農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)造分析

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1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成機(jī)理研究現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)集群是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流之一。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷表現(xiàn)出來(lái)的集群化現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群也越來(lái)越受到人們的重視和關(guān)注。產(chǎn)業(yè)集群理論早期研究和應(yīng)用的領(lǐng)域主要是工業(yè)企業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。隨著分工的細(xì)化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，涉農(nóng)的企業(yè)越來(lái)越多，在世界范圍內(nèi)逐步形成了一批具有代表性的地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，指的是相互獨(dú)立又相互聯(lián)系的農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)流通企業(yè)、農(nóng)業(yè)加工企業(yè)等，按照區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化生產(chǎn)的要求，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì)，在地域和空間上形成的高度集聚的集合［1-2］。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形式主要表現(xiàn)為:種植業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群、農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)集群。任何一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群模式的形成，都是與一定的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)、農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)水平優(yōu)勢(shì)相聯(lián)系的。與國(guó)外成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相比，中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群總體上還處于起步階段(尹成杰，2006)，但作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，中國(guó)有較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)文化，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群有助于提升中國(guó)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，把中國(guó)農(nóng)業(yè)“小而散、小而全”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式引向?qū)I(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)，為全球價(jià)值鏈下中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供一種借鑒思路和拓展模式［3］。近幾年，國(guó)內(nèi)逐漸興起關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的研究。研究者從不同角度對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的概念、特征、形成機(jī)理、與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、政府角色定位及發(fā)展動(dòng)向進(jìn)行分析和探討。對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成過(guò)程，周新德(2009)認(rèn)為可將其分為孕育階段、成長(zhǎng)階段和成熟階段。并提出對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，“地理集聚”只能稱為“集”，只有實(shí)現(xiàn)“分工合作”并由此而產(chǎn)生的較強(qiáng)乘數(shù)效應(yīng)才能稱為“群”，即真正意義上的“集群”［4］。

對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群模式，高峰、亓秀華(2008)認(rèn)為主要有5種模式:農(nóng)業(yè)科技示范園模式、市場(chǎng)依托模式、專業(yè)化小城鎮(zhèn)模式、外來(lái)資金帶動(dòng)模式和主導(dǎo)企業(yè)型模式。不同的地區(qū)適應(yīng)不同的模式，并認(rèn)為自然資源稟賦的優(yōu)勢(shì)、政府的積極政策引導(dǎo)、農(nóng)作物的集聚種植是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)。李君茹(2007)提出農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在空間結(jié)構(gòu)分布上可分3個(gè)層次:核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)［5］。鄭風(fēng)田、程郁(2005)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成機(jī)理進(jìn)行了歸納分析，認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成機(jī)理表現(xiàn)為關(guān)聯(lián)性和互補(bǔ)性，很難用某一要素來(lái)評(píng)價(jià)和分析。集群內(nèi)部的契約關(guān)系是普遍和頻繁的，網(wǎng)絡(luò)根植于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化生活中［6］。周新德(2009)基于生命周期理論對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成和演化機(jī)理進(jìn)行分析，認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的聚集過(guò)程是在流入效應(yīng)、流出效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)共同交互作用下完成和演變的。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的孕育階段，以自然資源優(yōu)勢(shì)為主的關(guān)鍵要素是產(chǎn)生流入效應(yīng)的基礎(chǔ)，乘數(shù)效應(yīng)還沒(méi)有真正充分發(fā)揮作用;在成長(zhǎng)階段，特定區(qū)域空間上的分工與專業(yè)化得到發(fā)展，乘數(shù)效應(yīng)發(fā)揮較強(qiáng)作用，由專業(yè)化分工所帶來(lái)的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)為成長(zhǎng)階段帶來(lái)了新的流入效應(yīng);在成熟階段，集群已形成了一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)價(jià)值體系，乘數(shù)效應(yīng)充分發(fā)揮作用，在原有流入效應(yīng)的基礎(chǔ)上，基于社會(huì)資本形成的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)又為集群帶來(lái)了新的流入效應(yīng)。在構(gòu)建本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群時(shí)應(yīng)充分考慮農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源稟賦情況，大力發(fā)展龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)，同時(shí)政府要為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展?fàn)I造良好的外部發(fā)展環(huán)境［4］。趙天鵬，劉相兵(2011)認(rèn)為可以把出于起步和擴(kuò)張階段的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群稱為初級(jí)集群，處于集聚階段的集群稱為高級(jí)集群，并運(yùn)用邁克爾•波特的“鉆石模型”找出初級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群所存在的問(wèn)題，提出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和提高初級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力的有效建議［7］。上述研究成果對(duì)我們認(rèn)識(shí)、理解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚的機(jī)理作出了基礎(chǔ)性貢獻(xiàn)。本文將從“動(dòng)態(tài)”視角分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成機(jī)理，并從形成機(jī)理的角度分析影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的因素，提出發(fā)展建議，使政策制定部門更好的認(rèn)識(shí)集群形成機(jī)理、區(qū)位選擇機(jī)制等集群內(nèi)在生成規(guī)律，從而更高效更科學(xué)地制定決策。

