推進農業產業融合的路徑
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一、農業產業融合現狀
根據經濟狀況、所在區域等特點，調研組選擇四川、貴州、浙江省等農村區域作為農業產業融合調研對象，歷時半個月，對四川省趙家鎮的高標準農田產業園區、蒲江縣現代產業園區、萬源馬鈴薯種植基地、金堂縣丘區特色產業、貴陽畢節大方縣中藥材種植示范區、浙江安吉縣17萬畝白茶等基地進行了調研，認為三省農村產業融合發展取得了顯著成績，具有以下幾個特點。
1.農業產業鏈內部融合已有雛形，但仍有很大潛力
調研中發現，三個省產業鏈內部融合都已有雛形，但相互之間有較大差距。如四川省部分園區產業鏈內部融合較好，四川省彭州萬畝生態觀光農業產業園采用了種養結合，形成“林-菌-雞兔”模式；金堂縣趙家鎮與省農科院深度合作積極探索并建成2000畝“菌-稻-菜”的糧經復合種植模式，也建成了1500畝的“豬-沼-菜”有機循環農業。但多數農業產業園區還未系統的、科學的形成農牧結合、農林結合、循環發展的農業產業新模式。
2.縱向融合深度主要表現為向前延伸，后端延伸不足
浙江安吉縣白茶產業已形成“龍頭+專業合作社+農戶”，且實現了白茶供產銷縱向一體化發展模式和訂單農業；貴州省納雍縣10萬畝菌草基地已基本實現了規模化發展，并實現將農業生產與種子采購、種植管理、肥料供應等產業前端融合，農業生態環境得到有效的改善，產后融合主要是配合物流企業進行產品分裝工作。總體來說，這些融合前端延伸做得較好，但后端延伸不足，因此難以通過對農產品精深加工大幅提升農產品價值。如貴州的馬鈴薯種植面積已形成規模化種植，但馬鈴薯的加工僅有少量企業且僅限于生產馬鈴薯淀粉、炸薯條、炸薯片等初級加工。
3.農業橫向融合不充分，農業資源未能充分挖掘
浙江省由于文化建設較好，民宿基礎較好，農業橫向融合走在前列。如浙江安吉縣魯家村實現整體美麗鄉村建設，讓來的人不僅能玩得好、住得好，同時還成立了魯家旅游公司并與旅行社合作，成為農業與旅游融合的典范。但其它兩省多數農村由于基礎設施、公共服務相對較差，農業橫向融合效果不佳。如四川省一些地方政府為促進鄉村經濟發展，攜同各本地縣政府舉辦了以賞花、水果品嘗等旅游節，但由于公共服務較差及旅游形式單一，只能吸引近區域的游客且大多數旅客選擇了鄉村一日游。
二、融合深度寬度不夠的原因
1.農業經營組織實力雖然在增強，但整合產業鏈的實力較弱
其一，專業合作社為融合主體，各省市農民專業合作社較多，且入社率超過40%，但省級以上示范合作社較少。多數專業合作社雖已實現小規模化種植，因供需脫節，仍面臨旺季不旺銷，增產不增收的困境；其二，規模較小，仍未能實現農產品精深加工和形成品牌優勢；其三，大規模同一品種的種植面積較少且比較分散，加之其它原因，對在國內或國際有影響力的核心企業的吸引力較弱。由于這些原因，所以缺乏經營管理能力和資金實力強的核心企業，農業產業鏈的整合能力較弱，開發新業態、新產品、新模式還存在一定差距。此外，還存在由于缺乏融合發展利益聯結機制而導致的合作方式簡單不穩定等問題。
2.農業產業園或農業示范基地與鄉村旅游未能很好融合
農家樂主要集中在古鎮或風景較好的鄉村，距離農業產業園或農業示范基地較遠，加之農業產業園區缺乏配套的公共服務設施等支撐體系，故僅在豐收季或生態旅游節迎來游客體驗采摘，雖然也融入了賞花、采摘、購物、美食、運動等活動，但留不住游客，不具有持續性。
3.農業人才缺乏，科研投入不足
農業領域人才較其他行業缺乏。對三省農業領域工作人員進行抽樣調查發現，有學歷、有職稱的農業科技人員缺乏，且有學歷、有職稱的農業科技人員主要分布在市、縣兩級，農村鄉鎮一級農業科技人員規模非常小；從專業結構來看，種植業、養殖業等傳統產業的技術人員占比較多，農產品加工、農產品流通的技術人員少，服務于農業領域的電子商務的技術人才更是缺乏；一些工作人員雖然通過公招進入農業服務中心，但實際工作多被安排到非農業服務崗位，也導致農業人才缺失。農業科研投入不足。大部分農產品加工企業存在技術研發投入不足、創新能力較弱等問題，導致初、粗加工產品多，而高附加值的深加工產品比較少，進而導致農產品加工產值增長較慢。
