統(tǒng)序列曲線的幾何接近程度來體現(xiàn)系統(tǒng)序列之間關(guān)系的密切程度,即曲線的幾何接近程度越高,則它們之間的關(guān)聯(lián)度就越大?;疑P(guān)聯(lián)分析在因素分析、聚類評(píng)估、方案解決、優(yōu)勢(shì)分析等方面具有廣泛的應(yīng)用[2]。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)分析
選取2005~2009年墊江縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的數(shù)據(jù)來計(jì)算,分析總產(chǎn)值(X0)與種植業(yè)(X1)、林業(yè)(X2)、牧業(yè)(X3)、漁業(yè)(X4)之間的灰色關(guān)聯(lián)度。
三、墊江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題
通過對(duì)墊江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)商品結(jié)構(gòu)的灰色關(guān)聯(lián)度分析可以看出,自2007年墊江縣被確立為重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范點(diǎn)以來,墊江縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)有了極大改善,其合理化程度有了明顯提高。首先,農(nóng)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中的比重所占份額相對(duì)減?、?其次,在農(nóng)業(yè)內(nèi)部層次中,種植業(yè)比重下降,林牧漁業(yè)比重相應(yīng)上升,并且經(jīng)濟(jì)作物的比重也有所上升;再次,農(nóng)業(yè)商品率大幅提高②,市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品供給充裕,改善了過去供不應(yīng)求的狀況。從目前來看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然存在很多問題,表現(xiàn)在:
一是三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所占比重偏大。數(shù)據(jù)顯示,2009年墊江縣第一產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)值18.53%,相對(duì)偏高,勞動(dòng)力在第一產(chǎn)業(yè)中所占比值較大。第二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,龍頭企業(yè)實(shí)力弱,對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的帶動(dòng)作用不強(qiáng),限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向深層次發(fā)展。
二是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有得到改變,增長(zhǎng)方式粗放。按統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算可知,2009年墊江縣糧食產(chǎn)量和生豬產(chǎn)量占農(nóng)產(chǎn)品的58.70%,說明墊江縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)依然維持著“糧—豬”型結(jié)構(gòu),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單一性和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)特性仍然十分突出。從灰色關(guān)聯(lián)分析結(jié)果看,種植業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展良好,但種植業(yè)仍是以糧食為主,畜牧業(yè)仍以豬為主,漁業(yè)、林業(yè)發(fā)展不足,對(duì)其他經(jīng)濟(jì)作物的種植力度不夠。從灰色關(guān)系分析來看,影響農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值最大的卻是甘蔗、煙草、水果等經(jīng)濟(jì)作物,但這些經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)量卻很低,大力發(fā)展這些經(jīng)濟(jì)作物將會(huì)擴(kuò)大農(nóng)民增收的空間。
三是農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平較低。一方面,田間糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化程度低,農(nóng)機(jī)裝備水平較弱,機(jī)械灌溉面積小;耕作、收割、脫粒、播種時(shí)對(duì)農(nóng)機(jī)的使用率低,農(nóng)用機(jī)電產(chǎn)品使用范圍窄。這導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低,經(jīng)濟(jì)效益低。另一方面,隨著人工工資的提高,愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人越來越少,大量青年外出打工導(dǎo)致農(nóng)村所剩勞動(dòng)力大多是文化水平較低的婦女和老人,農(nóng)民的科技文化素質(zhì)不高,對(duì)信息的抓捕不準(zhǔn)確,看到市場(chǎng)上缺什么就種什么、養(yǎng)什么,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的發(fā)展很盲目。這樣扎堆的生產(chǎn),最后使得農(nóng)產(chǎn)品銷售困難??萍嘉幕芾硭降偷膭趧?dòng)力自然很難學(xué)懂并接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,創(chuàng)新能力不強(qiáng),這樣就很少對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深、精加工,產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈短,絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)都還停留在只賣原材料的階段,產(chǎn)品附加值低。四是農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模[3]普遍偏小,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低。