2影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成的因素分析

產(chǎn)業(yè)集群作為一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織方式，是一個(gè)具有生命力的生物系統(tǒng)，有著誕生、成長(zhǎng)、成熟和衰退的生命周期。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是一個(gè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要標(biāo)志，其實(shí)質(zhì)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)分工體系的擴(kuò)展，由此引起生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增收就業(yè)等方面的深刻變革，極大地提高了農(nóng)業(yè)綜合效益。［3］經(jīng)合組織(OECD)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群定義為一組在地理上相互鄰近的以生產(chǎn)和加工農(nóng)產(chǎn)品為對(duì)象的企業(yè)和互補(bǔ)機(jī)構(gòu)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地周圍，由于共性或互補(bǔ)性聯(lián)系在一起形成的有機(jī)整體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群必然涉及農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系［3］。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群定義出發(fā)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群出現(xiàn)的標(biāo)志應(yīng)該是:農(nóng)戶、企業(yè)、中介組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)組織組成有機(jī)綜合體。在此有機(jī)綜合體中，農(nóng)戶表現(xiàn)為關(guān)聯(lián)企業(yè)農(nóng)戶，加工生產(chǎn)表現(xiàn)為相互合作、相互依存，目標(biāo)導(dǎo)向表現(xiàn)為市場(chǎng)導(dǎo)向、著眼國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。然而，農(nóng)戶和企業(yè)是如何聯(lián)系在一起的?聚集在一起的企業(yè)為什么會(huì)既相互協(xié)作聯(lián)系又有效競(jìng)爭(zhēng)?農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成中間經(jīng)歷了一個(gè)怎樣的過(guò)程?促進(jìn)其發(fā)展壯大的關(guān)鍵因素有哪些?對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行深入思考分析，可構(gòu)建集群的形成過(guò)程的地心輻射模型。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成可劃分為3個(gè)關(guān)鍵階段:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群初級(jí)階段、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展階段、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模化階段，并且這3階段的發(fā)展不是簡(jiǎn)單的階梯模型，而是以乘數(shù)效應(yīng)發(fā)展的。在地心輻射模型中，縱向整合推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大的因素包括:農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售的多樣化和規(guī)模化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的深入化，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈體系整體化;橫向聯(lián)合推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的因素包括:政府政策在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中的積極推動(dòng)作用，商會(huì)、協(xié)會(huì)等聯(lián)合作戰(zhàn)形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的行規(guī)等，此外，物流包裝企業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)也驅(qū)動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的順利形成。

2．1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群初級(jí)階段的驅(qū)動(dòng)因素

克魯格曼為代表的新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)觀點(diǎn)認(rèn)為，地理位置和歷史優(yōu)勢(shì)是集群的起始條件。影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的因素有地理環(huán)境因素、文化環(huán)境因素、市場(chǎng)需求因素、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)因素。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化的初級(jí)階段，分析、研究、確認(rèn)區(qū)域的優(yōu)勢(shì)資源是最重要的。這需對(duì)本地區(qū)的地理環(huán)境因素、文化環(huán)境因素、市場(chǎng)需求因素進(jìn)行深入分析、考察、判斷，找出地區(qū)的優(yōu)勢(shì)所在，或積極構(gòu)建某種區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

