農業產業構架構建

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了農業產業構架構建范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

1.構筑標準型農業產業構架，是推動汕頭特色(品牌)農業的必然選擇

1.1從市場環境變化粉

在市場環境不斷變化的今天，汕頭農業區正在暴露出過去短缺經濟環境下掩蓋住的一些深層次問題，其中農業整體質量引發的連續多年農民增產不增收已發展成現代農業發展的突出制約因素。農產品市場由賣方市場變成了賣方市場與買方市場并存，且逐步向買方市場過渡。計劃經濟體制條件下農業增產農民增收的鐵定規律已不復存在，買方市場的快速形成，城鎮居民對農產品選擇性消費趨勢的發展.給我市農業生產提出一個新的命題:即如何以市場為導向組織、安排、管理農業整個體系，滿足外向型、開放性囚民經濟發展和城鄉居民生活水平日益提高對農業產品多樣性、高質量的需求，有效解決特色農產品供給與市場需求品種性、地區性、季節性不相應的問題〔2〕。這個命題從表面看是給特色農業提出質與量的雙重要求，實質上則是一個質與標準化生產與管理的融合問題，特色農業正在呼喚著建造標準型農業構架的要求。標準化自然而然地成為我市農業發展新階段的戰略選擇。

1.2從創農業品牌的角度肴

買方市場條件下的農產品競爭的實質是品牌競爭.而農業標準化是農產品創品牌必由之路。一個農產品牌的形成，必然要建立在對資源、市場、科技、經營管理、配套服務體系充分論證的基礎之上，克服傳統經濟的盲目性和隨意性.并要在育種、栽培、植保，到產后的加工、保鮮、貯藏、運輸，以及生產資料的供應和技術服務等各個環節上，都要實現標準化生產與管理。我市農業領域正在確立一種新理念，這叫做“小商品、大市場;小商品，大產業”，這是一種“品牌農業”的理念，是發展品牌農業、提高競爭優勢的理念，這種理念將為我市農業標準化快速發展開創一個新視野:農業標準和農業品牌產品是互為促進、密不可分的關系。首先，農業標準化的發展要以效益為中心，要靠贏利來支持，而農業名牌產品的效益遠遠超過非名牌產品，具有巨大的價值升值功能，能夠為農業創造巨大的效益。第二.名牌產品離不開標準，名牌產品的基礎就是高水平的產品標準。把標準化工作同創建農業名牌產品結合起來，可以利用農業名牌效應，提高農業標準化效益。農業產業部門的領導將象工業部門的領導一樣抓標準化生產。

1.3從我國加入WTO對我市農業帶來挑戰的必然趨勢

加人WTO與實現我市農業外向型.客觀上要求我們必須充分認識國際農產品自由貿易對一個發達農區實施標準型農業的客觀要求。當今世界，影響農產品國際貿易相對優勢的主要因素是科學技術，由科學技術水平決定產品質量.成了農產品國際貿易競爭中的主要因素。因此，努力提高我市農產品的質量也就成為我市農業科技進步模式選擇的出發點之一，同時，也是我市農業科技進步的主攻方向。我市應從遺傳改良、生物技術、條件控制、品種更新，農產品生產質量標準體系和農產品生產技術標準化等方面人手，綜合運用各種農業科技手段，研究、開發、推廣農林牧漁等優質農產品的標準體系，提高我市農產品的商品性能和國內、l司際兩個市場的競爭力。農業發展的國際前景，對我市農業外向型的發展已經提出了很高的農業標準化要求。推動我市標準化構架的建設是因應WTO對我市農業帶來的挑戰的有效舉措。

1.4我市初具實施構筑標準型農業構架的良好機遇和條件

第一，民眾生活水平較高、對農產品質量要求不斷提高，農業正初步由“生產者主導型”轉向為“消費者主導型”.光靠傳統農產品以及農產品的傳統用途，已經很難適應和滿足一個大城市廣大消費者高度分化對農產品的要求，比喻，健康問題日益突出，農產品的安全衛生及營養倍受關注，這是實施農業標準化的基本條件。第二，我市大多數農產品相對過剩，都市型農業結構調整面臨千載難逢的良機。同時，城市居民對絕大多數農產品有極大范圍的選擇權(國內優質，綠色食品，國外產品).這為實施標準化農業構架提供了前提條件。第三，我市農業既屬城郊型農業，也屬港口型農業，更具都市型農業的基本特征，具備生產優質農產品的環境、資金、技術、人才。通過在城市率先實施農業標準化，進人城市市場的農產品就要達到城市對農產品要求的質童標準，這就促使農產品生產者要以此為導向，以城市的農產品標準為導向進行生產。同時，城市擁有的資金、科學技術、生產資料和設備，可以通過城市強大的輻射作用向周邊地區滲透和發展。這樣，城市就可以在市場上對本地區農業標準化進行引導從核心農區向外圍農區推進。汕頭作為粵東的中心城市，實施農業標準化工作的效應十分明顯，這是實施標準化農業的良好條件。第四，我市具備發展農業國際貿易的基礎，特區優勢、沿海優勢、鄰近臺港澳地理優勢、僑居世界各國和地區的潮人眾多優勢(人文資源優勢)等比較突出。市場經濟體制比較完善，市場觀念和產品質量監測體系具有一定基礎，為實施標準化農業準備了市場競爭條件。

