智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展營商環(huán)境優(yōu)化措施

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摘要：以德州智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為實踐案例，探討分析通過不斷優(yōu)化營商環(huán)境來促進智慧農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的措施。簡單介紹了德州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的基本情況，重點探討分析了優(yōu)化營商環(huán)境的基本經(jīng)驗和取得的主要成績，展望了智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，闡述了面臨的主要困難及急需解決的問題。

關(guān)鍵詞：智慧農(nóng)業(yè)；營商環(huán)境；農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)園

德州智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目通過引入戰(zhàn)略投資伙伴、引進荷蘭先進農(nóng)業(yè)技術(shù)和人才、采用人工智能、拓展冷鏈物流等方式，建成現(xiàn)代化智慧農(nóng)業(yè)集散中心，在“雙招雙引”方面取得了明顯成效，具有典型意義。2020年7月2日，山東省市場監(jiān)管局研究中心結(jié)合“優(yōu)化營商環(huán)境，促‘雙招雙引工作’、助力民營經(jīng)濟發(fā)展”年度重點課題研究，派員會同德州市市場監(jiān)管局、陵城區(qū)市場監(jiān)管局和陵城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，前往德州智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園進行專題調(diào)研。

1德州智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園基本情況

德州智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是亞洲目前單體面積最大的現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)大棚園區(qū)，項目總投資約10.5億元，占地53.7hm2。其中，一期總投資4.73億元，占地33.7hm2，于2018年3月動工建設(shè)，是亞洲單體面積最大的文洛式智能玻璃溫室，已于2019年9月26日投入使用。德州智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園由德州財金智慧農(nóng)業(yè)科技有限公司（以下簡稱德州財金智慧農(nóng)業(yè)）投資建設(shè)，是德州市東部城區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心項目，同時是山東省新舊動能轉(zhuǎn)換示范工程項目和省重點項目。德州財金智慧農(nóng)業(yè)于2017年5月5日成立，注冊資本2.3億元，為德州財金投資控股集團有限公司（以下簡稱德州財金集團）的全資子公司。德州財金集團是德州市屬國有獨資企業(yè)，擁有AA+的主體信用評級，堅持“城市建設(shè)運營商，產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推器”發(fā)展定位，形成城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)投資、金融服務(wù)、資產(chǎn)運營等特色板塊。

2優(yōu)化營商環(huán)境的基本經(jīng)驗和主要成績

2.1智慧農(nóng)業(yè)動能新舊轉(zhuǎn)換

走進智慧農(nóng)業(yè)大棚園區(qū)，如同進入了一座現(xiàn)代化的流水線工廠，面朝黃土背朝天的傳統(tǒng)農(nóng)耕概念被完全顛覆，戰(zhàn)略合作伙伴、高端技術(shù)人才、人工智能、冷鏈物流和電商營銷成為智慧農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵詞。智慧農(nóng)業(yè)是以信息和知識為核心要素，通過將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息感知、定量決策、智能控制、精準投入和個性化服務(wù)的全新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，是農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展從數(shù)字化到網(wǎng)絡(luò)化再到智能化的高級階段，德州智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園做了有益的探索。

2.2營商環(huán)境日趨優(yōu)良

德州智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園專門成立了以分管農(nóng)業(yè)副區(qū)長為組長的陵城區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，積極支持和指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃、創(chuàng)建工作。陵城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局等有關(guān)政府部門，當好企業(yè)“店小二”，全力支持智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮職能部門作用，將工作站點前移，安排專人負責(zé)，積極協(xié)調(diào)，在政策支持、合作交流、技術(shù)指導(dǎo)等方面全力服務(wù)于智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。1）用足政策全力支持智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。在政策方面，全力支持智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，安排專人負責(zé)對接，定期進行調(diào)度，幫助申請山東省智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地、德州市市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、德州市放心農(nóng)場、德州市糧改菜項目等。為了推動陵城區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作進一步發(fā)展，2019年度德州市財政安排市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獎補資金30萬元。2）建立合作交流平臺，提升智慧農(nóng)業(yè)引領(lǐng)作用。①在合作交流方面，深入企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)需求，精準幫助企業(yè)解決困難，助力企業(yè)發(fā)展。②架起企業(yè)與科研院所、高等院校、龍頭企業(yè)的交流平臺，強化交流合作，在降低能源損耗、提高運營效率等方面發(fā)揮橋梁作用，切實發(fā)揮服務(wù)作用，助力快速發(fā)展。③發(fā)揮智慧農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)作用，組織轄區(qū)企業(yè)和農(nóng)民進行交流學(xué)習(xí)，提升轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。3）充分利用農(nóng)技專家人才，精心進行技術(shù)指導(dǎo)。將智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園作為農(nóng)技服務(wù)標準化示范點，安排農(nóng)技專家進行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