2．2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展階段的驅(qū)動(dòng)因素

區(qū)位優(yōu)勢(shì)的存在是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的一個(gè)基礎(chǔ)，只有這個(gè)基礎(chǔ)還不夠，中國(guó)許多地區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)都具有幾百年甚至上千年的歷史，但是只有通過(guò)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑，以科技為動(dòng)力，用龍頭企業(yè)來(lái)帶動(dòng)，尋求積極政策支持，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略，以龍頭企業(yè)為代表的區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌逐漸形成是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)入發(fā)展階段的標(biāo)志。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展階段，區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新能力、龍頭企業(yè)的示范作用和品牌農(nóng)業(yè)的打造與維護(hù)都是驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚的力量。

2．3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模化的驅(qū)動(dòng)因素

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成的標(biāo)志是完整的、配套的產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值體系的形成，品牌在較大范圍內(nèi)產(chǎn)生影響力和號(hào)召力。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化階段，在區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生大量相關(guān)加工、銷售企業(yè)，龍頭企業(yè)在全國(guó)或全球范圍內(nèi)的影響力逐步加強(qiáng)并穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工更加明確、聯(lián)系更加緊密，甚至結(jié)成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)通過(guò)合作和競(jìng)爭(zhēng)，形成了一個(gè)堅(jiān)實(shí)、穩(wěn)定、聯(lián)系密切的本地關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。其影響因素主要有:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和完善、技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新、先進(jìn)的發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的理念等。

3發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的政策建議

3．1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的初級(jí)階段———分析確認(rèn)優(yōu)勢(shì)資源

3．1．1從區(qū)位優(yōu)勢(shì)出發(fā)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

落差優(yōu)勢(shì)是為某區(qū)域所特有的、具有稀缺性的、對(duì)企業(yè)家具有極大吸引力的一個(gè)或一組元素的統(tǒng)稱。落差優(yōu)勢(shì)可以體現(xiàn)為政策或制度優(yōu)勢(shì)、知識(shí)優(yōu)勢(shì)、地理位置優(yōu)勢(shì)、歷史的偶然事件、自然資源優(yōu)勢(shì)、基于當(dāng)?shù)貐^(qū)域文化的互信及合作機(jī)制、當(dāng)?shù)鼐哂械纳虡I(yè)傳統(tǒng)或這些優(yōu)勢(shì)的綜合。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成過(guò)程通常以當(dāng)?shù)刎S富的自然資源為基礎(chǔ)，發(fā)展適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，所以在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的第一階段需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，確認(rèn)或構(gòu)建適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，這一優(yōu)勢(shì)的確定以較大的落差優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，資源具有獨(dú)特性、豐富性。如加利福尼亞酒業(yè)集群、荷蘭的花卉產(chǎn)業(yè)集群、丹麥的養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)集群，均依靠當(dāng)?shù)鬲?dú)特的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，結(jié)合高度的分工協(xié)作，最終形成強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。以法國(guó)葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群為例，目前法國(guó)葡萄種植面積和產(chǎn)量高居世界第二位，種植面積達(dá)900000公頃。勃艮第產(chǎn)業(yè)區(qū)是其中最為著名的葡萄酒大產(chǎn)業(yè)區(qū)之一，勃艮第地區(qū)釀酒葡萄種植面積達(dá)27000公頃，產(chǎn)量150000萬(wàn)升，年產(chǎn)葡萄酒2億瓶。勃艮第屬大陸性氣候，其土質(zhì)多樣，不同山坡土壤差異大，甚至每座山的山腰和山腳的土壤都不一樣，因此同一葡萄園的兩個(gè)業(yè)主可以釀造不同風(fēng)格的酒。這些使勃艮第成為世界上最令人迷惑不解的葡萄酒產(chǎn)區(qū)［8］。當(dāng)前我國(guó)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群多是以地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)而興起的。如新疆棉花產(chǎn)業(yè)和特色果業(yè)集群形成的內(nèi)在因素在于，獨(dú)特的自然氣候條件決定了新疆棉花和果品的品質(zhì)好、產(chǎn)量高、市場(chǎng)需求量大。