2.標準型農業的內涵與我市的規劃構架設想

2.1標準化農業的內涵

農業標準化是把生產實踐中積累和總結的生產經驗，同國內外先進科學技術和成果相結合，納人農業領域的產前、產中、產后全過程，指導和規范生產、加工、經營、銷售等活動，進而達到提高農產品的產量、質量和經濟、生態、社會效益的預期目的。農業標準化是一個科技成果轉化為現實生產力的過程，而在一個特定區域內，農業領域全面推行標準化生產，則可以說，這種農業就稱之為標準型農業。標準型農業是通過全面實施農業標準化而形成的.標準農業與傳統農業相比，具有鮮明的個性特征:—標準化體系的綜合性:包括農業生產資料標準、農業生產和管理技術標準、農業環境保護標準、農業經營管理標準;—標準化體系的政策性:表現在要遵循發展國民經濟的總方針來確定適應國民經濟持續、快速、健康發展的農業標準化方針政策和標準化規則與計劃;—標準化體系的技術性:突出特點是以載體的形式而不是以物質的形式出現，所以標準不是研究對象技術本身，而是研究負載其上的載體(標準)的。標準這一載體的技術形式，不是只迫求反映對象技術的先進性而是合理的先進，是融合著標準化方針、政策、經濟要求的總合。所以，標準化是受政策性指導的技術;—標準化體系的經濟性:表現為可以使農業生產發展避免不必要的經濟損失和勞動損失.其經濟效果有的可以定量地計算出來，有的是間接地表現出來，有的是從保護自然資源、人類工作與生活環境和身體健康等而長遠地表現出來;—標準化體系的法制性:突出地在產品質量監督和質童管理過程中體現出來。

2.2農業標準化是我市特色農業產業化的一種技術支撐

“九五”期間，我市農業全面發展，農業結構調整已初見成效，形成一批有區域特色作物區、水產區、畜牧區，農業產業化經營取得發展，2000年全市15家農業龍頭企業帶動5萬多農戶每戶增收2000余元;農業標準化生產開始啟動，組織一批優質農業產品注冊商標，實現零的突破;農業科技服務廣泛開展，鄉鎮企業保持較快增長勢頭。我市70%土地和人口在農村，沒有農業的現代化，率先基本實現現代化的目標就難以實現，一定要從戰略高度重視科學技術對農業產業化、產業特色化的滲透作用，重視剛剛興起的農業標準化工作對特色農業的推動作用，重視農業標準化工作對外向型農業發展的巨大影響，才能在國際貿易中占據優勢川;圍繞農業增效、農民增收這一長期農業產業化發展目標，依靠科技不斷調整優化農業產業結構，積極探索農業產品規?；洜I.扶持農業龍頭企業發展，完善公司加基地加農戶的經營機制，把農村分散的千家萬戶與市場聯系起來。政府要相對集中人力物力財力，把剛剛實現“零的突破”的我市農業標準化工作更有效地推進一個新臺階。我們必須首先明晰我市實施農業標準化的總體思路(發展的階段目標、規劃)和采取的有效方式(結合國家標準，參考國際標準，制定適合我市農區特色農產品產前、產中、產后全過程的具體標準，以及建立質量監督管理體系)，然后確立標準化農產品市場的戰略定位，并深人研究實施農業標準化對本市農區農業結構的調整、優化的作用機理，進而探索通過實施農業標準化來調整、優化本區域農業結構的新途徑，以此指導今后我市特色農業經濟的具體實踐。從而，為我市全面實現農業現代化，成功推動外向型農業發展夯實基礎。

2.3我市實施農業標準化思路

以國家“農業科技發展綱要(2001年~2010年)”中有關毛I毛找11化問題的論綱，作為我市實施農、l卜今l、找l•化_l二作的理論指南‘“，，包括:“實施作物良種科技行動，促進種植業結構調整。以優質高產作物新品種選育及其產業化為重點，加快種植業結構戰略性調整;發展優質高效種植業.促進種植業和產品標準化、布局區域化、經營產業化?！?’實施優質高效畜牧水產科技行動，加速養筑規?；?、產業化、標準化進程。開展畜牧水產優良品種選育、飼料開發、生產設施設備研制、疫病綜合防治等技術研究.加快畜牧水產業的專業化、規模化生產，建立健全畜禽水產品質t檢測體系，推動畜牧水產業全面發展，大力開拓國際市場?！薄啊⒔∪r產品加工質量標準體系和監測、檢測技術體系。開發先進監測技術與設備.推動主要農產品監測、檢測網絡體系的技術升級，加速農產品加工質量監測、檢測網絡體系的技術升級，加速農產品加工質量監測、檢測技術體系與國際接軌。發展有機(綠色)食品等無公害產品，提高農產品與食品的安全性?！薄耙揽靠萍?，建立新型農產品加工業。采用‘公司加墓地加農戶’的農業產業化模式，引進良種.開發配套生產技術，推動標準化、規?；瘍炠|農產品原料生產基地建設;大力加強農產品加工技術與設備的研究開發，培育大宗農產品加工科技企業.開發國內外市場，促進農產品加工業的全面快速發展?！薄按罅Πl展生態農業技術，提高抵御農業自然災害的能力。開展無公害農業生產技術研究;建立無公害農業生產技術標準;開展鄉鎮企業污染治理技術研究和示范;大力開展農業病蟲害防治技術研究;建立生態農業技術體系，提高抵御早、澇、風、雹等氣象災害能力。”“加強農業標準化體系和動態監測網絡建設?！鄙穷^農業標準化工作既要以“綱要”作理論指南，更要圍繞率先實現農業現代化的戰略要求，以高新技術為先導，大力發展工廠化農業、創匯農業，大幅度提高農業企業的創新能力，促進農業產業升級，增強農業的國內外競爭力。