1.優化新型農業經營主體，推動農業現代化規模化
一是優先考慮扶持當地重點龍頭企業，推進《農村一二三產業融合發展政策措施》，落實在財政、稅收、用地、金融、基本建設和用電等方面的一系列政策，促進龍頭企業壯大，增強其實力，提升其融合能力；二是加大農業對外開放和招商引資工作，主動引進其他省的農業龍頭企業，并形成“龍頭+專業合作社+農戶”的農業聯合體；三是探索打破鄉鎮地域和部門界限，加強相鄰村莊間的資源整合與整體規劃，以“一村一品、一鄉一業、一縣一業”產業板塊發展為基礎，為進一步跨區域產業融合升級打好基礎；四是積極探索“互聯網＋農業”模式促進智慧農業的進程和加快建立農產品安全可追溯系統，有助于實現農業現代化、規模化生產及提升農產品質量，最終實現農業產業鏈轉型升級。
2.構建以加工企業為核心企業的供應鏈模式，加大縱向融合深度
構建以加工企業為核心的供應鏈模式，逐步形成縣域農產品加工產業集群。如可以采取“種植戶+基地（或農村專業組織）+核心企業+連鎖超市”或“種植戶+基地（或農村專業組織）+核心企業+批發市場+零售企業”的形式，對產、加、銷實施供應鏈管理。將原料生產、采購、倉儲運輸、農產品生產、深加工、訂單處理、倉儲（冷藏）、運輸（冷鏈）、批發、零售、品牌的打造等環節的資源進行整合，延長農產品產業價值鏈。
3.促進科技滲透農業領域，促進農業融合發展
加強農業領域人才培養。如可以引導農學類學校根據區域農業發展的實際需要來設置專業，并給予一定的自行設置專業的自主權，以充分發揮農學類本科和高等職業教育培養應用型人才、高技能實用型技術人才的作用；在高考招生計劃中投入免費定向招生計劃或減免學費和助學貸款優惠政策等。大力支持現代先進科技與傳統農業產業的融合發展。一是加強產學研合作，找到并培育核心競爭力，帶動整個農業產業升級換代。如山東泗水水晶淀粉制品有限公司與農業部規劃設計研究院和中國農業大學等單位合作，對甘薯全產業鏈規劃，應用生物技術從植物中提取有價值成分，將甘薯淀粉轉化為高附加值的新資源食品γ-氨基丁酸，并開發出藥品和化妝品，成功將農業產業拓展到醫藥、衛生領域；二是找準特色，深挖潛力發展特色生態農業。如四川省在土地調查中發現郫縣—溫江—新津、青白江—新都—雙流縣及彭州、都江堰北部山區土地富硒，且面積達5504km2，之后，政府根據區域經濟合理性原則布局富硒農業產業群，引導富硒各種產業發展，取得了很好的效果。
4.創新農業多功能發展，拓展農業橫向融合寬度
推進農業與教育、旅游、人文、康養等產業寬度融合。一是注重挖掘本地鄉土文化資源，將文化融入農業產業鏈。如蒲江縣依托現有的茶葉園區著力構建集茶園觀光、茶葉采摘加工、茶藝表演、茶養生文化為一體擁有完整產業鏈的茶文化景區；二是改變傳統農業園區向多功能的產業融合集聚地發展，逐步完善其服務功能空間、旅游觀光景觀、園區支撐體系、園區生態管理四個方面；三是依托“互聯網+”推動公共服務向農村延伸，改善農村服務，讓游客吃得健康、住得舒適、游得暢快，并愿意留下來多住，同時探索老年康養等服務；四是借助“一帶一路”，利用農業資源的差異性和互補性，實施農業國際合作發展戰略。
5.建立互惠共贏、風險共擔的緊密型利益聯結機制
穩定的合作關系是深度融合的基礎。應建立利益分配及利益保障制度。加工企業作為供應鏈主體應在平等協調基礎上簽訂利潤分配、統一管理、風險共擔等方面的合作框架協議，同時確立采購最低保護價和隨市場變化的動態合同及風險基金，以穩定合作關系。確保信息共享。應與鏈上成員分享核心企業的銷售狀況、生產計劃、銷售、新產品的信息及市場方面的信息等，促進供應鏈成員間的互信與協同，從而避免生產盲目性、共同規避風險、降低交易費用、提高整體經營效益。建立溝通與協調機制。農業供應鏈是由眾多分散生產的小農戶、企業或合作組織構成，它們既是獨立的經濟體，同時還存在時間和空間的距離、文化及意識的差異。可以邀請農民代表組成協調小組，以民主協商的方式解決合作中的沖突。
作者：王影 李艷 單位：成都大學