適度規(guī)模才能獲得最佳效益,目前墊江縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小,龍頭企業(yè)少,沒形成具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園,一定程度上限制了農(nóng)產(chǎn)品的高產(chǎn)量、高質(zhì)量發(fā)展。另外,全縣目前已發(fā)展的230多個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織大多處于發(fā)展的較低層次上,管理分散,信息不靈,與農(nóng)民和企業(yè)的利益聯(lián)系不緊密,為農(nóng)民提供的資金、技術(shù)、產(chǎn)品加工、產(chǎn)品銷售等服務(wù)的能力有限,很難有效地組織農(nóng)民從事生產(chǎn)、開拓市場(chǎng)。此外,在政府方面,由于墊江縣財(cái)政實(shí)力較弱,對(duì)農(nóng)業(yè)投入不足,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資少,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御旱澇自然風(fēng)險(xiǎn)的能力比較弱,靠天吃飯的現(xiàn)象普遍存在。其次,政府對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的素質(zhì)教育不夠重視,勞動(dòng)力科技管理等水平低是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)障礙,這是限制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的最根本因素。
四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路
(一)進(jìn)一步優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè),鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,是促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的前提
2009年重慶三產(chǎn)業(yè)比重為9.3%∶52.8%∶37.9%,而墊江縣的第一產(chǎn)業(yè)占全縣GDP的19%,高出全市近10個(gè)百分點(diǎn),說明農(nóng)業(yè)在墊江縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍占據(jù)著重要地位,所以在保證現(xiàn)有糧食生產(chǎn)能力的前提下,要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向,不斷調(diào)整優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中的比重,農(nóng)業(yè)比重進(jìn)一步下降。
(二)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的比例,壓縮糧食作物,增加經(jīng)濟(jì)作物的種植
目前墊江縣的糧食種植面積依然較大,影響了農(nóng)業(yè)效益的進(jìn)一步提高??梢园鸭Z田騰出來種蔬菜、煙葉、丹皮等經(jīng)濟(jì)作物,或發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),這樣不但優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),也增加了農(nóng)民的收入。墊江縣屬于亞熱帶季風(fēng)氣候,非常適合種植烤煙、油菜等經(jīng)濟(jì)作物。畜牧業(yè)方面應(yīng)注重肉、蛋、奶的全面發(fā)展,以及廣泛的養(yǎng)殖牛、羊、魚蝦等。柑橘、肉鵝、藠頭、榨菜、牡丹等都是墊江的特色產(chǎn)業(yè),但目前卻沒有得到廣泛的發(fā)展,未來墊江的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以把這些特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),做優(yōu)做強(qiáng),提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。
(三)提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì),依靠技術(shù)創(chuàng)新[4]
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要借助先進(jìn)的載體作為物質(zhì)技術(shù)支撐,隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深化,農(nóng)業(yè)內(nèi)部將會(huì)向?qū)I(yè)化、分工細(xì)化發(fā)展,這樣就會(huì)促進(jìn)大量的勞動(dòng)力向種植業(yè)以外的部門轉(zhuǎn)移,先進(jìn)的農(nóng)機(jī)裝備就會(huì)成為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或加工的主要依靠。一是大力引進(jìn)和培育科技服務(wù)人才[5],提高勞動(dòng)力的科技文化素質(zhì)。要調(diào)整好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,就必須培養(yǎng)出千千萬萬高素質(zhì)的新型農(nóng)民。充分利用當(dāng)?shù)芈殬I(yè)學(xué)校、成人學(xué)?;蜣r(nóng)民專業(yè)合作社等機(jī)構(gòu),不斷更新農(nóng)民的觀念,教給農(nóng)村勞動(dòng)力一些科學(xué)的養(yǎng)殖方法、經(jīng)濟(jì)作物栽培技術(shù)、加工技術(shù)、營(yíng)銷知識(shí)和農(nóng)用機(jī)的使用技能等;或者開展一些專業(yè)講座,給愿意學(xué)習(xí)的人提供一個(gè)平臺(tái),了解新型技術(shù)和理論知識(shí),把農(nóng)民培養(yǎng)成有文化、有技術(shù),會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。二是廣泛運(yùn)用農(nóng)用機(jī)具,提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。農(nóng)機(jī)裝備是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要改善現(xiàn)有的生產(chǎn)條件。不管是從擴(kuò)大農(nóng)用機(jī)具的使用范圍來提高播種、耕作、收割、脫粒的機(jī)械化水平,還是從農(nóng)產(chǎn)品的加工和流通中使用農(nóng)機(jī),農(nóng)業(yè)機(jī)械化都是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和勞動(dòng)生產(chǎn)率的最重要的途徑。所以要廣泛使用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù),實(shí)現(xiàn)資源與技術(shù)創(chuàng)新的有效結(jié)合。