2.4我市標準型農業規劃構架

2.4.1指導思想

充分發揮標準化和監測工作在我市農業和農村經濟中的作用。根據本市區域農業優勢制定實施農業標準化工作規劃和項目，把重點放在農業支柱產業和主導產品上，品種的重點放在名、特、優和高產、高效的農業產品上，立足創建農業品牌和名牌，在農副產品的產前、產中、產后全過程都注人新的科技成果，從選種、育種到生產、收獲、加工、貯藏，都執行規范的生產方法和質量保障體系。要使農業科技成果轉化率能有較大提高，就必須加強農業標準化工作.在現代市場經濟對農副產品，特別是消費者對名、優、特農副產品的商品化提出越來越高的要求，國內外競爭日益激烈的情勢下.制定并實施農副產品的加工標準、檢測技術標準、包裝規格標準、品質等級標準等可以使農副產品的商品化過程在標準的監控下，以高品質和優質服務適應市場競爭，使農產品的價值得到充分體現。農產品標準與國際接軌，更能擴大我市農產品在國際市場的競爭力，進一步開拓國際市場。農業監測體系是指為提高農產品、農用生產資料和農業生態環境的質量，由各類具備農業專業技術和監測能力的檢驗、測試機構組成的監測網絡，是農業標準化工作的重要組成部分。重視農業標準化工作就必須重視建立以農副產品和農用生產資料監測為重點，包括對農業生態環境檢測在內的完整的農業監測體系。此將有效為規范市場交易，杜絕假冒偽劣產品的市場流通，切實保護生產者和為消費者提供服務。

2.4.2我市農業標準化體系范圍

農業標準化體系主要指農業、林業、畜牧業和水產業制定的，以國家標準為基礎，地方標準為重點，行業標準和企業標準相配套的產前、產中、產后的全過程系列標準的總和，還包括為農業服務的化工、水利、機械、環境保護和農村能源等方面的標準。按農業生產主體和為主體服務的其它因素，我們把我市農業標準化體系分為主要農副產品標準體系，以及支撐和服務農業的標準體系兩大類。農副產品標準體系，包括糧食、水果、蔬菜、畜牧業、水產業、林業、其它農產品(包括茶葉、煙葉、糖料、熱帶作物(引種>、食用菌、花卉等)、動植物纖維等方面的標準。支撐和服務農業的標準體系包括飼料、動植物保護設備、農用化工產品(化肥、農藥、農用塑料薄膜)使用、農業機械管理與使用、農用水利與水土保持、農業能源、農業環境保護等。上述的兩個方面都應按市場需求的原則，根據具體需要確定標準的級別，按標準化法規的規定操作，逐級分解細化，制定具體的個體標準?？傮w來說，主要突出四個方面的內容:一是農副產品的等級標準，二是種苗的品種和用種質量標準及生產資料質量標準，三是農業技術規范，四是農副產品包裝、儲藏和運輸標準。

2.4.3我市實施農業標準化工作的計劃、規劃項目選擇

2.4.3.1農業標準化項目內容非常廣泛，對于全市性的計劃、規劃項目，只能因地制宜，有目的、有重點地選擇，具體細分如下:第一，著重考慮種子標準項目種子標準是種子、種苗、種畜、種禽和菌種、魚苗的標準總稱。在計劃中，要著重考慮種子標準項目。第二，重點制定并實施農產品等級標準項目農產品等級標準，是對農產品等級質量的技術規定，是產品生產、產地檢驗，交貨驗收及質量仲裁的技術依據。農產品等級質量以外觀形態、內在質量、加工精度作為分等級的主要依據。第三，突出種養生產技術規程項目種養生產技術規程，是指農作物、林木、畜禽及水產類，在各自生產過程中，把科技成果和生產實踐經驗，有機地形成最佳生產技術方案，經選用優良品種并合理運用栽培、速生、飼養及養殖生產技術措施。第四，開發農業主導產業標準項目為加快推進農業產業化，以立足我市長期以來形成的畜禽、水果、水產、蔬菜、食品加工等特色優勢產業作基點，按商品化生產要求，從這些特色產業中找準系列品種，列入計劃，實施主導產業標準項目，并在實施中按市場要求不斷提高完善標準，全面與國際市場的標準接軌。這不僅滿足了農產品優質化的規范要求.也滿足了小包裝、規格化的市場需求及現代連鎖店經營的需要。這是一種“小商品，大市場”的現代農業理念。