3．1．2挖掘和擴(kuò)大市場(chǎng)需求

市場(chǎng)需求是企業(yè)存在的理由，也是企業(yè)集聚的驅(qū)動(dòng)因素之一。市場(chǎng)需求是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的產(chǎn)生根源。市場(chǎng)需求為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的產(chǎn)生與發(fā)展提供了強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力量。穩(wěn)定而且巨大的市場(chǎng)需求是農(nóng)作物集聚種植的前提。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)性決定了農(nóng)業(yè)本身具有很大的風(fēng)險(xiǎn)性，如果能尋找到一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的需求市場(chǎng)，農(nóng)牧民就可以放心的規(guī)模化種養(yǎng)植。集群作為一個(gè)提供產(chǎn)品或服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織，市場(chǎng)需求的存在是其萌芽與進(jìn)一步發(fā)展的重要前提條件，并且市場(chǎng)需求越旺盛、越挑剔，越有利于集群的出現(xiàn)與發(fā)展。意大利和法國(guó)酒業(yè)集群的出現(xiàn)是與兩國(guó)都具有挑剔且需求強(qiáng)大的飲酒民族分不開(kāi)的。當(dāng)前我國(guó)以市場(chǎng)需求而興起的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群還較少，可發(fā)展空間很大。

3．1．3文化環(huán)境因素

文化因素在驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的過(guò)程中起到越來(lái)越重要的作用。在寧夏中寧當(dāng)?shù)匾延?00多年的枸杞種植史，在當(dāng)?shù)匦纬闪松詈竦蔫坭轿幕?枸杞的歷史文化、枸杞的飲食文化、枸杞的醫(yī)藥文化、枸杞的吉祥文化、枸杞的地域文化等。福建種茶、制茶、飲茶、販茶歷史悠久，有一千年的茶文化歷史，是茶文化的發(fā)祥地，盛產(chǎn)的名茶各具特色，蜚聲中外，紅茶、綠茶、白茶、烏龍茶爭(zhēng)奇斗艷。近年來(lái)，安溪鐵觀音聲名鵲起，對(duì)振興安溪經(jīng)濟(jì)，使這個(gè)國(guó)定貧困縣在一躍成為全國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)力的百?gòu)?qiáng)縣發(fā)展過(guò)程中，起著重要作用。

3．1．4政府政策的引導(dǎo)和推動(dòng)

政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化中仍將起到支撐作用。產(chǎn)業(yè)集群是由交易網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)交織所形成的完整的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，它圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)，以多贏為目標(biāo)，通過(guò)前向、后向的垂直聯(lián)系建立起企業(yè)之間的長(zhǎng)期、穩(wěn)定、良好的合作關(guān)系。這種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不僅能降低交易成本，而且能促進(jìn)協(xié)作，形成協(xié)同效應(yīng)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化過(guò)程中，農(nóng)戶、企業(yè)都無(wú)力構(gòu)建這一復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)，政府在網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、發(fā)展、成熟過(guò)程中起主導(dǎo)作用。對(duì)于能夠形成產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域，地方政府需要通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略來(lái)推動(dòng)其發(fā)展。為了有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，通過(guò)集群化發(fā)展獲得整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，需要制定相關(guān)政策給予支持。充分發(fā)揮政府規(guī)劃和政策在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的重要作用，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，并保持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。地方政府通過(guò)國(guó)家與地方集群政策的有機(jī)結(jié)合，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定、可預(yù)見(jiàn)的市場(chǎng)環(huán)境。此外，農(nóng)戶與企業(yè)間合作關(guān)系的建立和保持有時(shí)也需要政府政策或行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范加以保障。減少或避免農(nóng)戶或企業(yè)的機(jī)會(huì)主義行為或違約行為，增強(qiáng)兩者一體化程度。

