縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整頓

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1.我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀

2008年，全年糧食產(chǎn)量21879噸，油料產(chǎn)量238噸，蔬菜產(chǎn)量39715噸，全縣作物種植面積6711公頃，其中：小麥種植面積915公頃，青稞種植面積1558公頃，玉米種植面積1113公頃，馬鈴薯種植面積1065公頃，油料作物種植面積166公頃，藥材種植面積31公頃，蔬菜種植面積1380公頃。三次產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重由2007年的20.0：20.2：59.8變?yōu)?008年的30.6：13.6：55.8。

2.我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問(wèn)題：

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展方式發(fā)生較大轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的較大提高。我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然取得了一定的成效，但依然是初步的，階段性。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)效益不高、農(nóng)民增收困難的狀況還沒(méi)有根本改變。我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在以下問(wèn)題

2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的區(qū)域不平衡

對(duì)九環(huán)沿線(xiàn)交通較好的地區(qū)如鎮(zhèn)江地區(qū)，川主寺地區(qū)，城關(guān)地區(qū)，政府投資較大，基礎(chǔ)設(shè)施較好；而對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)如毛爾蓋地區(qū)，小河地區(qū)關(guān)心和支持力度均不夠，使得這些地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整長(zhǎng)期處在農(nóng)民自我調(diào)整階段，缺少政府的正確引導(dǎo)和支持。形成了靠近九環(huán)沿線(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（地區(qū)）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度較大，而偏遠(yuǎn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度較小或沒(méi)有的現(xiàn)象。

2.2政府引導(dǎo)的力度不夠，使得有些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)了盲目跟隨的現(xiàn)象

主要表現(xiàn)在品種的使用上，由于我縣地處高原地區(qū)，海拔高度不同，形成了立體氣候，因此在品種的選擇上就存在差異。例如，2004年我縣因在萵筍品種的選擇上出現(xiàn)盲目跟隨的現(xiàn)象，造成近1500畝的萵筍全部抽苔，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)300萬(wàn)元；還有一些地區(qū)種植蔬菜本可以不用地膜，但看見(jiàn)其它地區(qū)都用地膜，也盲目地采用地膜，結(jié)果弄巧成拙，不僅增加了投入成本，還因?yàn)闇囟冗^(guò)高造成萵筍提前抽苔。

2.3在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，沒(méi)有創(chuàng)立自己的品牌

我縣的萵筍、茶葉、蔥等三種作物2002年6月已通過(guò)國(guó)家無(wú)公害綠色認(rèn)證，并獲得綠色認(rèn)證標(biāo)識(shí)，但這些證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)識(shí)被長(zhǎng)期放在抽屜里，沒(méi)有得到有效利用，致使我縣生產(chǎn)的蔬菜不能創(chuàng)立自己的品牌，實(shí)現(xiàn)增值增效，給廣大農(nóng)牧民帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。

2.4在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，政府的監(jiān)管力度不夠

我縣的所有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都圍繞無(wú)公害為標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)綠色食品。因此，一切生產(chǎn)都要以無(wú)公害、綠色為標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)使用超過(guò)此標(biāo)準(zhǔn)以外的各種農(nóng)用物資。但在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中，由于我縣沒(méi)有建立健全農(nóng)資執(zhí)法隊(duì)伍，致使我縣的農(nóng)資管理混亂，有些違規(guī)農(nóng)用物資繼續(xù)使用在蔬菜上。

3.制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的因素

3.1農(nóng)民素質(zhì)較低，觀(guān)念落后。主要表現(xiàn)在文化素質(zhì)和科學(xué)素質(zhì)；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植觀(guān)念根深蒂固；小農(nóng)意識(shí)太重，缺少開(kāi)拓創(chuàng)新；對(duì)政府依賴(lài)思想太重，缺少主動(dòng)性。

3.2科技推廣阻力大。政府各項(xiàng)投入太少；科技工作者的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)新意識(shí)受到諸多因素的影響。