2.4.3.2實施我市“無公害農業”標準化工作無公害農業是90年代出現的一個全新概念。它是指在無污染區域內或已經消除污染的區域內，充分利用自然資源，最大限度地限制污染物質進人農業生產系統，生產出無污染的安全、優質、營養類產品，同時，生產及加工過程不對環境造成污染危害。農產品生產由普通農產品發展到無公害農產品(或稱之為綠色食品、有機食品、生態食品、自然食品)，已成為現代農業發展的必然趨勢。隨著我國消費者環境意識與自我保護意識的不斷增強，普遍需求市場提供安全、優質農產品，西方發達國家對進口農產品中各種污染物的含量不斷進行嚴格限制.可以說，未來的市場將是無污染市場。因此，必須將“生態安全”和“環境友善”作為現代農業標準體系的新內容舊。發展無公害農業不僅具有極良好的社會效益、環境效益和巨大的經濟效益，而且能夠大大地增強我市農產品具有應對加人wTO后適應國際市場的競爭能力。當前迫切需要制訂具有出口優勢的汕頭農產品的商標標準、定量標準、包裝標準，這些標準是發展外向型農業中消除國外技術壁壘的通行證。我們建議把無公害技術標準的構架中的關鍵技術的突破補充列人市“十五”科技攻關計劃，抓好以下工作:通過無公害農業關鍵技術的攻關，改進無公害農業生產資料(農藥、肥料、飼料)的人工化學物質的配方，開發符合我市土地、水質、氣候條件的高效、低殘留、無污染的生物制品，培育具有復合功能生物農藥工程菌種.使之兼備優良的生物學工藝特點及工藝性狀，為產業化打好基礎;著重研究微生物和植物性生物農藥的資源開發和品種選育，開展發酵、后處理、制劑等工藝研究.提高生物農藥產品的品質、穩定性、貨架壽命，降低成本;開發安全、高效、價廉的獸藥系列產品;采用生物技術手段研制多功能生物肥料工程菌株，開發新型微生物肥料生產工藝，重點開發有機肥料、有機無機復混肥、腐殖酸類肥料、礦質肥料、及其摻和肥料等;研制安全、天然、營養、多功能和通過發醉技術制取的新型食品添加劑和飼料添加劑.著重研究食品(飼料)添加劑的天然資源開發和提取技術，開發微生物發酵、提純等工藝研究，提高天然食品(飼料)添加劑的品質、色澤及效能，降低生產成本;在包裝儲運方面，重點研究物理滅菌工藝、CO:超臨界萃取技術、膜分離技術、酶工程、發酵工程、冷凍干燥、擠壓膨化、低溫濃縮技術，研制滅菌包裝技術及安全、可降解和可重復使用的包裝材料;開發食品氣調儲藏技術;為生產出符合人體健康或特定需要的安全谷物、果蔬、畜禽及水產品莫定符合國內外，特別是發達國家準進口的嚴格品質安全物質的標準要求。沒有上述無公害農業關鍵技術、設備的研制和開發，實施無公害農業的標準化工作即失去核心的支撐科技力量，外向型農業將會受控于人。無公害蔬菜標準體系的建立與實施是我市發展無公害農業的重要組成部分。無公害蔬菜生產標準化工作要努力建立比較完善的標準體系，與發達國家標準接軌，才能獲得國際貿易“通行證”;才有“資格”參與國際市場競爭，才能拉動無公害蔬菜新產業的形成與發展。無公害標準體系的構成與建立，包括與其生產、流通有內在聯系的各個環節的標準:—無公害生產基地的條件標準。主要規定生產基地的土壤質t、空氣質量、農用灌溉水質最控制指標，以確保生產環境滿足無公害標準要求?！獰o公害蔬菜有毒、有害物質殘留限量標準。主要規定蔬菜中有毒、有害物質限量標準及其試驗方法。—無公害蔬菜農藥合理使用規則。主要規定嚴禁使用的殺菌劑、殺蟲劑等高毒高殘留農藥和允許限量使用時的常用藥盤及稀釋倍數及安全間隔期(天)，以確保無公害蔬菜中有毒有害物質殘留量不得超標。—無公害疏菜產品標準。主要規定無公害蔬菜品質質壇和衛生質量要求，以此作為無公害蔬菜質量判定標準。—無公害蔬菜栽培技術規程。根據無公害蔬菜生長特性，規定出品種選擇、育苗、整地、定植、田間管理、農藥化肥使用標準、病蟲害防治、采收、初加工等技術操作規程，以確保其生產過程達到無公害標準規定。—無公害蔬菜農藥殘留量試驗方法標準。主要收集、制定與無公害產品標準相配套的方法標準?！獰o公害蔬菜包裝標準。主要規定無公害蔬菜包裝用材料、包裝基本原則，標注內容等。由于無公害蔬菜標準體系的建立比較復雜，需由專業部門進行專題的調研論證工作。

2.4.3.3研究制定一個我市農區通川的“安全I又生優質農產品(或原料)產地環境地方標準”這項標準是結合汕頭農產品生產和質量控制的實際情況，參考有關發達國家的農產品標準進行制定，它應包括與優質農產品的安全衛生有密切相關的土壤、水質和空氣三個環境質量要求，包括農[[]灌溉水質標準、養殖少}l水質標準、畜禽用飲水水質標準、土壤環境質量標準、大氣環境質量標準等等。其中，大氣環境質量標準應采川國家標準中有關自然保護區、風景區的環境空氣質量要求。用汕頭優質的空氣、韓江優質的水源、潮汕無污染的優質耕地等構成的優質生態環境，生產具有汕頭系列品牌標志的農副產品，將是汕頭特色農業的最大特色。