2.3智慧農(nóng)業(yè)效益大增

在創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略引領(lǐng)下，德州智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為契機，以先進科學(xué)技術(shù)推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化，取得了經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收。荷蘭是歐洲的一個小國，卻是除美國之外的第二大農(nóng)業(yè)出口大國，每年的凈出口額超過500億美元，這就是智慧農(nóng)業(yè)的魅力。德州是京津冀一體化的樞紐城市，被賦予“一區(qū)四基地”的功能定位，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)基地即為其中之一。山東省德州市以此為契機，對標國際智慧農(nóng)業(yè)先進水平，打造中國的園藝業(yè)心臟，建立園藝產(chǎn)業(yè)全鏈條，推動智慧農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展。2019年11月6日，該項目與上海盒馬鮮生簽訂銷售協(xié)議，同時與叮咚買菜、大潤發(fā)等銷售商建立了良好的合作關(guān)系，客戶定位于上海、北京、南京和杭州等地的高端客戶。在第一個種植季，從荷蘭、美國等引進8個品種51萬株番茄種子，12月初產(chǎn)品開始上市。第一個種植季取得營業(yè)收入1.4億元左右，實現(xiàn)利潤約575萬元，實現(xiàn)了良好經(jīng)濟效益。同時，項目讓農(nóng)民增收給農(nóng)村增彩，帶來較好的社會效益。農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)，每667m2每年獲得1500元收入。項目用工300～500人，周邊農(nóng)民（40～50歲婦女居多）進入農(nóng)業(yè)工廠，每月可收入3500～4500元（最高可達7000元），年收入至少翻一番。通過為當?shù)剞r(nóng)民提供就業(yè)崗位，對周邊帶動效應(yīng)明顯。項目全年進行100次左右的農(nóng)事操作培訓(xùn)，不僅提高周邊農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)能力，還轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)思想觀念。

2.4智能科技率先垂范

德州智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，以國際健康標準為導(dǎo)向，以實現(xiàn)種植條件全方位智能控制為路徑，采用國際化項目管理模式和全球最高水平的荷蘭智能聯(lián)動大棚技術(shù)和體系，應(yīng)用中國建材自行研發(fā)生產(chǎn)并獲得國家科技進步獎的高透無影玻璃和高標準鋁合金輕鋼材料?？梢哉f，該項目農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)非常先進，處于全球領(lǐng)先水平，特別是綠色生物技術(shù)的運用，讓發(fā)展更有含金量。

2.4.1充分運用綠色生物技術(shù)采用熊蜂自然授粉生物技術(shù)，具有五大優(yōu)勢。1）利用熊蜂為番茄授粉可完全避免因激素噴（點）花不當引起畸形果，顯著增加成果率。2）有效降低花期病害發(fā)生率，熊蜂授粉后，花瓣會迅速自然脫落，消除了病菌在殘花上的滋生場所，大大降低了花期病害的發(fā)生。3）增加產(chǎn)量，熊蜂授粉可避免因激素使用不當造成的空心果，而且通過熊蜂授粉可使果實的種子充分發(fā)育，從而增加果實總量，產(chǎn)量可增加10%以上。4）熊蜂適應(yīng)力強，個體強壯，對溫室環(huán)境適應(yīng)力強，溫度低、濕度大，蜜蜂不能工作等環(huán)境下熊蜂仍然可正常工作。5）減少激素殘留，與激素蘸花相比，用熊蜂授粉不會產(chǎn)生激素殘留。熊蜂自然授粉，使得番茄汁水濃郁、籽粒飽滿，風(fēng)味更佳。