3.3農(nóng)產(chǎn)品深加工滯后。缺少農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)體幾乎不存在。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議：以提質(zhì)增效為目標(biāo)提升農(nóng)業(yè)。從加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)工作入手，加快農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，加大科技支農(nóng)力度，突出抓好農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新設(shè)備的引進(jìn)、示范和推廣，不斷提高農(nóng)業(yè)科技普及率，切實(shí)提高單產(chǎn)、提高質(zhì)量、提高效益。

4.1建立健全保障體系，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

4.1.1建立健全投資體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通、通信的建設(shè)。建立良好的社會(huì)環(huán)境，積極引進(jìn)公司或企業(yè)，走公司+農(nóng)戶(hù)、企業(yè)+基地等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新模式。

4.1.2建立健全市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)體系。主要包括銷(xiāo)售市場(chǎng)的尋求；農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管，防止各種違規(guī)農(nóng)資在市場(chǎng)上的使用。4.1.3建立健全科技服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)力度，進(jìn)一步激勵(lì)科技工作者的主動(dòng)性和自主創(chuàng)新意識(shí)。

4.2立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局

該縣氣候特點(diǎn)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使松潘形成了天然的秋淡季蔬菜基地、中藥材生產(chǎn)基地、野生菌（菜）生產(chǎn)基地等。搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅是增加廣大農(nóng)牧民的收入，同時(shí)還是一項(xiàng)穩(wěn)定民心，體現(xiàn)國(guó)家民族政策，搞好安定團(tuán)結(jié)的政治大事。完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，加大投入，建好適合我縣的各種生產(chǎn)基地，是搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提。筆者認(rèn)為，應(yīng)該建設(shè)好以下幾個(gè)基地：

4.2.1建設(shè)道地中藏中藥材生產(chǎn)基地

松潘縣境野生中藥材資源豐富，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，野生中草藥品種800余種，其中植物藥材100余科，548種，動(dòng)物藥材18科，36種野生中草藥蘊(yùn)量250萬(wàn)公斤以上，其中羌活28萬(wàn)公斤，黃芪21萬(wàn)公斤，甘松20萬(wàn)公斤，赤芍16.8萬(wàn)公斤，獨(dú)活15萬(wàn)公斤，大黃12萬(wàn)公斤，貝母、紅毛五加皮、木香、柴胡、防風(fēng)、黃精、秦艽、天麻、首烏、骨碎補(bǔ)、重樓、細(xì)辛、蒲公英、車(chē)前草、牛耳大黃、毛茛等的蘊(yùn)藏量都在1萬(wàn)公斤以上。名貴藥材麝香、鹿茸、熊膽、牛黃、蟲(chóng)草、天麻也有一定蘊(yùn)藏量。此外縣境內(nèi)還有礦物藥材雄黃、石膏、朱砂、藏醫(yī)專(zhuān)用藥石黃、碳化石等。。實(shí)施“公司+農(nóng)戶(hù)”和“公司+農(nóng)戶(hù)+基地”的經(jīng)營(yíng)種植模式通過(guò)實(shí)施“公司+農(nóng)戶(hù)”和“公司+農(nóng)戶(hù)+基地”的經(jīng)營(yíng)種植模式，由公司負(fù)責(zé)提供優(yōu)質(zhì)種源、田間管理技術(shù)和保價(jià)收購(gòu)等措施，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了農(nóng)牧民的收入。以生產(chǎn)無(wú)化殘、農(nóng)殘及重金屬殘留道地中（藏）藥材為標(biāo)準(zhǔn)，以公司為技術(shù)依托，種苗采取集中培育，嚴(yán)把技術(shù)關(guān)，嚴(yán)格按照國(guó)家中藥材生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，尤其是加強(qiáng)田間管理和農(nóng)藥的施用，嚴(yán)禁高毒高殘留農(nóng)藥的使用，促進(jìn)資源利用的可持續(xù)發(fā)展，保證其臨床使用的安全有效，促進(jìn)我縣道地中（藏）藥材進(jìn)一步的合理開(kāi)發(fā)，創(chuàng)立地域品牌，進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，增收創(chuàng)匯。