2.4.4關于我市標準型農業的戰略思維綜上，提出建設我市標準型農業基本構架，大力推進農業標準化工作，將使汕頭農業現代化有一個實用而強有力的技術支撐整體體系。分為六大體系:建立以環境農業為主體，水、土、生物資源科學為依據的生態體系;二是建立污染環境極小的“三高”農業技術生產體系;三是形成布局合理，連接國內外市場的運輸、倉儲、營銷技術體系;四是建立高水平都市林業和都市園林為主體的環保科技體系;五是建立能提供有效服務的信息服務和情報服務的服務體系;六是建立完善的監測、法律體系。由于標準化工作的網絡式貫穿作用，以上體系是一個相輔相成的一個農業科技總體，體現了對現代農業發展的支撐作用。

3.推動構建我市標準型農業構架的戰略對策

從產量最大化到效益最大化，這是我市農業發展新階段區別于過去的一個重要標志。據專家測算，在同樣的生產條件下.如果投人決策目標從產量最大化轉變為效益最大化，單位農產品的生產效益可以增加10一30%以上〔，，。如何有效地推動?我們提出:

3.1用“區域發展”推進“標準型農業”的跳躍式發展

我市于2000年通過實施的“汕頭面向21世紀科技振興規劃”中確立四個與農業相關的“科技發展重點區域”，是我市標準型農業的示范區域川。它們是:設施農業示范區示范區設于市白沙蔬菜原種研究所及市白沙禽畜原種研究所，基地總面積為1715畝，分為蔬菜業設施示范區和禽畜業設施示范區兩大類。蔬菜業設施示范區下設蔬菜研究成果展銷中心、國家農作物品種區域試驗區、蔬菜引種研究中心、蔬菜生物工程研究區、良種繁育區、種子包儲加工區，通過采用遠緣雜交、輻射育種、化學誘變育種、雜種優勢利用、染色體r幾程、基因工程等現代種子人工二干涉作物遺傳變異.培育出水平更.佰的蔬菜新品種，認真抓好“種子工程”，實現蔬菜種子產業化。畜牧業設施示范區下設種鵝場、種雞場、現代化孵化廠、種牛輸精配種場和家禽育種中心，力求布局科學合理，設備先進配套。通過示范指導作用，為家禽育種提供一個符合科學設計的場所，促進家禽育種工作的開展，增育更多更好的家禽良種。農業科學園科學園以市農科所為載體，利用大專院校和科研院所的智力和研究開發條件，借鑒國內外農業發展經驗，結合汕頭市情形成“科學內容、園林外貌、潮汕特色、規模產業、良好效益”的綜合體，將對摸索、總結和推廣“三高”、“四化”農業發展經驗，普及農業科學知識，豐富地方文化意蘊情趣，美化市容環境，維持生態平衡，探索新時期農業科學研究所發展的新路子產生積極的影響。農業科學園置于汕頭市區西北，占地面積約20公頃。參照潮汕園林設計模式，整個園區按功能分若干個小區，并人工改變部分地貌，依靠園林造景、人工湖、人造山丘結合種植特色植物，達到園林風景如畫，處處洋溢科學文化內涵與潮汕特色的境界。設立墓因工程育種、航天育種等農業高新技術研究開發基地，重點選育優質、高產、多抗的水稻、花生和名貴花卉新品種，并利用組織培育、工廠化育苗，實現花卉種苗產業化;研究適合南方氣候特點的農業設施設備及模式化栽培技術，建成設施花卉生產示范基地;優化資源配置，建成農業科技教育培訓基地。汕頭農業科學園，作為現代農業與都市農業相結合的產物，以其在集約經營、資源優化配置、科技進步、經濟發達、生態環境良好等方面綜合表現出可持續發展的良好效果.充分發揮研究、試驗、開發、推廣、培訓、示范、服務的典型作用，進而推動農業產業化的進程。潮陽民曹科技發展試驗區民資民力雄厚、民營經濟發展較快是潮陽的優勢。本區域的主要任務之一是大力發展高產優質高效農業，提高農業的綜合效益，調整種植業區域結構，發揮區域優勢，推廣良種良法，發展國外市場需要的高價值經濟作物。以潮陽盟興水產品養殖有限公司和僑豐(集團)公司二家省級農業龍頭企業為依托，重點發展高效生態型水產養殖業和高科技工廠化養殖，發展水產品的精加工、深加工和綜合利用，重點抓好大宗水產品的保質和低值水產品的深加工，提高水產品質量和附加值。南澳科技興海示范區國家科技部等五個部委己把南澳列為“全國科技興海示范區”，是我市海水增養殖的主要基地，將以汕頭大學在南澳建立的廣東省海洋生物重點實驗室臨海試驗站為依托，利用本地的地理環境及資源優勢，建立海洋經濟生物培苗中心，重點發展高效生態型水產養殖業，開發新品種和增養殖新技術，優化增養殖結構，重點建設水產種苗廠.工廠化養殖場，搞好水產品精深加工，提高水產品附加值。上述四個高技術農業發展區域，備受各級政府和相關部門的支持，其農業技術與經濟發展的知名度和影響力已遠遠超出汕頭農區，波及粵東整個區域，在省內乃至全國也頗具知名度。已經取得的成就以及人力資源、技術資源和生態資源等優勢條件，極其適宜將其建設成汕頭標準型農業的試驗基地、示范基地及中心區。這不只是簡單再加掛一個招牌的問題，而是應當有支撐性的再投人、吸引人才、增加設備和設施，成為有實力的實施農業標準化工作的模范區域。要在動植物良種、生物工程、現代化集約種養技術、農產品儲運加工技術、農作物病蟲害及自然無害的綜合防治、農業資源的高效運用、農業檢測、土壤能源建設、無公害農產品的生產、先進的經營管理等的技術及其含量的標準化措施，并在設施化、工廠化、企業化建設和管理方面，提出并建立可行的技術化標準。模范區域要成為有能力引進國內外最新的農業科技成果和先進技術、先進裝備，形成網絡健全、反應快捷、測定精確的現代農業標準監測及管理體系的中樞，并有能力把觸角伸向廣大農村，提高監測品種和手段，加強農產品質量跟蹤和打假力度，真正使標準農業取信于民，成為全市農業標準化工作的中樞。