3．2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展階段———品牌的營(yíng)造與維護(hù)

3．2．1加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

公共物品具有特殊性，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作很難有效供給，而公共基礎(chǔ)設(shè)施又是制約產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的重要障礙。很多品質(zhì)優(yōu)秀的農(nóng)牧產(chǎn)品沒(méi)能形成規(guī)模、沒(méi)能走出當(dāng)?shù)氐男∈袌?chǎng)，運(yùn)輸條件的限制是一個(gè)非常重要原因。政府是公共基礎(chǔ)設(shè)施的提供方，加大政府對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入，就可進(jìn)一步提升區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)力和可發(fā)展性。一方面，完善的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，節(jié)約了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，使集群內(nèi)企業(yè)比集群外企業(yè)更具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);另一方面，企業(yè)集聚產(chǎn)生的規(guī)模效應(yīng)，也將促進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步發(fā)展和完善。

3．2．2營(yíng)造品牌農(nóng)業(yè)

易正蘭，陳彤(2007)將農(nóng)業(yè)品牌分為農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌(原產(chǎn)地品牌)、農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌和農(nóng)產(chǎn)品品牌。農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌和農(nóng)產(chǎn)品品牌屬于企業(yè)所有，可合稱為農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌［9］。農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌源于原產(chǎn)地形象，具有區(qū)域品牌的特征:一是區(qū)域性，農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌代表著某一個(gè)地方農(nóng)產(chǎn)品的主體和形象，存在于某一特定區(qū)域內(nèi)，對(duì)其他區(qū)域具有排他性;二是品牌效應(yīng)，農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌具有聚集效應(yīng)，即由品牌帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)聚集及規(guī)模報(bào)酬遞增能力。農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌是無(wú)形資產(chǎn)，是區(qū)域農(nóng)業(yè)實(shí)力的象征，是區(qū)域的一筆巨大財(cái)富，也是區(qū)域農(nóng)業(yè)能夠持續(xù)、快速發(fā)展的保證。農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌與農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌存在互動(dòng)關(guān)系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展過(guò)程中，地域品牌對(duì)農(nóng)業(yè)加工銷售企業(yè)的發(fā)展起到高起點(diǎn)、高平臺(tái)的作用，使企業(yè)產(chǎn)品和品牌更容易打入市場(chǎng)，贏得發(fā)展。當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，企業(yè)品牌的影響力也會(huì)惠及到本區(qū)域的其他品牌和其他企業(yè)，如果龍頭企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)問(wèn)題，必將影響到整個(gè)地區(qū)其他企業(yè)的聲譽(yù)和發(fā)展。因而企業(yè)品牌發(fā)展與農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌間是相互支撐發(fā)展的關(guān)系。

3．2．3加大龍頭企業(yè)的示范作用

企業(yè)因市場(chǎng)需求及當(dāng)?shù)氐穆洳顑?yōu)勢(shì)而建立時(shí)，較易取得成功，某些管理運(yùn)營(yíng)良好的企業(yè)會(huì)成為企業(yè)群中快速成長(zhǎng)的領(lǐng)先企業(yè)，由于領(lǐng)先企業(yè)成功經(jīng)營(yíng)的盈利示范性，會(huì)吸引其他企業(yè)模仿性跟進(jìn)，結(jié)果，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的初始優(yōu)勢(shì)因“路徑依賴”而被放大，從而產(chǎn)生“鎖定”效應(yīng)。當(dāng)然，與單獨(dú)存在的企業(yè)相比，眾多企業(yè)集聚在一起，雖然可能面臨著惡性競(jìng)爭(zhēng)的不利局面，但所具有的優(yōu)勢(shì)也是很明顯的:分工互補(bǔ)、降低交易費(fèi)用、知識(shí)共享或資源共享、外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)、外部范圍經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新、技術(shù)外溢、勞動(dòng)力市場(chǎng)共享、共享區(qū)域品牌、非正式交流等。這些優(yōu)勢(shì)的存在，可以克服單獨(dú)企業(yè)資源及能力有限的缺陷，這些企業(yè)聯(lián)合起來(lái)形成更強(qiáng)大的外部競(jìng)爭(zhēng)力和外部影響力，使企業(yè)可以在更廣闊的市場(chǎng)里發(fā)展，得到更多的商業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)一項(xiàng)對(duì)外國(guó)投資影響的估計(jì)，在對(duì)外商有吸引力的地區(qū)，群集存量每增加10%，該地區(qū)被未來(lái)投資者選中的可能性就增加5%～7%。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的投資也將產(chǎn)生此效應(yīng)。