4.2.2建設(shè)無(wú)公害蔬菜種植基地

我縣大部分地區(qū)海拔高度在2400米以上，晝夜溫差大，主要蔬菜產(chǎn)地?zé)o工業(yè)污染，病蟲(chóng)害較少，自然生態(tài)條件優(yōu)越，所生產(chǎn)的蔬菜大部分在6-8月份上市，生產(chǎn)出的蔬菜品種以萵筍、白蘿卜、大白菜等為主，此時(shí)內(nèi)地正是這些蔬菜的供應(yīng)淡季，不但成都周邊地區(qū)沒(méi)有這些蔬菜供應(yīng)，就連我州的其它蔬菜大縣也少有這些蔬菜品種供應(yīng)，因此，我縣蔬菜生產(chǎn)具有很強(qiáng)的品質(zhì)和季節(jié)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。近年我們生產(chǎn)的蔬菜主要銷(xiāo)往重慶、成都及省內(nèi)二級(jí)市場(chǎng)，逐步銷(xiāo)往廣東等外省城市，2009年在我縣川主寺生產(chǎn)的青花菜、娃娃菜還遠(yuǎn)銷(xiāo)日本、韓國(guó)等地，可見(jiàn)我縣蔬菜市場(chǎng)空間大，并有逐步發(fā)展擴(kuò)大的趨勢(shì)。隨著無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品日益受到消費(fèi)者認(rèn)可，我縣由于海拔高、日照強(qiáng)、無(wú)污染，生產(chǎn)的蔬菜農(nóng)殘少，受到市場(chǎng)廣泛青睞。通過(guò)改進(jìn)和推廣栽培技術(shù)、增加和改進(jìn)包裝、分級(jí)銷(xiāo)售，使產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品檔次，能不斷擴(kuò)大產(chǎn)品銷(xiāo)路。我縣蔬菜二茬產(chǎn)區(qū)年畝收益超5000元，一茬地區(qū)收入1500元以上。蔬菜栽培收入是玉米、小麥等傳統(tǒng)作物的2-3倍。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，蔬菜產(chǎn)業(yè)是我縣經(jīng)濟(jì)效益較高的特色種植產(chǎn)業(yè)。另外目前及今后，隨著城市建設(shè)、工業(yè)發(fā)展和省內(nèi)地震災(zāi)后重建項(xiàng)目開(kāi)展，一方面建設(shè)用地增加，導(dǎo)致原來(lái)蔬菜產(chǎn)地栽培面積減少，另一方面因?yàn)閯趧?dòng)力轉(zhuǎn)移到其它非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，影響了蔬菜生產(chǎn)規(guī)模。同時(shí)，過(guò)去蔬菜產(chǎn)區(qū)由于連作、病蟲(chóng)害加重影響產(chǎn)量和質(zhì)量，需要調(diào)整。因此，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益會(huì)相對(duì)比較穩(wěn)定。

4.2.3建設(shè)優(yōu)質(zhì)魔芋生產(chǎn)加工基地

松潘縣白羊鄉(xiāng)位于松潘縣東南部，東與平武縣泗耳鄉(xiāng)相鄰，南與北川縣片口鄉(xiāng)接壤，西與鎮(zhèn)坪鄉(xiāng)相依，北接岷江鄉(xiāng)。幅土面積542.62平方公里，可耕地面積88897畝，主要農(nóng)作物以玉米、土豆、紅苕、油菜、豆類(lèi)、蘿卜為主。畜牧業(yè)以養(yǎng)豬為主，是典型的山區(qū)旱地農(nóng)耕區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低下的地區(qū)。全鄉(xiāng)以山地為主，海拔高度最低梭子口1080米，最高樺子嶺4680米。全年降水量838.4毫米，年極端最高氣溫36.2℃，極端低溫-8.2℃，無(wú)霜期8個(gè)月，氣候溫和。由于海拔高低差異，加上降雨較充分，氣候溫和，無(wú)霜期長(zhǎng)，形成了白羊良好的生態(tài)條件及獨(dú)特多樣的物候條件，土壤肥力較好，適合魔芋生長(zhǎng)，可以作為其生產(chǎn)基地。

4.2.4建設(shè)野生菌、菜的生產(chǎn)加工基地

我縣境內(nèi)植物資源豐富，野生菜上百種，蕨菜、羅爾九、山蔥、刺龍波、苦菜等遠(yuǎn)近聞名，深受廣大游客的喜愛(ài)，可以圍繞著我縣的旅游市場(chǎng)作好野生菌、菜的生產(chǎn)加工。