3.2發揮龍頭企業的“龍頭帶動”作用

我市1999年有潮陽市僑豐集團有限公司、澄海市畜牧總公司被廣東省評為第一批省級農業龍頭企業，2000年又有汕頭大洋集團公司、潮陽市盟興水產品養殖有限公司、潮陽市糧豐集團有限公司等三家公司被省評為第二批省級農業龍頭企業。至今全市已有包括5家省級龍頭企業在內的15家農業龍頭企業。據統計，1999年共創值10億元，帶動6.36萬戶農戶，增加農民收人1.39億元，戶平均2183元。上述農業龍頭企業較好地化解農民分散的小生產與千變萬化的大市場的矛盾，初步(一個側面)解決農產品由賣方市場向買方市場轉變這一實際情況所帶來的問題，成為現代農業和農村經濟發展的帶頭羊。但是，我市農業的總體產業化水平仍然是低水準的，其發展規模仍不及全省的平均水準。1999年廣東全省公司加農戶產銷一體化龍頭企業已近1400家，銷售收人39。億元.帶動農戶140萬戶。珠江三角洲地區正在試辦的十大農業示范區總面積為14萬畝。預計總投資40億元，1999年已投資10億元。形勢說明，在農業產業化競爭中，我市需要充分發展和發揮產業鏈條中“龍頭”企業的作用t6J。把產業化的規模和水平推上一個新臺階，才能有效縮短距離，獲取應有的農業產業化利益。如生態農業是通過生物鏈把種植業、養殖業與畜牧業結合起來，產生循環經濟所特有的環境效益和社會效益一樣，按照耗散結構經濟論的觀點，現行的“公司加基地加農戶”的農業產業化經營的產業結構是一個特有的經濟非平衡系統，產業只有不斷打破原有的平衡，呈現開放狀態，才有活力;注意與其它產業要素的融合，才有促協力。農業產業化就是企業、基地、農戶三要素的相互融合，因而融和之后產生一種雜交優勢親和力。這種“活力”、“親和力”的經濟表現就是經濟效益，企業經濟效益與農戶經濟效益都得以提升。在這樣一個經濟生態系統中，再把“農業標準化工作”、“標準型農業理念”引進這個系統中去實施，“公司加基地加農戶”的產業化系統又一次被打破原有的平衡，再一次呈現開放狀態。從這個意義上講，標準化工作是農業龍頭企業取得壯大和持續發展的有效動力。把我市的農業龍頭企業再發展至30家或40家.帶動的農戶再增加至10萬戶或者說15萬戶，汕頭全市標準型農業將呈雛形而不僅僅是實現零的突破。這樣，現在表現為制約農業發展的深層次問題:農產品發展的市場定位不準確.大路貨農產品供過于求，造成價格因成本倒掛，虧本生產經營;市場預測難度大，生產出現盲目性;加工保鮮技術跟不上，制約具有地方特色優稀高值品種的發展;技術含量高的高值、高效優質品種不多，引進力度不夠;缺乏農業企業、中介組織，制約設施化、規?；?、標準化生產;產品難以形成品牌，難以打進大市場、國際市場競爭力不足等等，將在龍頭企業實施農業標準化工作中有效地被消化被解決.我市農業實施發展“小商品大市場，小商品大產業”的目標就有可能實現。