(四)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,大力發(fā)展龍頭企業(yè)
只有適度的規(guī)模才能獲得最佳效益。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中要注意種植規(guī)模和加工規(guī)模,大力加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè),鼓勵(lì)個(gè)體農(nóng)戶進(jìn)行規(guī)模投資開發(fā),充分發(fā)揮規(guī)模企業(yè)在資金、技術(shù)、信息、管理、人才等方面的優(yōu)勢(shì)以及對(duì)市場(chǎng)的駕馭能力,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。通過“企業(yè)+農(nóng)民合作社+基地+農(nóng)戶”模式,針對(duì)現(xiàn)階段企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)含量低、產(chǎn)品檔次不高、大部分處于粗加工的現(xiàn)實(shí)狀況,逐步培育壯大一批有實(shí)力、有特色、重信用的龍頭企業(yè)[6]。因?yàn)辇堫^企業(yè)外接市場(chǎng),內(nèi)接農(nóng)戶,了解市場(chǎng)需求,可以通過合同訂單將市場(chǎng)多樣化、多層次的需求表現(xiàn)為對(duì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、品種、規(guī)模等的具體要求,向生產(chǎn)者提供市場(chǎng)信息指導(dǎo),引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu),確定生產(chǎn)規(guī)模,提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,并有效地解決農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)的連接問題。把龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),增強(qiáng)他的輻射帶動(dòng)能力,實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)著力點(diǎn)。除此之外,政府方面應(yīng)該加強(qiáng)政策扶持,積極推行一些惠農(nóng)政策,建立農(nóng)戶投資激勵(lì)機(jī)制[7],大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的指導(dǎo)及宏觀調(diào)控,深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革,建立適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村多層次、多形式、多元化的投入機(jī)制。采取優(yōu)惠措施吸引外來資金,拓寬投資渠道,積極吸引民資,共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;增加農(nóng)業(yè)信貸,爭(zhēng)取靈活的貸款政策,從根本上解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金短缺的問題,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。另外,要抓好對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)田、水利、道路、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),提高防災(zāi)減災(zāi)能力[8]。
五、結(jié)語
墊江縣在列為重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范點(diǎn)之后,其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的背景下,通過有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì),把墊江縣從一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣發(fā)展為農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。在實(shí)際的調(diào)整過程中應(yīng)注意:一是結(jié)合實(shí)際,安全有效地進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須因地制宜,要與墊江縣的自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況相結(jié)合,在資源運(yùn)用上各顯其能,各施所長(zhǎng),充分發(fā)揮資源、設(shè)備、交通條件的作用。在調(diào)整時(shí)要保證經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益三者相統(tǒng)一,符合農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。二是處理好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的手段,對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了提供市場(chǎng)引導(dǎo)、技術(shù)支持、資金支持,優(yōu)化資源配置的作用;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)通過加工農(nóng)產(chǎn)品,影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),達(dá)到了結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整又必須著眼于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)整體效益的提高。三是把質(zhì)量放在首位,保障農(nóng)作物等的安全問題。做好保障食品安全的工作就要從農(nóng)產(chǎn)品的源頭抓起,將食品安全的監(jiān)督和管理延伸到對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和農(nóng)產(chǎn)品初加工的監(jiān)管上,嚴(yán)厲打擊在飼料和農(nóng)作物生長(zhǎng)過程中違規(guī)使用化肥、農(nóng)藥和違法使用添加禁止使用的化學(xué)品的行為,大力提倡發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品。