4.2.5建設(shè)好馬鈴薯生產(chǎn)基地

馬鈴薯是營(yíng)養(yǎng)豐富，是一種糧、菜、飼兼用的農(nóng)作物，其集糧食作物和蔬菜作物的優(yōu)點(diǎn)于一身，而且補(bǔ)充了糧食作物和蔬菜作物中的不足。馬鈴薯含有大多數(shù)糧食作物所沒(méi)有的維生素C，氨基酸的含量與雞蛋幾乎相等，鉀的含量比香蕉還高，并含有多種礦物質(zhì)和維生素。在西餐中，馬鈴薯是不可缺少的組成部分。美國(guó)農(nóng)業(yè)部對(duì)馬鈴薯做了高度評(píng)價(jià)，稱(chēng)每餐只吃馬鈴薯和全脂奶粉就可以滿(mǎn)足人體所需的全部營(yíng)養(yǎng)。馬鈴薯具有的優(yōu)良性能和它的巨大增產(chǎn)潛力，在我國(guó)已受到越來(lái)越高的重視。馬鈴薯可以進(jìn)行多種方式加工（如淀粉、薯片），加工利用價(jià)值高，適宜進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，同時(shí)，易于加工成品牌食品、特色食品。馬鈴薯加工產(chǎn)品除了作為食品廣泛用于人們生活中，馬鈴薯變性淀粉還應(yīng)用于醫(yī)藥、紡織、化工、環(huán)保等方面，同時(shí)，馬鈴薯作為燃料的發(fā)展空間也悄然開(kāi)啟。顯而易見(jiàn)，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展具有廣闊的空間。馬鈴薯適宜凈作，也能進(jìn)行間套種植，對(duì)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)十分有利。馬鈴薯的產(chǎn)量高（我縣大多數(shù)地方畝產(chǎn)在1500公斤，高產(chǎn)田達(dá)到2425公斤，折合成糧食較小麥、青稞等農(nóng)作物增產(chǎn)50-100公斤），價(jià)格高（每公斤鮮薯價(jià)格在1.00元以上），經(jīng)濟(jì)效益顯著，適合我縣這樣的冷涼山區(qū)種植，是我縣廣大農(nóng)民增收解決溫飽、脫貧致富的重要途徑。

4.3積極引導(dǎo)農(nóng)民種植無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)一批無(wú)公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建自身品牌。隨著人們生活水平的不斷提高，健康成為了生活的第一件大事。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品越來(lái)越受到大家的青睞。我縣沒(méi)有一家化工企業(yè)，各種高毒、高殘留農(nóng)藥的使用得到很好的管理和控制，沒(méi)有大的污染源，使得我縣的大氣、水源、土壤沒(méi)有被污染，成為了天然的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。市場(chǎng)規(guī)律告訴我們，一個(gè)好的產(chǎn)品要占據(jù)市場(chǎng)，不僅要有好的質(zhì)量，還要一個(gè)好品牌，樹(shù)立一批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建一批無(wú)公害品牌，積極引導(dǎo)農(nóng)民種植無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，是我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必經(jīng)之路。

4.4積極引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品深加工的發(fā)展，尤其是淀粉加工業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要多種形式模式，如：定單農(nóng)業(yè)、公司+農(nóng)戶(hù)、企業(yè)+基地等。我縣有大量的馬鈴薯、葫豆，有足夠的淀粉加工原料，進(jìn)行淀粉的深加工，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也能成為農(nóng)業(yè)增收的新亮點(diǎn)，為農(nóng)民找出一條增收的新渠道。結(jié)論：松潘縣有著得天獨(dú)厚的地理位置、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和氣候條件，應(yīng)按照因地制宜的原則，加強(qiáng)政府投入和引導(dǎo)，提高全縣農(nóng)牧民的科學(xué)素質(zhì)，大力引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品深加工，實(shí)行“定單農(nóng)業(yè)、公司+農(nóng)戶(hù)、企業(yè)+農(nóng)戶(hù)+基地”等生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)模式，建設(shè)好各種基地，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。