3.3選擇農產品加工業作為農業標準化工作的盆點

現代農業食品幾乎不再是從菜園子到菜籃子，而是經過多重加工和各項消費前服務川。要從汕頭實際出發，抓住大宗農產品和特色產品，確定加工目標，扶持加工企業，不斷提高加工水平，形成一批具有汕頭特色，符合國際質量標準的農業加工產品名牌，拓展國內外市場，實現對農產品商品價值的提升。我市大宗的農產品主要有蔬菜(尤其是冬種大芥菜)、海淡水產品(尤其是貝殼類、中低檔魚類)、禽畜產品(尤其是雞、鵝)，目前多數以初級產品進人市場.要認真研究加工、保鮮技術，開發系列產品，善于包裝，提高產品質量，增加產品加工附加值，提高經濟效益。要選擇一批具有區域特色的優勢產品，如潮陽金玉三棱橄欖、澄海樟林林擒、潮陽西肪楊梅、南澳桔紅，以及各地的一批優質蕃薯、優質玉米等，進行保鮮和包裝研究開發，把具有稀少性價值，而市場價值較高的特色農產品全面實施標準化生產。我市農產品加工企業，多屬小型、分散，競爭力不強.要通過知識培訓.樹立品牌意識，提高經濟管理水平。要逐步建立符合國際慣例的衛生標準和質量標準，以適應市場經濟的發展和我國加人Wl一O的需要。企業不僅要有注冊商標的產品，還應有自己的名牌產品。政府和有關部門.要通過引導和必要扶持，促進一批農產品加工骨于企業形成。要通過選擇有一定規模、效益、有自己品牌產品、有市場前景的企業.經過篩選，確定一批重點農業和農蒯產品加工的企業，給予相應的扶持。一是扶持企業開展150900。系列標準認證;二是產品技術開發扶持，幫助重點企業建立研究開發中心，開展新產品和保鮮包裝技術的研究、開發、創新及應川;三是幫助企業組織一批品牌進行著名商標、馳名商標認定和15014001綠色食品認證。強化一系列服務，使我市形成一批基礎扎實、產品知名度高、信譽良好的農產品加工綠色企業，讓汕頭農產加工品在即將到來的綠色產品、綠色消費、綠色市場、綠色營銷的大潮中領導潮流。產品只有通過市場交易成功，才能實現商品價值，農業產業結構調整的目的也才能實現。如何拓展市場，最重要是規范現有專業農副產品批發市場的秩序和管理，形成市場的交易吸引力。與此同時.要選擇一、二個大型的市場建立信息網絡，逐步實行網上報價、交易、代購、代銷，配套金融、保險、食品衛生檢驗等機構，以形成標準化農產品的標準化市場。

3.4用“人才離地”支持構筑標準型農業產業構架

我市倘若缺乏一大批具有標準化科技知識的實施農業標準化工作的人才，就難以構筑起標準型農業產業構架。因而培養和廣攬人才既是當務之急、又是長遠所需，吸引人才的政策則要由“剛性”轉向“柔性”。為適應發展之需，我們認為我市至少需要形成以下三支隊伍:一是具有全局觀念、超前意識、創新精神及現代農業管理能力的農業產業化的宏觀管理領導者隊伍，尤其要造就具有國際商業頭腦和全球化經營戰略的農業企業家.以適應加人WTO以后的發展形勢;二是具有市場眼光、知識轉化能力，敬業創業，熟悉本產業、本企業的標準化管理的管理者隊伍;三是具有較強的崗位能力.在生產(服務)過程中起骨干作用，始終堅持在第一線，提供一流優質服務的專業技術骨干隊伍(宜在現有的農業技術、農業管理隊伍中進行知識改造和更新)?！叭瞬鸥叩亍钡男纬?其最終目的是為我市建立“三個體系”、“四個創新”提供智力資源保證閉:’’三個體系”:一是建立農業標準體系，把農業生產的產前、產中、產后諸環節納人標準化管理軌道。二是建立農業監測體系，形成較為完善的農業生產資料、農副產品和農業生態環境等方面的監測網絡。三是建立農產品評價體系，通過制定和完善質量認證標準和產品評價標準.實施農業品牌(商標)戰略，扶持和培育優質農產品.提高特色農產品的市場知名度和市場占有率?！八膫€創新”:一是種子質量標準創新。農產.鉆質量的競爭核心是良種的競爭，誰擁有良種，誰就能掌握質最競爭的主動權種子既是農業生產的“源頭”.也是農業標準化的第一站。二是操作規程創新。隨著人民生活水平的提高，特別是隨著大中城市農產品準人證的實施和加人wTO，農產品的安全、衛生、健康問題越來越突出，因此，今后在制定操作標準時，既要重視操作規程的技術含量，更要注重操作規程的操作環境和安全控制。三是產品標準創新。我市農產品大多數至今還沒有實施產品標準.這不僅給實施品牌農業帶來困難，而且也難以實行優質優價。四是農產品的加工和包裝創新。加工和包裝是實現農產品多次增值的有效途徑，是提高農業生產效益的重要手段。