2.4.2高效建成國際先進運輸包裝生產(chǎn)線番茄棚內(nèi)運輸采用AGV無人運輸系統(tǒng)。AGV車是無人駕駛車，將從溫室中采收的番茄運送出來，?？吭贏GV車站進行卸載，通過傳送帶將半成品全部過秤稱重，再輸送到自動篩選線。篩選線將篩選后的番茄輸送到包裝線上進行包裝并裝箱，最終通過機器人的機械手臂自動碼垛，產(chǎn)品入庫，完成整個包裝倉儲流程。從采摘到餐桌，除人工采摘外，其余工序均自動化完成，真正實現(xiàn)了產(chǎn)品綠色無污染。

2.4.3科學(xué)運用開發(fā)阿里云、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)通過與阿里系（阿里云、釘釘、天貓、淘寶）深度合作，為項目提供安全、可靠的計算和數(shù)據(jù)處理能力，讓云計算和人工智能為溫室賦能。利用荷蘭開發(fā)的獨特物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)全過程智能感知、智能預(yù)警、智能決策、智能分析，對溫室內(nèi)的風(fēng)、光、水、氣、肥等全面管理，確保為番茄精準生長提供良好環(huán)境。

2.4.4實現(xiàn)水肥一體化和自動控制大棚內(nèi)，水肥一體化系統(tǒng)和自動控制系統(tǒng)，實現(xiàn)全過程智能感知、智能預(yù)警、智能決策、智能分析，對溫室內(nèi)的風(fēng)、光、水、氣、肥等全面管理，為作物精準生長提供良好的均等生長環(huán)境，保證果實的優(yōu)質(zhì)化和標準化。

3智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展展望和急需解決的問題

3.1德州智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展展望

德州智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過內(nèi)引外聯(lián)，注重新舊動能轉(zhuǎn)換，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，引進國際先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，引進人才，讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在高新技術(shù)的引領(lǐng)下，煥發(fā)出新的生機，探索出一條切實可行的智慧農(nóng)業(yè)崛起之路。

3.1.1加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁德州陵城區(qū)政府及相關(guān)部門積極推進番茄產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。大力推廣有機肥替代化肥，發(fā)展綠色防控、節(jié)水灌溉和水肥一體化。創(chuàng)建陵城區(qū)區(qū)域公共品牌，支持開展綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證，積極培育陵城區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌。探索建立企業(yè)、合作社和農(nóng)戶緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，鼓勵引導(dǎo)各類新型經(jīng)營主體通過股份合作等形式進駐園區(qū)發(fā)展，把聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作為政策支持的重要條件。

3.1.2打造高效交流平臺，提高智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展水平德州智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園依托智慧農(nóng)業(yè)，著力打造國際交流平臺，涵蓋技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)交易及產(chǎn)品展示；在項目周邊完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，引進農(nóng)業(yè)新材料、人工智能及冷鏈物流等公司，力爭發(fā)展為全國智慧農(nóng)業(yè)集散中心；建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)總部，建立生產(chǎn)數(shù)據(jù)中心、信息運營中心、人才培訓(xùn)中心及企業(yè)財務(wù)中心。

3.2智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園面臨的困難和急需解決的問題

3.2.1智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)品當前無法進行綠色認證由于當前綠色認證沒有無土栽培標準，德州智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園在綠色認證上遇到了困難。智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用無土栽培技術(shù)，大多數(shù)企業(yè)采用椰糠或巖棉作為栽培基質(zhì)，在進行產(chǎn)品綠色認證中，現(xiàn)行標準為土壤技術(shù)標準，并無無土栽培相關(guān)標準，導(dǎo)致智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)品無法進行綠色認證。

3.2.2智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園急需系列配套工程智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配套系列工程還需政府進一步引導(dǎo)和支持。智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園急需系列配套工程的建設(shè)，因為智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)種植、產(chǎn)業(yè)加工、產(chǎn)業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。目前，智慧農(nóng)業(yè)大棚已經(jīng)順利運營，后期冷鏈物流、植保公司、育苗公司、材料公司、耗材公司、室內(nèi)物流等聚集發(fā)展，有利于區(qū)域智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展深化。這就要求政府進一步優(yōu)化營商環(huán)境，特別需要發(fā)改、招商、自然資源等多部門支持，提高工作效率，用足用活政策工具，智慧農(nóng)業(yè)才能以點帶面蓬勃發(fā)展。

作者：蘇吉永 單位：山東省市場監(jiān)管局研究中心