3．3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模化階段———用先進(jìn)理念引領(lǐng)發(fā)展

3．3．1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和完善

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群不僅是一個(gè)規(guī)模化的區(qū)域農(nóng)業(yè)專業(yè)化經(jīng)濟(jì)體，它更是一個(gè)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)包含了生產(chǎn)養(yǎng)植戶、加工生產(chǎn)企業(yè)、運(yùn)輸銷售企業(yè)、中介服務(wù)企業(yè)甚至政府在內(nèi)的利益共同體，這一網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和穩(wěn)定的重要力量。在集群內(nèi)部，企業(yè)之間會(huì)由于長(zhǎng)期的合作和交流形成的相互信任關(guān)系，減少市場(chǎng)交易中的機(jī)會(huì)主義和不確定性風(fēng)險(xiǎn)［4］。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群還存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、分工水平低的發(fā)展困境，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以有生命的動(dòng)植物為對(duì)象，整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程具有時(shí)效性，“迂回生產(chǎn)”程度受到一定限制，因而其技術(shù)工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新的難度更大，需要政府和企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新的投入，發(fā)展和完善產(chǎn)業(yè)鏈。

3．3．2技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新類型可分為發(fā)明家型、實(shí)驗(yàn)室型以及創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)型。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)型創(chuàng)新，指眾多企業(yè)和機(jī)構(gòu)相互合作進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新或工藝創(chuàng)新。這種創(chuàng)新模式比較適合發(fā)展期的企業(yè)，一家企業(yè)可通過(guò)與幾家同類企業(yè)共同參與研發(fā)，共享研發(fā)成果而利用較少的投資取得技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的成果。此外，政府在技術(shù)創(chuàng)新中也扮演重要角色，政府可通過(guò)加大科研投入開(kāi)發(fā)新品種、通過(guò)引進(jìn)新品種來(lái)提高區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品種類的質(zhì)量。區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品科技含量的提高必然提高農(nóng)民的收益，使得集聚種植得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)［10］。

3．3．3用現(xiàn)展理念打造持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力

用現(xiàn)展理念發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，打造持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。避免因?yàn)樽非蠼?jīng)濟(jì)效益而忽視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和社會(huì)效益的提升，避免由于粗放型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)資源過(guò)度消耗，因而必須用現(xiàn)展的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)調(diào)環(huán)境與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)物種共生、物質(zhì)循環(huán)、能量多層次利用的生態(tài)學(xué)原理，因地制宜地使現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。另外，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)是當(dāng)今農(nóng)業(yè)發(fā)展的新潮流，其重要特征是各種用料的精確配比，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)實(shí)施的途徑是加強(qiáng)地理信息系統(tǒng)、遙感、全球定位系統(tǒng)等技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，配合智能農(nóng)業(yè)機(jī)械、作物生長(zhǎng)機(jī)理及外部環(huán)境。最后，在打造持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程中，還需要運(yùn)用資本運(yùn)營(yíng)的理念來(lái)發(fā)展資本農(nóng)業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的雙重制約，被稱為“弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展有效的增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，但集群化的發(fā)展受到資本投入的制約［11］。引入市場(chǎng)化的資本運(yùn)營(yíng)的理念，拓寬農(nóng)業(yè)融資渠道，引導(dǎo)商業(yè)資本、民間資本和國(guó)外資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，將為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群獲得持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力做出資本保障。