4.措施建議

第一，標準型農業是我市農業發展新階段的戰略選擇，它代表著現代農業發展的方向，成為現代農業的新概念。我們應當切實統一思想，提高認識，把農業標準化工作列人農業產業化的議事日程。我市農業現代化處于沿海地區發展的前沿，對農業標準化的認識更應超前一步，全市各級政府和部門要統攬全局，加強領導，在研究農業如何產業化時，同時研究農業標準化，要結合農業產業的總體安排，制定農業標準化規劃或計劃，在實施“豐收”、“星火”等科技發展計劃時應同步考慮標準化，對一些帶全局性的產品實施產業化時，應由政府牽頭，組織包括標準化行政部門在內的有關部門共同推進標準化進程。第二，農業標準化工作是一項龐大的系統工作，必須把涉及農業標準化的有關部門有機的組織起來，建立一個體系.形成一個合力，制定與國際接軌的新的法律、法規和有關標準，把農業標準作為重點進行攻關〔”。這一體系目標的形成，可以參照借助于農業推廣體系建立農業標準化體系。從行政上看可分成為市、縣、鄉、村四級。這四級標準化組織的建設可采取不同的組織形式、不同的標準管理內容、不同的要求，即協調市一級、提高縣一級、健全鎮一級、加強村一級。協調市一級，組織形式上可以成立農業標準化工作委員會，把農業、水產、水利、農機、計委、財委、科委、農委、技術監督、外貿、高等院校等部門的有關專家、分管領導組織起來，具體負責領導全市農業標準化工作的計劃、規劃，部署實施每年的全市農業標準化工作，農業主管部門是起草標準、宜傳標準、對標準執行情況進行日常檢查的主力軍，承擔大量的具體工作;科委應當把農業標準的制定與實施列為科技項目加以推廣;技術監督部門做好統一管理，組織協調，主要工作是制定農業標準化工作計劃，指導正確運用標準化的原理和方法制定標準，協助有關部門貫徹標準及對實施情況進行檢查。外貿部門應從農產品國際貿易的形勢提供信息服務，國際市場除了產品的供求形勢常發生變化外，產品的類型、規格及生產流程也常常發生變化，且往往以修改標準或制定新標準的方式出現，特別是對農產品進出口的嚴格技術壁壘，外貿部門應提供農業標準化工作的對應措施。各部門通力配合，才能做好我市的農業標準化工作。第三，“十五”期間，應采取多種形式培養一批掌握標準化理論、熟悉標準化管理的政府官員、企業管理者，促其更新觀念，把農業的標準化工作放在農業現代化的戰略層面上去認識，象抓工業標準化那樣來抓農業標準化。同時也應強化標準化的宣傳教育，大面積、大幅度地提高廣大農民群眾、企業職工的標準化意識。開展標準化教育培訓的目的還在于培養一批高素質的農業標準化人員。因為標準化人員的素質是決定農業標準化水平的基本條件，也是影響當前標準化事業發展的重要因素。要選拔一批年青農技人員或企業中的科技人員，從管理學、系統工程學、外語外貿等方面進行重點的培訓和深造，使之成為農業標準化事業向深度和廣度發展的中堅力量，成為新世紀的農業標準化專門人才。第四，加強農業標準化科學研究和技術開發工作。研究體現市場對我市特色農產品優質要求的等級品質劃分的科學依據和方法，鍵全高效的農業標準監測體系，研究并確定農產品中農用化學物質等涉及安全衛生方面的限蚤指標及配套的分析方法，研究和開發適合于現場應用的快速檢測設備和技術;研究農業標準高效示范的理論與技術途徑;研究國外農業標準體系，以及我市農業標準體系如何與國際接軌問題。據此作為新切人點、重新審視農業系統關于產、研、學合作解決農業系統問題的途徑，重新定位我市農村四級農業技術推廣體制和隊伍的重要性。第五，選擇扶持“潮汕小菜”推行標準化生產作為我市農業標準化工作的突破口〔1的。潮汕小菜系指由澄海大芥菜、烏欖、蘿卜、青竹梅、生姜腌制加工而成的咸菜、貢菜、昔菜、橄欖菜、蘿卜干、咸梅、醋姜等潮汕特色的小菜。由于近年的發展，已成為我市農業的一大特色經濟。以澄海市為例，每年發展8一10萬畝冬種大芥菜生產，鮮菜總產t15一20萬噸，90%用于腌制，加工品總值2.5億元。據農業部門統計，汕頭全市現有芥菜腌制加工企業、作坊467家，其中有工商執照企業92家，有商標品牌企業僅21家，約占加工企業的4.5%，較有知名度的如“咸菜王”、“蓬盛橄欖菜”等17個品牌，而出口罐頭批號尚為空白。產品除主銷潮汕地區外，通過展銷會及試銷點等渠道，試銷至國內很多大中城市，也銷往港臺地區及東南亞、歐美等國的華僑居住地。從目前的情況看，“潮汕小菜”為蔬菜產業延長了加工鏈條，增加了附加值，增加了蔬菜業的整體效益。但由于還處于低水準的技術含量，在質量、標準、風味等方面遠不及四川榨菜，也不及江浙的醬菜，產品未能大踏步走出潮汕，品牌更沒有叫響國內外。在消費者日益講究農產加工品的衛生健康安全的情況下，以家庭作坊式加工為主的“潮汕小菜”很難適應現代市場之需、外向型經濟發展之需。很難設想，如果讓外商客戶去參觀你的作坊、企業，他們會與你簽訂購銷合同?外商心目中的質量首先是企業工業化、現代化生產線。針對我市實際，要在鼓勵企業、作坊兼并重組構建規?；髽I的同時.當前迫切需要制訂出一整套具有內外銷優勢的商品標準、衛生安全標準、包裝標準等標準體系，尤其對出口產品都應重新包裝，加上英文說明，加注相關指標，將計蚤單位從公制換算成“盎司”等，并將中國的條形碼改成適合歐美電腦的條形碼等等。以生產線實施標準化生產，以管理創新保證標準化生產，以國際標準規范標準化生產，不斷拓展深度加工項目。讓新產品改變人們心目中“潮汕小菜”就是“家庭作坊”，就是不衛生的觀念，掃除拓展市場的阻力。需要通過組建行業“協會”的形式.開展標準化生產的培訓，樹立“潮汕小菜”的品牌新形象，既有潮汕人喜愛的風味系列，也有廣州人、深圳人喜愛的系列，也有外省人喜愛的系列，也有適合出口的系列，花香蝶自來。

5.結束語

構筑標準型農業產業構架，推進汕頭特色(品牌)農業發展，是新時期科技興農的重要特征，它代表汕頭農業產業化的發展方向，是現代農業發展的新概念，要充分認識農業標準化是取勝國內外市場競爭的必由之路，既是當務之急，更是長遠之計。我們要在實施農業產業化的發展取向和發展實踐中，不斷提升規律性的東西，逐步落實和完善標準型農業發展思路、戰略和規劃。